以高校黨建推進綜治工作的路徑研究

呂九紅

摘 要：高校綜治工作與黨建工作相互依存，密不可分。高校綜治是保障高校治安和維護社會穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)，黨建工作是綜治必不可少的內(nèi)容，以黨建引領(lǐng)綜治工作，是黨建工作的延伸。黨的建設(shè)對保障綜治工作方向、有效搭建綜治工作平臺、激發(fā)綜治工作者積極主動性有著重要的指導(dǎo)作用。如何借助黨的制度、影響力助推綜治的制度、組織等方面的工作有著重大意義。

關(guān)鍵詞：高校；黨建；綜治

一、高校綜治工作的內(nèi)涵

綜治即社會治安綜合治理，是指在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

學校社會治安綜合治理是在地方各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，依靠學校廣大師生員工，保持良好的教學、科研和生活秩序，維護學校穩(wěn)定，為培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。[1]它的主要工作內(nèi)容包含：一是進一步加強思想政治教育和道德法制教育，提高廣大師生員工的思想道德素質(zhì)，增強師生員工的遵紀守法觀念；二是強化學校內(nèi)部管理工作，包含校園秩序管理、校內(nèi)經(jīng)營單位活動管理、學生課外活動管理、流動人口管理等內(nèi)部管理工作；三是加大安全防范工作，健全安全保衛(wèi)責任制度，開展安全隱患和矛盾糾紛排查整治工作；四是加強校園周邊環(huán)境治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。[2]

二、高校黨建與綜治的關(guān)系

（一）高校黨建是綜治工作的有機組成部分

前文提到社會治安綜合治理是依靠廣大師生，運用政治、行政、文化、教育等多種手段，維護校園治安秩序和社會穩(wěn)定，而高校黨建旨在通過強化自身建設(shè)培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，推動教育事業(yè)科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定。從目標和任務(wù)來看，黨建工作是綜治工作的應(yīng)有之義，應(yīng)與學校其他工作形成合力構(gòu)成和諧整體，充分發(fā)揮黨組織凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的作用，推進校園綜合治理，更好地為培養(yǎng)高級專業(yè)人才服務(wù)。黨組織和黨員既是綜治工作的管理者之一也是被管理對象，應(yīng)從思想、組織、作風和制度方面加強自身建設(shè)，保持黨的先進性，提高管理學校事務(wù)、協(xié)調(diào)各方利益和維護穩(wěn)定的能力。

（二）綜治工作為黨的思想建設(shè)提供支撐

學校綜治工作是要進一步加強思想政治教育和道德法制教育，提高廣大師生員工的 思想道德素質(zhì)，增強師生員工的遵紀守法觀念。堅持不懈地在廣大師生員工中進行馬克思主義理論教育，傳播社會主義核心價值觀，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，切實加強和改進馬克思主義理論課和思想品德課教學，幫助師生樹立正確的世界觀和人生觀。綜治在這些方面的工作為黨的思想理論建設(shè)提供支撐，有助于使各級黨員干部在思想上保持純潔性和先進性，從根本上推進高校黨的建設(shè)實現(xiàn)科學發(fā)展。

（三）高校黨建為綜治工作提供基本保障

綜治工作是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展的，黨建為綜治工作提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，保證了綜治工作正確的政治方向，離開黨的建設(shè)，綜治工作無法深入開展。做好學校治安綜合治理工作，關(guān)鍵在于抓好黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。加強學校領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，形成一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，是綜治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；增強黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力能夠為綜治工作提供強有力的組織保障；黨的作風建設(shè)可以引領(lǐng)學校校風、學風和教風建設(shè)，形成和諧的校園環(huán)境。

