安徽省農(nóng)情信息工作現(xiàn)狀及對策措施

方文紅

摘 要：農(nóng)情信息工作是各級農(nóng)業(yè)部門的一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是正確判斷農(nóng)業(yè)形勢、科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段。該文總結(jié)了近年來安徽省農(nóng)情信息工作取得的成效，分析了存在的問題和面臨的形勢，并提出了進(jìn)一步提高農(nóng)情信息工作水平的對策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)情信息；成效；問題；對策措施

中圖分類號 F302.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）20-0144-2

農(nóng)情信息是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)及災(zāi)情、民情、行情的總稱，它主要反映與種植業(yè)相關(guān)的農(nóng)作物面積、產(chǎn)量、災(zāi)害、長勢、技術(shù)推廣、政策措施、市場行情等信息。目前，農(nóng)情信息工作已成為各級農(nóng)業(yè)主管部門正確判斷農(nóng)業(yè)形勢、科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段，在農(nóng)業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。

1 農(nóng)情信息工作取得的成效

近年來，全省各級農(nóng)業(yè)部門主動適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，堅持把農(nóng)情信息工作擺在突出位置，圍繞“三農(nóng)”工作中心，不斷完善信息工作制度，拓寬信息工作領(lǐng)域，改善信息工作手段，報送了大量有價值的信息，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

1.1 農(nóng)情信息服務(wù)能力不斷提升 各級農(nóng)業(yè)部門圍繞“三農(nóng)”熱點、難點問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢、重大政策貫徹落實情況、重大工作部署進(jìn)展情況、宏觀政策與市場變化對農(nóng)業(yè)的影響、改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題等方面的信息，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考。在春耕備耕、夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，定期調(diào)度種植意向、農(nóng)事進(jìn)度、苗情長勢，及時反映生產(chǎn)中存在的突出問題，研究提出應(yīng)對措施和建議。在自然災(zāi)害發(fā)生期，密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況，分析評估災(zāi)害影響，為抗災(zāi)救災(zāi)提供決策服務(wù)。省農(nóng)委每年向農(nóng)業(yè)部報送報表130張，報送文字信息近200條。32個基點縣和農(nóng)情定點監(jiān)測試點縣每年向農(nóng)業(yè)部直報報表3000多張次。所報數(shù)據(jù)和文字信息為部省兩級領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確研判農(nóng)業(yè)形勢、科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、科學(xué)設(shè)計政策體系提供了重要支撐。

1.2 農(nóng)情信息工作手段不斷加強(qiáng) 2000年以前，農(nóng)情信息工作主要是通過電話、信函、傳真的形式收集、報送信息，信息傳輸較慢，時效性也較差。2000年農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司開發(fā)建立了一套農(nóng)情信息調(diào)度管理系統(tǒng)，2002年初步實現(xiàn)了部、省間農(nóng)情信息調(diào)度的網(wǎng)絡(luò)傳輸，之后逐步向市、縣級延伸，2012年實現(xiàn)了部省市縣4級聯(lián)網(wǎng)。2016年又建設(shè)了部省農(nóng)情視頻會商系統(tǒng)，農(nóng)情信息工作逐步走上規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道。

1.3 農(nóng)情信息服務(wù)體系不斷健全 目前，全省16個地級市，105個縣（市、區(qū)）、絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少都有1名專兼職農(nóng)情信息員從事農(nóng)情信息報送工作。初步統(tǒng)計，目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上的農(nóng)情信息員1058個，其中大專以上學(xué)歷的占86%，87%的人員所學(xué)專業(yè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)，基本建立了1支技術(shù)過硬、作風(fēng)扎實、精干高效的農(nóng)情情信息員隊伍。部分地區(qū)還在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體中培育農(nóng)情信息員，進(jìn)一步了完善服務(wù)體系。為增強(qiáng)農(nóng)情信息工作的準(zhǔn)確性，2010年農(nóng)業(yè)部在安徽省建立了32個農(nóng)情基點縣、2015—2016年又在基點縣的基礎(chǔ)上建立了32個農(nóng)情定點監(jiān)測試點縣。至此安徽省基本形成了上下貫通、點面結(jié)合、互為補(bǔ)充的農(nóng)情信息服務(wù)體系。

