淺談加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)的重要性

林嘉輝

摘 要：隨著我國生態(tài)文明建設(shè)觀念的提出與逐漸普及，我國的生態(tài)公益林建設(shè)與管護(hù)工作得到了重視，人們也越來越關(guān)注生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性。而我國作為森林資源豐富的大國，其生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值自然不容忽視，那么，該如何采取有效的生態(tài)公益林管護(hù)措施，合理地使用這些資源，并促使生態(tài)環(huán)境與人類社會(huì)達(dá)到和諧發(fā)展的目的？本文在分析我國生態(tài)公益林管護(hù)中出現(xiàn)的重要問題的基礎(chǔ)上，探討了加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)的有效措施，以期為提高我國生態(tài)公益性管護(hù)效率提供意見參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；重要性；問題分析；管護(hù)措施

目前生活水平日益提高的人民群眾對(duì)于生存環(huán)境的質(zhì)量提出了更高的要求，而建設(shè)生態(tài)公益林對(duì)于滿足群眾這一要求、促進(jìn)環(huán)境不斷得到改善起著重要作用。國家也越來越重視我國生態(tài)公益林的建設(shè)與發(fā)展，自上世紀(jì)九十年代中期以來便將生態(tài)公益林的建設(shè)視為保護(hù)我國森林資源的重要內(nèi)容，但在長(zhǎng)期的建設(shè)與管護(hù)中，我國生態(tài)公益林的管護(hù)還存在一些問題需要及時(shí)解決，才能促使我國生態(tài)公益林發(fā)揮更好的作用與實(shí)現(xiàn)更高的價(jià)值。

一、加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)的重要性

首先，生態(tài)公益林的建設(shè)與管護(hù)在我國生態(tài)文明建設(shè)中占有重要的地位，森林是我國大陸生態(tài)系統(tǒng)中維護(hù)生態(tài)平衡、改善環(huán)境條件和保護(hù)我國生物多樣性的主體，若是森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，那么我國出現(xiàn)的水土流失現(xiàn)象、土地荒漠化現(xiàn)象以及石漠化現(xiàn)象等問題都會(huì)急劇惡化，十分不利于我國生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與改善，適宜生物多樣性發(fā)展的生態(tài)環(huán)境也會(huì)進(jìn)一步惡化，使得生物多樣性銳減，而這也會(huì)制約我國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，生態(tài)公益林的建設(shè)與管護(hù)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，建設(shè)良好的生態(tài)公益林不僅有利于滿足人們提出的較高環(huán)境質(zhì)量要求，為居民打造良好的生存環(huán)境，更有助于促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步深化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)過程中存在的問題

1.現(xiàn)有生態(tài)公益林的林分質(zhì)量較差

我國生態(tài)公益林中林分較為混雜，沒有形成較為系統(tǒng)化的、規(guī)模化的、專門化的公益林資源，如我國公益林中存在較多的人工林，天然林只占了少數(shù)部分；又如針葉林?jǐn)?shù)量過多，而闊葉林?jǐn)?shù)量較少；林層的構(gòu)造也不是很合理，這給森林的防護(hù)管理帶來了不便，弱化了森林的防護(hù)功能與管理效率。

2.投資項(xiàng)目資金缺乏，存在毀林開墾現(xiàn)象

我國地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，往往會(huì)因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，交通不便，而出現(xiàn)投資項(xiàng)目減少、資金不足的狀況，這給當(dāng)?shù)匾揽可鷳B(tài)林來獲得經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)民帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，導(dǎo)致他們想法設(shè)法砍伐樹材以換取收入，這些偷砍生態(tài)林木材的行為不斷出現(xiàn)，自然很容易對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)林建設(shè)與管護(hù)造成較大的破壞。有的地區(qū)則認(rèn)為種植生態(tài)工程林不如種植經(jīng)濟(jì)作物更有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，于是不遵守國家相關(guān)森林保護(hù)的政策與規(guī)定，將本地原有的生態(tài)林砍伐之后，種上經(jīng)濟(jì)作物，這使得原生態(tài)的森林資源遭受到嚴(yán)重破壞，滿足了眼前利益，卻損害了長(zhǎng)久利益。

3.生態(tài)林管護(hù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低、管護(hù)力度不夠

我國在生態(tài)公益林的補(bǔ)償方面的標(biāo)準(zhǔn)是處于較低水平的，加上國家限制一部分靠山吃山的農(nóng)民靠砍伐森林的方式維持基本生活，因此影響了農(nóng)民的收益。較低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和損失農(nóng)民利益的方式使得農(nóng)民對(duì)于實(shí)施生態(tài)林管護(hù)的積極性不夠高。而國家并沒有向全國各地的林業(yè)機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的工作人員，人員的不足降低了國家對(duì)生態(tài)林的管護(hù)力度，不能及時(shí)有效地制止相關(guān)砍伐、偷盜的行為。有很多農(nóng)民本身的素質(zhì)不夠高，對(duì)于建設(shè)生態(tài)公益林的重要性認(rèn)識(shí)不夠，因而不愿意放棄眼前的利益，更不愿意投身到公益林的建設(shè)活動(dòng)中，這最終不利于我國生態(tài)公益林的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.對(duì)生態(tài)公益林資源的利用率不高

