鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作存在的問題與對策建議

楊永耿

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作自開展以來取得階段性的成效，推廣數(shù)量上不斷增多，推廣效果也比較明顯。但是成效和問題是并存的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作在進行過程中也出現(xiàn)諸多問題，舉幾個例子，農(nóng)民使用機械化工具主動性不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)機推廣工作的重視力度不高、缺乏相關(guān)機制、農(nóng)機推廣工作不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新要求。本文主要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對策建議，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作的順利進行。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣；推廣機制；員工職責(zé)；員工素質(zhì)

由于我國是農(nóng)業(yè)大國，并且我國農(nóng)業(yè)正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)）的關(guān)鍵時期，為了適應(yīng)國情，也為了我國農(nóng)業(yè)能夠順利的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，我國實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣的措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功轉(zhuǎn)型。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作能極大地推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但在此之中也存在諸多的問題，因此在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作中，需要及時的發(fā)現(xiàn)問題，針對出現(xiàn)的問題采取有效的措施并積極執(zhí)行，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供條件。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作中出現(xiàn)的問題

1.基層政府管理淡化。十一屆三中全會的召開在土地管轄方面進行“改革”，在農(nóng)村確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，其實質(zhì)就是農(nóng)戶自己承包土地，生產(chǎn)任務(wù)對生產(chǎn)結(jié)果負責(zé)，此政策的出臺提高了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，同時也減弱了政府對于農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)以及管理作用，導(dǎo)致出現(xiàn)基層政府管理淡化問題。由于2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機站點被合并，因此原來具備的農(nóng)機設(shè)備、資源都被占用或者被轉(zhuǎn)賣，加上地方政府資金緊張，可以用于農(nóng)機推廣工作的經(jīng)費幾乎沒有，在資金這方面也同樣出現(xiàn)管理淡化問題。

2.農(nóng)機推廣機制跟不上經(jīng)濟發(fā)展新要求。在早期的計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)機推廣過程中的新技術(shù)以及研發(fā)的新設(shè)備都是需要在農(nóng)機管理站點進行試驗、示范，通過之后才能夠推廣。而現(xiàn)在我們處于市場經(jīng)濟時代，不同于計劃經(jīng)濟時代的是農(nóng)機市場全面放開，農(nóng)民不用受計劃經(jīng)濟的約束，可以根據(jù)自身需求自由的選購農(nóng)機，有了選購農(nóng)機的主動權(quán)的基礎(chǔ)之上，農(nóng)民會根據(jù)自身需求、地理條件以及農(nóng)作物的需求對農(nóng)機進行選擇。市場的主體地位的變化就需要市場轉(zhuǎn)變調(diào)節(jié)機制，首先農(nóng)機的研發(fā)方需要研發(fā)不同的農(nóng)機類型應(yīng)對農(nóng)戶的需求，其次是農(nóng)機的制造方，制造方需要保證農(nóng)機的生產(chǎn)質(zhì)量；最后是推廣方，推廣方需要提高推廣技巧，熟悉每一款農(nóng)機產(chǎn)品，在推廣時能應(yīng)對農(nóng)戶的疑問。所以，面對現(xiàn)如今經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，現(xiàn)階段農(nóng)機推廣機制遠遠不能達到新要求，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.農(nóng)民缺乏使用農(nóng)機的主動性。我國在經(jīng)濟發(fā)展方面一直存在地區(qū)發(fā)展不平衡、農(nóng)村城市發(fā)展不平衡的問題，為了改善生活條件，越來越多的農(nóng)民工涌入經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)，而大多數(shù)農(nóng)民工都是青年、中年人，留在鄉(xiāng)村的一般是勞動力較弱的老年人、幼兒或者婦女，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟條件有限，普遍受教育的程度不高，加上思想比較保守，認為耕作只要能保證一家人的生活就好，無需耕作大面積的農(nóng)田，因此對農(nóng)機的需求并不高，同時他們認為購買農(nóng)機也是一筆不小的開銷，不舍得在這方面花太多的資金，對農(nóng)機的缺乏使用的主動性，對此持有消極的態(tài)度，不利于農(nóng)機的推廣。

4.政府不夠重視、機制不夠完善。政府作為一個地方的管制部門，起著管理和引導(dǎo)的作用，因此農(nóng)機推廣工作需要政府部門的大力支持，但是部分政府對農(nóng)機推廣工作不夠重視，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況推廣農(nóng)機，農(nóng)機干部思想渙散，沒有制定明確的目標(biāo)，宣傳部門不夠重視，相關(guān)工作職員素質(zhì)不高，沒有落實相關(guān)的激勵機制以及懲戒機制，造成員工工作效率降低，沒有責(zé)任意識。這一系列的原因最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣水平低下，難以順利的進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作。

