行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)初探

王洪坤

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為了有效解決國(guó)有資產(chǎn)流失問題，提高國(guó)有資產(chǎn)使用價(jià)值，關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的研究已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。現(xiàn)筆者結(jié)合相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)以及理論知識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國(guó)新時(shí)期對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的要求，針對(duì)性地提出行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)措施，助力于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

引言

我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理受歷史遺留因素的影響，存在著一些問題，如國(guó)有資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際不符、管理制度不科學(xué)等，影響了國(guó)有資產(chǎn)管理水平。為了有效解決國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題，需要結(jié)合新時(shí)期的管理理念，從績(jī)效管理的角度出發(fā)，增強(qiáng)管理過程的精細(xì)化，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，提升管理意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值，為我國(guó)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展提供保障。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問題

1.重視程度不夠

在實(shí)際工作當(dāng)中，一些行政事業(yè)單位對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)在國(guó)有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用價(jià)值缺乏深度理解，因此，對(duì)其缺乏重視，思想過于傳統(tǒng)，仍然處于原有的思維模式之下，將國(guó)有資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容定位為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管控，績(jī)效評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)為公共職能和內(nèi)部工作，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)方面的工作不夠重視，甚至一些單位沒有相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)這一工作，降低了績(jī)效評(píng)價(jià)在資產(chǎn)管理中的作用。

2.體系不夠健全

行政事業(yè)單位與企業(yè)不同，不是以盈利為目的，公益性更強(qiáng)，開展國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)流失，提高其使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“降本增效”。而企業(yè)則是為了通過績(jī)效評(píng)價(jià)來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，提高員工工作質(zhì)量和效率，二者存在較大差別。因此，行政事業(yè)單位基于企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)模式來應(yīng)用于自身國(guó)有資產(chǎn)管理過程中，存在一定的不適應(yīng)性，且由于缺乏有關(guān)體系建立的經(jīng)驗(yàn)，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的合理性，比如說如何進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定、評(píng)價(jià)流程的設(shè)置、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇等，都是現(xiàn)階段需要完善和解決的問題這就導(dǎo)致整個(gè)評(píng)價(jià)體系中，評(píng)價(jià)制度、績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)組織體系等不夠健全，需要進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，下面繪制行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系如下：

3.信息化水平較差

在信息化時(shí)代，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理要使用相應(yīng)的信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)、通信技術(shù)等來切實(shí)提高管理效果和水平。而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)過程中的信息化水平相對(duì)較低，沒有建立相應(yīng)的信息共享、反饋、發(fā)布平臺(tái)，沒有形成動(dòng)態(tài)化管理，影響了信息的使用價(jià)值，不利于相關(guān)決策和控制措施的制定。在這一過程中，相關(guān)的工作人員專業(yè)素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理機(jī)制等等都是影響行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)信息化水平的原因。

二、提高我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)水平的措施

1.加強(qiáng)宣傳，提高相關(guān)工作人員對(duì)該工作的重視

首先，要聘請(qǐng)專業(yè)人士，講解績(jī)效評(píng)價(jià)在國(guó)有資產(chǎn)管理中的作用、能夠解決的問題以及這一模式的發(fā)展意義，使相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到這一工作的重要性。如通過績(jī)效評(píng)價(jià)，可以提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量、保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整等；其次，通過實(shí)際的案例分析國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的影響，然后與現(xiàn)階段國(guó)有資產(chǎn)管理模式形成對(duì)比，分析其利弊，既增強(qiáng)了相關(guān)工作人員對(duì)這一模式的理解，也有利于后續(xù)的應(yīng)用；其三，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)方面的政策和方針的宣傳，并由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，增強(qiáng)重視程度，建立學(xué)習(xí)小組，認(rèn)真理解和貫徹有關(guān)要求，形成全員參與，全面提升的良好氛圍。

2.結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

第一，要明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。包括保障條件、管理能力和運(yùn)行效果三個(gè)方面。對(duì)于每個(gè)方面的都要合理設(shè)置，保證評(píng)價(jià)效果的準(zhǔn)確性；第二，流程設(shè)置要具有實(shí)用性。首先要科學(xué)設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，可以聘請(qǐng)專業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估單位，來進(jìn)行評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)置，并明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。然后建立健全的國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬制度，主要包括單位的實(shí)物資產(chǎn)分布情況、總量、實(shí)際價(jià)值等等，可以根據(jù)總臺(tái)賬建立針對(duì)性的分臺(tái)賬，用于不同的部門和科室，然后匯總管理。最后是進(jìn)行信息核查和取證，這一工作需要進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，并結(jié)合第三方信息以及歷史數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合考量，并在取證之后，進(jìn)行有關(guān)情況披露，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；第三，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立合理，具有代表性、獨(dú)立性和可獲得性，具體如下圖所示：

3.注重創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的信息化水平

在這一過程中，相關(guān)部門要注重信息化人才的培養(yǎng)，使其具有相關(guān)軟件和設(shè)備的熟練操作能力，可以聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)，如互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，信息化技術(shù)等等。行政事業(yè)單位還要建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，對(duì)于資產(chǎn)情況進(jìn)行準(zhǔn)確輸入和及時(shí)更新，與此同時(shí)，還要建立資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，使各部門可以及時(shí)了解單位固定資產(chǎn)情況，加強(qiáng)彼此之間的交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。除此以外，還要注重一些高科技軟件的使用，比如說大數(shù)據(jù)分析軟件、分享識(shí)別系統(tǒng)等等，提高工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)這一工作的智能化和自動(dòng)化。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位要重視資產(chǎn)管理工作，并要重視資產(chǎn)管理過程中績(jī)效評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用，提高管理質(zhì)量和效率。在這一過程中，需要增強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)其的重視，提高其專業(yè)技能，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的信息化水平，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)體系，解決我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的問題，促進(jìn)其良性發(fā)展。