關(guān)于惠農(nóng)資金使用管理工作中存在的問題及建議

王翠艷

摘要：隨著社會(huì)主義的進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)也是經(jīng)歷了千瘡百孔，從吃不飽到小康，農(nóng)業(yè)是經(jīng)歷過長期的變革才走到今天的，從取消地稅等惠農(nóng)的政策而出現(xiàn)，農(nóng)民才能可以開荒種地、不斷的種自己的糧食、存儲(chǔ)自己的糧食，這就是惠農(nóng)政策作用，目前，農(nóng)民得到的惠民政策越來越多，在政府對政策不斷出臺(tái)和使用的時(shí)候，出現(xiàn)了惠農(nóng)資金的使用政策，惠農(nóng)政策的使用將農(nóng)業(yè)的推向了一個(gè)新的時(shí)代，政府的惠農(nóng)政策是很重要的，面對惠農(nóng)政策的出現(xiàn)，同時(shí)出現(xiàn)很多弊端，本文針對惠農(nóng)資金的使用管理工作做出相關(guān)的研究和分析。

關(guān)鍵詞：惠農(nóng)政策；資金使用；資金管理；政策實(shí)施

前言

最近黨中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，這些惠農(nóng)政策可以極大地提高農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府的大力支持，但是政府的支持也出現(xiàn)很多資金的幫扶，在資金管理、資金使用方面出現(xiàn)了很多疑點(diǎn)，資金的支出和使用不是很合理，有時(shí)候這就造成了惠農(nóng)資金的使用達(dá)不到想要的效果，資金的投入不僅是增收增效，還有相關(guān)的項(xiàng)目投資和配套建設(shè)，這就加大了農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)指日可待。

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策對惠農(nóng)資金的使用表現(xiàn)

社會(huì)的不斷進(jìn)步讓很多工作不斷增加，工作的性質(zhì)也發(fā)生了升級和提高，這就是社會(huì)不斷地在發(fā)展，政府政策對很多新的項(xiàng)目的大力支持，其中強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)也是項(xiàng)目之一，首先，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策主要是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等的主題，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策當(dāng)中，政府實(shí)行的政策有利提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度和信心，政府逐年加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的投資建設(shè)，在資金投入上，針對不同的項(xiàng)目有不同的資金投入，針對廣大農(nóng)民的切身利益問題，惠農(nóng)資金就是國家撥款來幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，這就是惠農(nóng)資金問題，國家要將惠農(nóng)政策和惠農(nóng)資金結(jié)合在一起解決農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題，這就是政府實(shí)行惠農(nóng)政策表現(xiàn)。

二、惠農(nóng)資金使用管理工作存在相關(guān)的問題

1.政府執(zhí)政方面存在失衡問題

凡是國家的一些資金的使用和投放都是由中央的文件下達(dá)，加上地方政府的發(fā)放，這就是惠農(nóng)政策，但是一級一級的下放資金是有很多程序的，關(guān)于資金的使用也是經(jīng)過政府的文件規(guī)定出來的，在此期間會(huì)有很多資金的使用存在誤用，這就出現(xiàn)資金濫用或者挪用公款的事情，在監(jiān)督方面沒有較好的監(jiān)督方法，在監(jiān)督部門也存在無人管理的事情，這就是政府監(jiān)管部門對中央下達(dá)的惠農(nóng)資金一種失效的理財(cái)，在惠農(nóng)政策當(dāng)中，由于官員之間不想互相得罪或者作出與自己工作沒有利益的事情，在資金使用上缺少公平，比如：兩個(gè)村鎮(zhèn)的撥款不一樣，同樣的項(xiàng)目不同的數(shù)額這就是不公平的表現(xiàn)，這就引發(fā)濫用私權(quán)的出現(xiàn)；其次在補(bǔ)貼上制定條條框框限制補(bǔ)助群體，在執(zhí)行方面顯得很不合理、不公平。