我國生態(tài)公益林建設(shè)的最終目標(biāo)是在不斷改善我國生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，同時(shí)為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量的林木資源和豐富的旅游資源，從而有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林建設(shè)-旅游管理-經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展。但是，由于各地政府在建設(shè)生態(tài)公益林資源時(shí)過于強(qiáng)調(diào)建設(shè)和管護(hù)，沒有對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行合理地開發(fā)利用，或者開發(fā)利用不善，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，這便使得生態(tài)公益林與商品林之間的收益距離被進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾不能實(shí)現(xiàn)妥善解決。這與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)公益林管理機(jī)構(gòu)的不健全有很大的關(guān)系，許多機(jī)構(gòu)并沒有相對(duì)固定的、專業(yè)的職員，也缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，因而不利于開展有效的保護(hù)、開發(fā)和利用工作。

三、加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)的有效措施分析

1.加強(qiáng)護(hù)理員隊(duì)伍的管理和建設(shè)

生態(tài)公益林管護(hù)的專業(yè)職員缺乏是管護(hù)力度不足的重要原因，因此加強(qiáng)對(duì)護(hù)理員的管理與建設(shè)是加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)力度的關(guān)鍵。首先，各地的生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極地吸收社會(huì)中工作能力較強(qiáng)的人員投入到生態(tài)林的建設(shè)和管護(hù)工作中來，可盡量選擇那些比較熟悉林業(yè)建設(shè)與管理的當(dāng)?shù)厝藛T，并逐漸地培養(yǎng)他們較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、職業(yè)道德素質(zhì)等。選用這些當(dāng)?shù)厝瞬粌H在于他們熟悉當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，其重要的意義還在于向廣大當(dāng)?shù)剞r(nóng)民宣傳建設(shè)生態(tài)公益林的觀念，使得他們認(rèn)識(shí)到建設(shè)和管護(hù)生態(tài)公益林的重要性。其次，是相關(guān)管理部門需要制定相應(yīng)的管護(hù)規(guī)定，并與護(hù)理員簽訂一份責(zé)任書，明確每一位護(hù)理員的具體工作和責(zé)任，以督促他們?cè)诠茏o(hù)工作中能夠盡職盡責(zé)，按照相關(guān)規(guī)定完成管護(hù)任務(wù)。其三，是創(chuàng)設(shè)專門的監(jiān)督單位，對(duì)各地的公益林管護(hù)工作進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，及時(shí)地給予公益林護(hù)理員正確的工作指導(dǎo)，以提高護(hù)理工作質(zhì)量。

2.做好生態(tài)公益林管護(hù)工作的宣傳意識(shí)

在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，之所以會(huì)出現(xiàn)農(nóng)戶砍伐生態(tài)林的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)生態(tài)公益林的宣傳工作沒有到位是一個(gè)重要原因。因此，需要加強(qiáng)建設(shè)管護(hù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的宣傳工作。首先，工作人員可以將建設(shè)生態(tài)公益林產(chǎn)生的良好生態(tài)作用展現(xiàn)在農(nóng)民面前，如生態(tài)公益林的穩(wěn)定有利于減少降低水土流失帶來的危害，能夠防止山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生等，減少人員的生命財(cái)產(chǎn)所受到的安全威脅，這樣就將生態(tài)公益林建設(shè)與管護(hù)工作同百姓的生活緊密地聯(lián)系起來了，強(qiáng)化農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識(shí)。其次，是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民檢舉那些濫砍亂伐的行為，并對(duì)那些積極參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中的農(nóng)民給予積極的表揚(yáng)，以起到表率作用。此外，政府有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)積極地轉(zhuǎn)變能源的利用方式，調(diào)整能源的使用結(jié)構(gòu)，如提倡使用綠色能源、可替代能源等，減少當(dāng)?shù)厝罕娙紵龢淠镜男袨?，保護(hù)植被。

3.完善生態(tài)林管理制度

制度的建設(shè)與完善是提高我國生態(tài)公益林管護(hù)效率的重要保障，各地的林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的政策與規(guī)定制定與自身的管理相符合的具體制度，明確各職員、各崗位的職責(zé)，用于約束職員的工作方式；制定懲罰制度，對(duì)那些違規(guī)的操作行為給予嚴(yán)厲的打擊，起到一定的震懾作用；不斷完善生態(tài)林管護(hù)的監(jiān)督體系，促使我國基層工作人員切實(shí)認(rèn)真地執(zhí)行貫徹當(dāng)?shù)刂贫ǖ墓ぷ髦贫?，為保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)林建設(shè)、保護(hù)生態(tài)多樣性發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

四、結(jié)語

總之，加強(qiáng)我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)了建設(shè)和管護(hù)力度的重要性不言而喻，我國政府、林業(yè)部門等機(jī)構(gòu)都需要加強(qiáng)重視并付諸行動(dòng)，以確保我國的生態(tài)公益林發(fā)揮良好的生態(tài)作用，產(chǎn)生生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

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