淺析基層黨支部如何加強物資風(fēng)險防控

殷開亮

摘要近年來，隨著宏觀經(jīng)濟形勢不斷變化，中央大力推進國企改革和電力體制改革，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治腐敗力度進一步加大，這對電網(wǎng)企業(yè)依法治企、創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求。在新的形勢下，全面建設(shè)法治企業(yè)是落實依法治國方略、履行社會責(zé)任的必然要求，是順應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)、強化電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范管理的重要前提，是實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的重要保障。作為電網(wǎng)企業(yè)物資部門黨支部，應(yīng)順應(yīng)時代要求，積極探索各種風(fēng)險防控措施，并落實到各業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，為電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)范管理和發(fā)展提供支撐。

關(guān)鍵詞風(fēng)險防控 黨風(fēng)廉政 風(fēng)險防控

一、黨支部加強風(fēng)險防控的指導(dǎo)思想及達到的目的

認真落實國家電網(wǎng)公司建設(shè)“三全五依”法治企業(yè)目標，以“全面梳理、強化管理、堵塞漏洞、防控風(fēng)險”為總體要求，深入查找制約企業(yè)發(fā)展的問題和矛盾，提出突破性、創(chuàng)造性措施，解決創(chuàng)新動力不足、管理基礎(chǔ)不牢等問題，逐步建立業(yè)績提升長效驅(qū)動機制，為建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅實物力支撐。

為提升電網(wǎng)企業(yè)物力集約化管理水平，加強電網(wǎng)企業(yè)物力集約化管理中風(fēng)險的預(yù)防與管控，通過建立科學(xué)、高效、有序的物力集約化風(fēng)險管理、防控、預(yù)警工作機制，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)物力集約化風(fēng)險防控工作，有效降低和化解物力集約化管理風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險可控、能控、在控的目標。

二、風(fēng)險及風(fēng)險管理定義

（一）風(fēng)險

風(fēng)險是指某一負面影響事件發(fā)生的可能性和導(dǎo)致?lián)p害程度的大小。在風(fēng)險的形成過程中，涉及風(fēng)險因素、風(fēng)險事件和風(fēng)險損失三個方面。

風(fēng)險因素是指能夠引起或增加風(fēng)險事件發(fā)生機會并影響損失嚴重程度的因素。

風(fēng)險事件是指風(fēng)險因素未受控制或控制失效而發(fā)生變動從而直接或間接造成損失的事件。

風(fēng)險損失是指風(fēng)險事件造成的直接或間接的損失。

（二）風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是指通過對潛在風(fēng)險的識別、衡量和分析，采用合理、有效的方法控制風(fēng)險。風(fēng)險管理包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險防控等步驟。

風(fēng)險識別是指用感知、判斷或歸類的方式對現(xiàn)實的和潛在的風(fēng)險性質(zhì)進行鑒別的過程。

風(fēng)險分析是對風(fēng)險影響和后果進行評價和估量。

風(fēng)險防控是指研究、制定并實施風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險控制和降低風(fēng)險損失的措施。

三、電網(wǎng)企業(yè)物資風(fēng)險分類

針對物資計劃、采購、合同、倉儲、配送、廢舊等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，結(jié)合物力集約化管理要求進行深入分析，梳理實際工作中可能存在的風(fēng)險，并將其歸為法律風(fēng)險、廉潔風(fēng)險、輿情風(fēng)險、管理風(fēng)險和效率風(fēng)險五類。

（一）法律風(fēng)險

由于國家法律法規(guī)的變動或者企業(yè)及其員工在物資采購過程中因違法、違規(guī)、違約、失職（怠于行使權(quán)利或履行義務(wù)）等行為，可能引起法律糾紛、承擔(dān)法律責(zé)任、造成企業(yè)經(jīng)濟損失或不良社會后果的危險，是可以通過法律手段來控制、防范的風(fēng)險。

（二）廉潔風(fēng)險

物資從業(yè)人員憑借所擁有的采購管理權(quán)力在采購過程或日常生活中出現(xiàn)謀求私利等腐敗行為的可能性。

（三）輿情風(fēng)險

物資采購過程中，可能面臨的來自社會或者網(wǎng)絡(luò)的負面信息、虛假信息、謠言等，這些負面信息通過發(fā)酵產(chǎn)生輿情危機，給公司的社會聲譽和形象帶來負面影響的不確定性。

（四）管理風(fēng)險

在符合法律規(guī)定的前提下，管理過程中因信息不對稱、管理不善、判斷失誤等影響管理水平和管理效果的可能性。

（五）效率風(fēng)險

由于物資業(yè)務(wù)管理不到位而對企業(yè)經(jīng)營管理和項目建設(shè)的質(zhì)量、進度等目標帶來的不確定性影響。

四、基礎(chǔ)黨支部風(fēng)險防控總體要求

（一）圍繞中心、服務(wù)大局

物力集約化風(fēng)險防控工作圍繞物資管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把“再集約、再提升”的管理要求貫穿其中，為企業(yè)健康運營提供保障。

（二）把握規(guī)律、勇于創(chuàng)新

物力集約化風(fēng)險防控工作要積極探索和正確把握物資各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的特點和規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神，通過制度創(chuàng)新和流程再造防控風(fēng)險，發(fā)揮懲防體系與風(fēng)險管理的合力效應(yīng)。

（三）精細構(gòu)建、狠抓落實

物力集約化風(fēng)險防控工作要找準風(fēng)險防控的易發(fā)環(huán)節(jié)和責(zé)任部門，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心構(gòu)建防控體系，認真落實風(fēng)險防控責(zé)任制，實現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控與在控。

五、基礎(chǔ)黨支部要建立物資風(fēng)險防控機制

（一）強化基礎(chǔ)管理

優(yōu)化各級組織職能分工，完善機構(gòu)設(shè)置，提升人員素質(zhì)，推進“權(quán)責(zé)一致、職權(quán)對等”組織體系建設(shè)，疏導(dǎo)結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，加強基層末端管理。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全制度體系，保障業(yè)務(wù)有章可循、有據(jù)可依。優(yōu)化考核指標設(shè)計，完善考評機制，真實反饋業(yè)務(wù)狀況。

（二）完善技術(shù)手段

突出標準引領(lǐng)，強化標準剛性執(zhí)行。完善信息系統(tǒng)功能，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，細化職責(zé)分工，固化操作流程，最大限度消除人為影響，提高業(yè)務(wù)透明度。建立健全業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)測機制，充分應(yīng)用監(jiān)督管控平臺，實現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的實時監(jiān)控。

（三）深化專業(yè)監(jiān)督

健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，綜合運用日常、專項、定期等監(jiān)察方式，堅持“事前、事中、事后”全程防控，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)督全面覆蓋。落實供應(yīng)鏈全程法律保障，強化程序監(jiān)督，妥善處理糾紛。加強與法律、監(jiān)察、審計等部門銜接配合，有效開展協(xié)同監(jiān)督，提高整體監(jiān)督效能。強化專業(yè)輿情管理，全面防范外部風(fēng)險。

六、結(jié)語

所有的管理和操作都是由人去執(zhí)行的，物資從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔意識是控制物資管理風(fēng)險的關(guān)鍵要素。要拓展培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)資源，積極開展物資領(lǐng)域從業(yè)人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能知識教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的廉潔責(zé)任意識，提高工作能力和水平。