1.4 農(nóng)情信息工作制度不斷完善 一是建立關(guān)鍵時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息日報制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)、重大自然災(zāi)害發(fā)生時，均實行信息日報制。省農(nóng)委及時編制表格下發(fā)各地，對夏收夏種、秋收秋種進(jìn)度、農(nóng)作物受災(zāi)情況、抗災(zāi)救災(zāi)情況等信息進(jìn)行1日1報。二是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢月報制。省農(nóng)委從2009年開始建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢月報制，每月的8日對上月的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行全面分析，總結(jié)特點，反映問題，提出下一步工作重點。三是建立重要數(shù)據(jù)會商制。重要災(zāi)情數(shù)據(jù)、核心統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報農(nóng)業(yè)部前，均與委內(nèi)種植業(yè)局、市場信息處以及委外省民政廳、省水利廳、省統(tǒng)計局、省調(diào)查總隊會商，形成一致意見后報主要領(lǐng)導(dǎo)審核后上報。

2 農(nóng)情信息工作存在的問題

農(nóng)情信息工作雖然取得了一定成績，但與新形勢下對信息工作的高要求相比，還有較大的差距。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 思想認(rèn)識不足 少數(shù)地方對農(nóng)情信息工作重視程度不夠，認(rèn)為農(nóng)情信息是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)不需要了，意識有所淡化。甚至不知道農(nóng)情信息工作具體應(yīng)該做哪些事，怎么做。部分農(nóng)情信息員，對自己從事工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為就那么幾個數(shù)字，起不到多大作用，看輕自己所從事的工作。

2.2 工作方式落后 一些地方農(nóng)情信息工作，沒有順應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，仍然是就生產(chǎn)抓生產(chǎn)，就數(shù)字報數(shù)字，工作仍是老套路，沒有適應(yīng)形勢變化，沒有更多地關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，沒有站在更高的角度，研究生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系出現(xiàn)的新變化。

2.3 信息隊伍建設(shè)不力 由于受編制限制，人手嚴(yán)重不足，各地專職的農(nóng)情信息員很少，大多是兼職，或者是從相關(guān)事業(yè)單位借調(diào)、雇請人員從事農(nóng)情信息工作。此外，農(nóng)情工作人員穩(wěn)定性差，變動頻繁，文化程度、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平等也是參差不齊。

2.4 報送信息質(zhì)量不高 不管是文字信息還是數(shù)字信息，都普遍存在質(zhì)量不高的問題。從文字信息來看，大多以會議報道、一般動態(tài)信息為主，很少有根據(jù)形勢和市場變化，而作出的深層次的綜合性、分析性信息。從數(shù)字信息來看，由于農(nóng)情信息員更換頻繁，一些信息員對農(nóng)業(yè)情況不是很熟悉，甚至對一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)概念不清，致使有時上報的一些數(shù)字出現(xiàn)明顯差錯。少數(shù)信息員可能由于身兼多職，在農(nóng)情信息工作上花費的時間和精力較少，甚至不能完成應(yīng)該上報的報表任務(wù)。

3 進(jìn)一步提升農(nóng)情信息工作水平的對策措施

當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)、信息化的加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品屬性的拓展等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素發(fā)生了翻天覆地的變化，對農(nóng)情信息工作提出了新要求，必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方式，著力提升農(nóng)情信息工作水平。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)情信息是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把農(nóng)情信息工作作為一項重要基礎(chǔ)性工作抓好抓實。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，為農(nóng)情信息工作創(chuàng)造良好條件；分管負(fù)責(zé)同志要定期聽取農(nóng)情信息工作匯報，及時研究解決工作中的重要問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)情信息工作的措施。各級農(nóng)業(yè)部門的辦公室是統(tǒng)籌農(nóng)情信息工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，確保農(nóng)情信息工作各項任務(wù)按時按質(zhì)按量完成。

3.2 加強(qiáng)隊伍建設(shè) 各級農(nóng)業(yè)部門至少要確定1名專職農(nóng)情信息員，具體承擔(dān)農(nóng)情信息數(shù)據(jù)報表和文字信息報送工作。要根據(jù)工作需要，安排農(nóng)情信息員列席本單位重要會議、閱讀有關(guān)重要文件、參與重要調(diào)研活動，了解掌握更多信息，拓寬視野。要保持農(nóng)情信息工作隊伍的相對穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)情信息員的培訓(xùn)和培養(yǎng)。要進(jìn)一步壯大農(nóng)情信息員隊伍，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中培育農(nóng)情信息員。各級農(nóng)情信息員要克服畏難情緒，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，做到干一行，愛一行，鉆一行，始終懷著感情、飽含熱情、充滿激情，扎實做好農(nóng)情信息工作。

