廣州優(yōu)化創(chuàng)新型城市建設(shè)的路徑選擇

趙新成 林明鳳

摘要：本文對(duì)創(chuàng)新城市的基本理論及其要素進(jìn)行了分析，梳理了創(chuàng)新城市的若干突出特點(diǎn)，探討了創(chuàng)新城市的典型模式。提出廣州優(yōu)化創(chuàng)新型城市建設(shè)的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：廣州；創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展模式

一、前言

根據(jù)國(guó)家最新GDP統(tǒng)計(jì)方法，廣東省修訂了2016年的城市GDP數(shù)據(jù)。最新數(shù)據(jù)顯示，2016年深圳GDP達(dá)到2萬(wàn)億元，總量超越了廣州。其主要原因在于深圳的創(chuàng)新城市建設(shè)給深圳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了強(qiáng)勁的動(dòng)力。廣州鞏固華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心地位，需要優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效增長(zhǎng)，從而再造廣州新優(yōu)勢(shì)。

學(xué)者對(duì)廣州創(chuàng)新城市進(jìn)行了相關(guān)研究。蔣玉濤等（2003）創(chuàng)新型城市建設(shè)路徑及模式進(jìn)行了研究。辜勝阻等（2016）總結(jié)了深圳創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：得益于其富有開(kāi)放、包容、多元的創(chuàng)業(yè)文化，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的集聚，科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的深度融合，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新模式和良好的創(chuàng)新環(huán)境。并提出了創(chuàng)新城市發(fā)展的若干建議。伍程程（2015）研究了廣州創(chuàng)新城市的要素配置模式問(wèn)題。尹濤、張賽飛（2017）深入分析了廣州創(chuàng)新型城市發(fā)展的主要特征及存在問(wèn)題，系統(tǒng)探討了2017年的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢(shì)及主要對(duì)策；并從綜合發(fā)展、科技、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)角度，開(kāi)展了深度剖析與研究。涂成林（2007）歸納了中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新體系的幾種典型模式（包括：北京知識(shí)創(chuàng)新主導(dǎo)型創(chuàng)新模式、上海全面綜合協(xié)調(diào)型創(chuàng)新模式、深圳企業(yè)主體主導(dǎo)型創(chuàng)新模式等）。并從理論上對(duì)不同區(qū)域創(chuàng)新體系模式的成功機(jī)理和影響因素進(jìn)行比較分析。解旭霞、劉明廣（2016）以城市創(chuàng)新能力為研究對(duì)象，構(gòu)建城市創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法對(duì)廣州創(chuàng)新能力進(jìn)行實(shí)證研究。

二、創(chuàng)新型城市特點(diǎn)

（一）顯著的創(chuàng)新文化氛圍

城市文化對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展起到重要的環(huán)境作用。信息化時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)二者所呈現(xiàn)的關(guān)聯(lián)性愈發(fā)顯著。文化和經(jīng)濟(jì)之間的融合度不斷加深，產(chǎn)品附加值就會(huì)越高，進(jìn)而產(chǎn)生更高的效益。文化創(chuàng)新和社會(huì)生活當(dāng)中蘊(yùn)含的基礎(chǔ)理論、技術(shù)與制度等的創(chuàng)新，也體現(xiàn)了互相作用與激勵(lì)關(guān)系。創(chuàng)新文化催生創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新文化為創(chuàng)新事業(yè)提供動(dòng)力。溫州是我國(guó)第一批沿海開(kāi)放城市，尤其是在改革開(kāi)放之后，經(jīng)濟(jì)更是扶搖直上，在整個(gè)蘇南地區(qū)都創(chuàng)造了發(fā)展記錄。雖然經(jīng)驗(yàn)比較多，但是其中最為關(guān)鍵的依然是“與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新”的理念，在推動(dòng)城市創(chuàng)新的同時(shí)，首先對(duì)觀念進(jìn)行了創(chuàng)新，牢牢抓住機(jī)遇，創(chuàng)建了豐富的文化氛圍，使溫州市成為創(chuàng)新型城市的先行者。