2.項(xiàng)目建設(shè)方面存在著不協(xié)調(diào)問題

惠農(nóng)政策也是一個(gè)需要前期鋪墊的工作，惠農(nóng)政策的本身就是幫助農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活，也就是說惠農(nóng)政策是一個(gè)全方位的補(bǔ)貼政策，惠農(nóng)的根本就是用一些資金幫助夠補(bǔ)助條件的農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)生活，但是面臨著資金的下放，缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，更多的是無序性，資金的投資沒有秩序是很難達(dá)到想要的效果的，在一個(gè)項(xiàng)目要投資的時(shí)候是要進(jìn)行審查的，沒有相對的審查項(xiàng)目，就下放資金是對國家資金的一種誤用和浪費(fèi)，審查是投放項(xiàng)目的一項(xiàng)前提條件，項(xiàng)目的審查將需要的資金多少統(tǒng)計(jì)并且合理的支持，但是這方面缺少這一點(diǎn)嘲。

3.資金使用方面缺乏時(shí)效性

資金的下放是由政府機(jī)關(guān)撥款，期間經(jīng)過審批和調(diào)節(jié)還有核對的環(huán)節(jié)，這在下放的時(shí)候是要經(jīng)過很長時(shí)間才能完成的，其實(shí)很多時(shí)候就要進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整，但是，往往中央的紅頭文件已近下放了，但是下面撥款還沒有執(zhí)行，這就造成了耽誤農(nóng)時(shí)，假如說：每年秋收的時(shí)間到了，但是很多秋收的工具都需要使用，但資金還是沒有相應(yīng)的到位，這就是資金遲緩；還有很多地方資金不專用，資金的使用不夠單一。資金濫用的現(xiàn)象也常在，資金的濫用引起了很多資金空缺，資金的空缺較大，說明資金的濫用性較大。

三、加強(qiáng)惠農(nóng)資金使用管理制度完善

1.強(qiáng)化政府的執(zhí)政理念和執(zhí)政意識(shí)

政府的執(zhí)政理念就相當(dāng)于航標(biāo)，若果航標(biāo)都出現(xiàn)了扭曲，那么航線一定會(huì)出現(xiàn)問題，這就是政府執(zhí)政理念的關(guān)系，在此惠農(nóng)政策中，執(zhí)政的理念不斷的得到驗(yàn)證，存在好的一面，也存在不好的一面，不好的一面就是執(zhí)政人員的執(zhí)政思想有問題，改變執(zhí)政思想，加強(qiáng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，首先：強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，執(zhí)政的責(zé)任就在于執(zhí)政的層次，執(zhí)政的層次就是上下級之間的執(zhí)政，比如：省和市的執(zhí)政級別，政策現(xiàn)有省政府下達(dá)在由市政府去傳達(dá)或者執(zhí)行，這就是執(zhí)政的責(zé)任化。

2.自動(dòng)調(diào)節(jié)資金供給使用

資金的調(diào)節(jié)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，資金在項(xiàng)目中存在的問題就是資金的供給不利，資金的供給存在著緩慢性，在很多時(shí)候，中央將文件下達(dá)給省級管理部門，但是在文件沒有下達(dá)的時(shí)候，不管有多大的問題出現(xiàn)，都要等到政府下達(dá)以后才可以執(zhí)行，這就是政府缺乏自我調(diào)節(jié)的作用，自我調(diào)節(jié)在政府機(jī)關(guān)是很重要的。

四、結(jié)語

根據(jù)土地法實(shí)施，國家的土地政策已經(jīng)得到了中央的重視，中央的文件將會(huì)對農(nóng)民的土地有相對的支持，農(nóng)村的土地政策不斷得到有力的資金支持，隨著改革開放的步伐，改革中心已經(jīng)朝著快速化趨勢發(fā)展在趕超著世界，這就是國家的目標(biāo)，國家在強(qiáng)軍、強(qiáng)農(nóng)、強(qiáng)科技、求發(fā)展，不斷在向新時(shí)代的步伐邁進(jìn)領(lǐng)先的一步，在政府的支持下，強(qiáng)農(nóng)也會(huì)很快看見成效的，強(qiáng)農(nóng)的政策已經(jīng)到來進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)，為了實(shí)現(xiàn)中國的宏偉藍(lán)圖，國家在一步一步的跨進(jìn)，預(yù)祝明天會(huì)更好。