三、以黨建推進綜治工作的路徑

（一）提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在綜治工作中的領(lǐng)導(dǎo)力

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是高校綜治工作建設(shè)的核心力量，對綜治工作起著決定性作用，關(guān)系到綜治建設(shè)的方向和力度。因此，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)力，不僅是高校黨建的重要內(nèi)容，也是綜治工作對黨員干部素質(zhì)能力的要求。當前，高校面臨各種矛盾和問題：依法治校意識尚待提升、內(nèi)部矛盾糾紛仍有發(fā)生、校風校紀不夠優(yōu)良、安全隱患排查整治不夠及時等，這就對提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力提出了更高的要求：需要進一步增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞大學的任務(wù)和發(fā)展目標，在實踐中不斷提高依法治校和維護穩(wěn)定的能力。首先，學校應(yīng)通過黨委中心組學習、綜治干部培訓(xùn)、法律知識網(wǎng)絡(luò)答題等形式，組織黨員干部學習法律法規(guī)，提高法律意識。同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭遵守學校規(guī)章制度，結(jié)合自身工作積極完善學校的規(guī)章制度，提高依法管理的水平。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)高度重視綜治工作，定期開展安全隱患排查，妥善處置各類突發(fā)事件，強化校園周邊環(huán)境整治，維護安全有序的校園環(huán)境。

（二）發(fā)揮基層黨組織在綜治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是學校綜治工作的政治核心，這里的基層黨組織是指各二級學院、機關(guān)、后勤、圖書館等黨總支及其下屬的各黨支部。高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶，是保證黨的方針路線貫徹落實的政治核心[3]。同時基層黨組織在化解師生員工矛盾糾紛、黨紀國法的教育等方面起著不可替代的作用，是加強學校綜治工作最基本的力量和最堅強的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織的戰(zhàn)斗力如何直接關(guān)系到學校綜治工作的整體水平。因此學校綜治工作要有所突破必須借助基層黨組織這支力量，按照綜治工作要求在基層黨組織中深入開展黨的先進性教育，加強馬克思主義、黨紀國法等理論學習，努力將基層黨組織建設(shè)成為學習型黨組織，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高參與綜治工作的自覺性，為學校綜治工作提供堅強的組織保障。

（三）發(fā)揮共產(chǎn)黨員在綜治工作中的先鋒模范作用

共產(chǎn)黨員是高校綜治工作的重要力量。每一個黨員都是一面旗幟，黨員的一舉一動、一言一行都會影響到其他人，黨員的學校各項工作的骨干，也是學校綜合治理工作的組織者、實施者和推動者，這是黨的性質(zhì)決定的，也是每一個黨員義不容辭的責任。開展社會治安綜合治理拓展了共產(chǎn)黨員的工作任務(wù)，每一名黨員必須充分發(fā)揮先鋒示范作用，切實肩負起維護校園和諧穩(wěn)定的職責，在綜治工作中積極參與、率先示范，引導(dǎo)師生員工遵守學校規(guī)章制度，妥善處理學校、教師、學生之間的矛盾糾紛，維護廣大師生的利益，增進團結(jié)，營造公平、有序的校園環(huán)境，促進學校和諧發(fā)展。

（四）加強校園黨建文化建設(shè)，營造風清氣正的校園環(huán)境

加強校園黨建文化建設(shè)是高校綜治工作的必然要求和重要保障。風清氣正的校園環(huán)境是一種無形的精神力量，具有深刻的感染力、引導(dǎo)和熏陶功能，它可以振奮精神、激勵斗志，使師生員工的思想、品德、行為等朝著健康向上的方向發(fā)展，形成和諧的校園氛圍，是拓展綜治工作的有效載體和平臺。加強校園黨建文化建設(shè)，推動廉潔文化宣傳，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育優(yōu)良的校風、教風和學風，營造風清氣正的校園環(huán)境，從而筑牢黨員干部的思想道德防線，增強遵紀守法觀念，維護校園治安秩序，推動學校綜治工作的發(fā)展。

參考文獻：

[1]中央社會治安綜合治理委員會、教育部、公安部：《關(guān)于深化學校治安綜合治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2000〕52號）.

[2]中央社會治安綜合治理委員會國家教委公安部：《關(guān)于進一步加強學校治安綜合治理工作的意見》（教政[1996]12號）.

[3]黃蓉生：《高校黨建與和諧校園建設(shè)研究》[M]，北京：中國文史出版社，2011.endprint