（二）聚集創(chuàng)新要素

建立創(chuàng)新型城市，需要?jiǎng)?chuàng)新要素集合形成集群效應(yīng)，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。創(chuàng)新型城市本身就是創(chuàng)新要素的集合，所以才會(huì)形成創(chuàng)新的不同效應(yīng)，例如聚合效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)、輻射效應(yīng)。廣州建立創(chuàng)新型城市，不僅要從人才方面著手，也要在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)方面著手，這主要是因?yàn)閯?chuàng)新和普通產(chǎn)業(yè)活動(dòng)都體現(xiàn)了集群化的特點(diǎn)。以創(chuàng)新要素的集聚機(jī)制為基礎(chǔ)，集聚創(chuàng)新要素，才可以實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新效果的優(yōu)化。深圳最先提出了創(chuàng)新型城市建設(shè)的觀念，并且在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過(guò)程中，目前已經(jīng)聚集859家技術(shù)研發(fā)型機(jī)構(gòu)、56家工程技術(shù)中心以及30個(gè)博士后工作站，高新企業(yè)更是數(shù)不勝數(shù)，全市高學(xué)歷人才多達(dá)數(shù)十萬(wàn)名，這為深圳市以及廣州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都貢獻(xiàn)了積極的作用。

（三）完善的創(chuàng)新制度

制度層面是設(shè)計(jì)屬于頂層設(shè)計(jì)，屬于創(chuàng)新城市建設(shè)重要的宏觀環(huán)境。制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，都為自主創(chuàng)新創(chuàng)建了特定的環(huán)境，可降低自主創(chuàng)新成本，也對(duì)自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。其主要原因在于，自主創(chuàng)新本身帶有外部經(jīng)濟(jì)性，如果只是依靠市場(chǎng)，無(wú)法有效完成創(chuàng)新活動(dòng)，所以需要借助政府部門(mén)的積極優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化自主創(chuàng)新的制度環(huán)境。

三、創(chuàng)新型城市發(fā)展典型模式

（一）城市功能定位方面

根據(jù)城市功能定位的不同，創(chuàng)新型城市發(fā)展模式被分為以下幾種：（1）世界級(jí)創(chuàng)新中心模式；（2）區(qū)域創(chuàng)新中心模式；（3）非中心創(chuàng)新城市群模式。第一種城市規(guī)模比較大，屬于國(guó)際大都市，例如東京、紐約等。在推動(dòng)城市發(fā)展的同時(shí)，由一定的產(chǎn)業(yè)集群作為支撐，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行創(chuàng)新，一般這一類(lèi)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主，并且人文環(huán)境非常好，科技創(chuàng)新體系有完善的保障。其二，區(qū)域創(chuàng)新中心。這主要是指一個(gè)國(guó)家的首都或者是省會(huì)城市。相較于整體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是資本密集型、知識(shí)密集型雙管齊下，有非常深厚的文化底蘊(yùn)和一定數(shù)量的高校與研究機(jī)構(gòu)，人才吸引力高，例如北京。第三種國(guó)家內(nèi)幾個(gè)城市組成經(jīng)濟(jì)區(qū)，由此有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，例如北美洲的五大湖城市群。

（二）城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面

根據(jù)城市內(nèi)部各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同，創(chuàng)新型城市發(fā)展模式有以下幾種：1.高科技型制造業(yè)；2.知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。第一種類(lèi)型的城市中核心產(chǎn)業(yè)為高科技型制造業(yè)，這一類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以高科技產(chǎn)業(yè)為根本，推動(dòng)其他相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是金融業(yè)以及中介行業(yè)等。這一類(lèi)城市中，高校和科研院主要負(fù)責(zé)的是科技人才的培養(yǎng)，政府部門(mén)為其提供一些利于發(fā)展的條件，從而實(shí)現(xiàn)城市的創(chuàng)新。其二，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新模式。這一類(lèi)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是研發(fā)、金融以及IT服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源地是產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)以產(chǎn)業(yè)集群為載體形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使知識(shí)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化與實(shí)際使用更為迅速。形成創(chuàng)新氛圍的基礎(chǔ)上，建立區(qū)域品牌，進(jìn)而推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展。