3.3 切實提高信息質(zhì)量 農(nóng)情信息工作季節(jié)性、時間性比較強(qiáng)，要提高信息質(zhì)量必須在“快、準(zhǔn)”2字上下功夫。從數(shù)字信息來看，一定要在規(guī)定的時間內(nèi)按時上報，客觀反映農(nóng)作物面積、長勢、產(chǎn)量、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)害等情況，特別是對一些重要的數(shù)據(jù)，如種植意向面積、產(chǎn)量預(yù)計、受災(zāi)面積等數(shù)據(jù)，要認(rèn)真核實，嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后再上報。從文字信息來看，要“跳出自我”站在領(lǐng)導(dǎo)層面換位思考問題，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，使提供的信息能夠供領(lǐng)導(dǎo)所需、補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)所缺、釋領(lǐng)導(dǎo)所疑。要減少一般會議性、動態(tài)性信息的報送，增加一些有觀點、有思想、有建議、有價值的信息。要深入一線，調(diào)查研究，認(rèn)真挖掘，發(fā)現(xiàn)問題，解剖現(xiàn)象，分析原因，尋找對策，通過加工整理，把零碎的情況系統(tǒng)歸納起來，撰寫出具有新觀點、新舉措的高質(zhì)量信息。同時要進(jìn)一步拓寬信息領(lǐng)域，不僅局限在常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)、災(zāi)情動態(tài)等信息的報送，更要延伸至產(chǎn)前的預(yù)警和產(chǎn)后的銷售，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢超前分析，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后銷售跟蹤監(jiān)測，綜合分析農(nóng)產(chǎn)品市場對農(nóng)民收入的影響。

3.4 加強(qiáng)部門溝通 農(nóng)情信息調(diào)度報表涉及的統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較多，有些數(shù)據(jù)在上報之前，既要與農(nóng)委內(nèi)部市場信息科的統(tǒng)計物價信息、農(nóng)技推廣中心的苗情監(jiān)測信息對接，又要與統(tǒng)計、氣象、民政、水利等相關(guān)部門銜接溝通，必要的情況下要進(jìn)行會商，形成對形勢判斷的一致性，以免各部門出來的數(shù)據(jù)相差較大，導(dǎo)致對形勢產(chǎn)生誤判，造成工作被動。

3.5 創(chuàng)新調(diào)度方式方法 認(rèn)真貫徹落實省政府出臺的《安徽省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案》，加快推進(jìn)農(nóng)情信息化、智能化工作。充分發(fā)揮省級定點監(jiān)測平臺的作用，開展農(nóng)業(yè)部與省、基點縣視頻會商，及時準(zhǔn)確分析苗情、災(zāi)情、墑情、病蟲情和產(chǎn)量形勢，更高效地服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)。積極探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，繼續(xù)開展大田小麥生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，并逐步擴(kuò)大到玉米、大豆等作物，通過傳感器自動采集農(nóng)作物生長期間的空氣濕度和溫度、土壤濕度和溫度、降雨量、長勢長相、病蟲情、災(zāi)情等信息，然后通過無線遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)傳到省農(nóng)情中心，由專家進(jìn)行匯總、分析。繼續(xù)開展農(nóng)情田間定點監(jiān)測試點，逐步擴(kuò)大試點范圍，優(yōu)化監(jiān)測設(shè)備，提高實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。開發(fā)種糧大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等定點調(diào)查系統(tǒng)（手機(jī)APP），實時監(jiān)測農(nóng)作物播種、長勢、災(zāi)害、施肥、用藥、銷售、價格等情況，快速分析診斷。充分利用安徽省農(nóng)業(yè)委員會微信公眾號平臺，發(fā)布農(nóng)民關(guān)注度較高的天氣預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警、病蟲情報、農(nóng)事指南、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技推廣、市場行情等信息，進(jìn)一步提高為農(nóng)服務(wù)的工作水平和效率。

（責(zé)編：張宏民）