二、改進當(dāng)前農(nóng)機推廣工作的對策

1.爭取地方政府的支持。取得地方政府的支持是改進農(nóng)機推廣工作的主要對策之一，在農(nóng)機推廣過程中起著主導(dǎo)作用，為農(nóng)機推廣工作提供資金、信息以及管理等支持。同時政府把農(nóng)戶、農(nóng)機生產(chǎn)商和農(nóng)機研發(fā)單位緊緊的鏈接在一起，起著紐帶的作用，更好的推進農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)、推廣一體化。因此農(nóng)機研發(fā)單位、生產(chǎn)廠家以及有需要的農(nóng)戶應(yīng)該積極主動的爭取地方政府對農(nóng)機推廣工作的支持力度。通過開展農(nóng)機宣講會、農(nóng)機作業(yè)成果會等會議，然后邀請當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)參加會議，講述農(nóng)機對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，展示農(nóng)機生產(chǎn)結(jié)果，爭取得到政府領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)機推廣的重視力度，推進農(nóng)機推廣工作的進行。

2.加強推廣人員的培訓(xùn)力度，提升推廣人員的素質(zhì)。為了適應(yīng)不同農(nóng)戶對于農(nóng)機的需求，農(nóng)機研發(fā)部門在研發(fā)農(nóng)機過程中不斷增添了許多新技術(shù)、新機具，然而農(nóng)戶在選擇農(nóng)機時只明白自己的需求，不明白農(nóng)機的功能，這就需要農(nóng)機的推廣人員進行說明，因此農(nóng)機的不斷更新需要農(nóng)機推廣人員不斷的學(xué)習(xí)，掌握好農(nóng)機的相關(guān)知識，從而更好的為農(nóng)戶服務(wù)。提升農(nóng)機推廣人員的素質(zhì)除了通過推廣人員自身的學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機主管部門也可以開設(shè)農(nóng)機推廣培訓(xùn)班，加強對農(nóng)機推廣人員的培訓(xùn)力度，提高推廣人員的素質(zhì)。

3.構(gòu)建通暢的信息網(wǎng)絡(luò)。通暢的信息網(wǎng)絡(luò)能夠及時的向鄉(xiāng)農(nóng)機的生產(chǎn)商以及研發(fā)商傳遞農(nóng)戶的需求，加實時的變動農(nóng)機研發(fā)步伐，生產(chǎn)符合農(nóng)戶需要的農(nóng)機，避免農(nóng)機銷售商賣不出去，農(nóng)戶買不到合適農(nóng)機的問題。有了通暢的信息網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶可以根據(jù)自身條件、地理條件，向農(nóng)機研發(fā)部門、生產(chǎn)部門反映需要什么價位、什么類型的農(nóng)機，農(nóng)戶想法有地方表達。同時農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)部門可以根據(jù)農(nóng)戶的需求研發(fā)新產(chǎn)品，為農(nóng)機研發(fā)商、生產(chǎn)商提供新的研發(fā)方向。

4.建立良好的激勵機制和懲戒機制。建立激勵機制和懲戒機制主要針對的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機干部，加強對農(nóng)機干部的管理，增強農(nóng)機干部責(zé)任意識，為農(nóng)戶樹立榜樣意識，推進農(nóng)推廣工作的進行。首先是建立健全懲戒機制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在庸、懶、散的現(xiàn)象以及“磨洋工”的行為，對工作不負責(zé)任，面對農(nóng)戶的問題不給予回復(fù)，阻礙農(nóng)機推廣工作的進行，因此需要健全懲戒機制，嚴(yán)厲打擊以上行為。其次是建立激勵機制，激勵機制所面對的對象可以是農(nóng)機干部、農(nóng)戶、研發(fā)部門、生產(chǎn)部門，對于負責(zé)任的農(nóng)機干部可以給予適當(dāng)?shù)莫剟?，適當(dāng)對農(nóng)干部的選任，實行提升制度；對于配合農(nóng)機推廣工作、有良好的農(nóng)機生產(chǎn)結(jié)果的農(nóng)戶也可以給予獎勵，比如發(fā)放獎勵資金；在農(nóng)機研發(fā)過程中有突出貢獻的人才、在農(nóng)機生產(chǎn)過程中勤勞務(wù)實的員工都可以給予一定的獎勵，激發(fā)這員工的工作熱情，從而更好的推動農(nóng)機推廣工作。

三、結(jié)語

結(jié)合上訴所說，在新經(jīng)濟到來的時代，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作是勢在必行。應(yīng)該認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣作用具有重大的意義，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作中出現(xiàn)的問題時，我們應(yīng)該積極的面對，采取積極有效的應(yīng)對措施進行解決，及時調(diào)整農(nóng)機不合理、不適用的地方，加快研發(fā)的新步伐，滿足農(nóng)戶的不同需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)機推廣工作的進行。

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