四、廣州優(yōu)化創(chuàng)新型城市發(fā)展的思路

（一）優(yōu)化城市文化建設(shè)

優(yōu)化創(chuàng)新型城市建設(shè)，一個(gè)重要的維度即是創(chuàng)新文化，營(yíng)造文化氛圍。創(chuàng)新文化對(duì)于創(chuàng)新型城市而言，屬于精神上的支撐以及動(dòng)力。創(chuàng)新是實(shí)踐活動(dòng)的一種，其本身富有激情與創(chuàng)造性，有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新文化的發(fā)展，并且提升思想力、想象力，并且為自主創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力與內(nèi)容支持。因此，廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要全面提升對(duì)以創(chuàng)新為價(jià)值取向的先進(jìn)城市文化的關(guān)注，其中主要包括自由平等、開(kāi)拓創(chuàng)新、求同存異、團(tuán)結(jié)合作、尊重創(chuàng)新等內(nèi)容，這些對(duì)于提高廣州市民的文明素質(zhì)具有重要意義，在潛移默化中使創(chuàng)新成為生活、思維以及工作形式的追求，從而在營(yíng)造一種激勵(lì)、寬容的創(chuàng)新氛圍，形成一股凝聚力，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展模式

由于城市所具有的資源稟賦、人文底蘊(yùn)、歷史背景等都不同，所以構(gòu)建創(chuàng)新型城市期，需要結(jié)合城市現(xiàn)實(shí)狀況選擇適合的發(fā)展模式與戰(zhàn)略，充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，遵循揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，在建設(shè)創(chuàng)新性城市的道路上形成一條獨(dú)特的道路。針對(duì)處于各個(gè)區(qū)域的城市，需要對(duì)所在區(qū)位條件、地理環(huán)境、歷史文化等進(jìn)行了解，在諸多優(yōu)勢(shì)中選擇最為突出的幾個(gè)作為建設(shè)創(chuàng)新型城市的支撐點(diǎn)，發(fā)掘城市的所有潛在優(yōu)勢(shì)，在不斷努力下構(gòu)建一個(gè)凸顯自己特色的城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為城市發(fā)展提供核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新水平的提升。廣州作為國(guó)家中心城市有非常深厚的歷史、文化底蘊(yùn)深厚，高等院校以及科研機(jī)構(gòu)數(shù)量多，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是人才層次都具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。廣州的創(chuàng)新性城市建設(shè)，可充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、文化與地理位置這三個(gè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化廣州城市創(chuàng)新機(jī)制。在科技、人才以及地理資源優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新，將廣州建設(shè)成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心。

（三）集聚創(chuàng)新要素

創(chuàng)新城市建設(shè)的重點(diǎn)在于集聚科技創(chuàng)新要素。廣州創(chuàng)新要素的集聚應(yīng)當(dāng)以科技要素集聚作為核心。首先要深化科技體制改革，其次要引導(dǎo)創(chuàng)新要素積極流入并產(chǎn)生創(chuàng)新輻射作用。所以廣州的當(dāng)下策略就是要切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新體制改革消除體制層面對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的制約。創(chuàng)新投入方面，一要加大投入力度，擴(kuò)大創(chuàng)新人力和R&D;的投入。二要優(yōu)化創(chuàng)新要素集聚機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，優(yōu)化要素集聚效應(yīng)。

五、結(jié)語(yǔ)

廣州創(chuàng)新城市建設(shè)，重點(diǎn)在于創(chuàng)新要素的集聚，核心在于創(chuàng)新模式的優(yōu)化?？傮w思路在于集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展模式、改革制度約束并以創(chuàng)新文化建設(shè)作為重要環(huán)境因素。