新時代氣象宣傳工作機制創(chuàng)新研究

王晨

摘 要 近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術的快速發(fā)展，新聞宣傳輿論傳播環(huán)境發(fā)生巨大變化，對輿論宣傳工作提出了更高要求。文章通過分析全國氣象部門宣傳工作現(xiàn)狀，結合部門實際工作，開展新時代的氣象宣傳工作機制創(chuàng)新研究，為進一步推動全國氣象部門宣傳工作良性發(fā)展提出了自己的意見和想法。

關鍵詞 氣象；宣傳；機制；研究

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）225-0017-02

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：新形勢下宣傳思想工作的使命任務，必須以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。氣象宣傳工作作為黨的宣傳工作的有機組成部分，承擔宣傳黨和國家方針政策、氣象事業(yè)發(fā)展成就，傳播公共氣象服務信息，普及氣象科學知識和弘揚氣象文化精神的職責[ 1 ]。

1 氣象宣傳工作的重要性

氣象宣傳工作始終圍繞中心，服務大局，積極發(fā)揮推動氣象部門落實黨中央、國務院重大部署的關鍵作用，宣傳中國氣象局黨組舉措。全國氣象部門的宣傳工作緊密圍繞氣象防災減災救災、服務保障生態(tài)文明建設、風云衛(wèi)星、氣象扶貧等重點內(nèi)容，通過挖掘氣象部門的生動實踐典型案例、一線氣象工作者的典型事跡，報道氣象部門為廣大人民群眾帶來的獲得感、幸福感。

2 氣象宣傳工作現(xiàn)狀

近年來，氣象宣傳工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，結合部門實際工作，努力提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

2.1 強化傳播能力

建立聯(lián)絡合作機制，拓展傳播渠道。中國氣象局氣象宣傳與科普中心已與48家新聞媒體單位、多家互聯(lián)網(wǎng)社交平臺等渠道建立聯(lián)絡合作機制，有效拓展傳播渠道。并在新媒體方面不斷發(fā)展壯大，從2013年開通官方微博、微信，到2015年入駐網(wǎng)易、鳳凰、搜狐、百度、今日頭條等多家新聞客戶端，再到2018年“兩微一端”粉絲數(shù)突破4 000萬，發(fā)布服務稿件4萬余篇，總閱讀量超過8億，初步形成全媒體平臺矩陣。

提高自身業(yè)務能力，豐富傳播種類。在突發(fā)事件、重大天氣過程期間，不斷豐富產(chǎn)品種類，從單一發(fā)布天氣動態(tài)，發(fā)展成為現(xiàn)在能夠撰寫文字通稿、專家解讀，制作科普圖解、原理動畫、現(xiàn)場視頻等全媒體產(chǎn)品。

制作新媒體產(chǎn)品，提升傳播效果。策劃制作系列原創(chuàng)動畫短視頻《智能網(wǎng)格預報》《氣象科技實力》《科學家如何“搗亂”天氣》，展示現(xiàn)代化氣象業(yè)務能力、科技實力；聯(lián)合中央電視臺新聞中心共同制作氣象大數(shù)據(jù)新聞《2018年春節(jié)出行天氣指數(shù)》，在中央電視臺多個頻道以及微博、微信、客戶端推出；聯(lián)合澎湃新聞制作氣象大數(shù)據(jù)新聞《68年風雨錄：臺風來去之間》，獲得美國新聞設計協(xié)會（SND）公布2017年最佳數(shù)字新聞設計獎中的圖形專題策劃報道類優(yōu)秀獎。

2.2 明確引導方向

通過新聞發(fā)布會、媒體通氣會、直擊天氣（專家論壇）、媒體基層采訪等多種形式，強化氣象宣傳策劃能力。緊緊圍繞氣象防災減災救災、生態(tài)文明建設氣象保障、風云衛(wèi)星服務、重大天氣過程等重點內(nèi)容，分層次、分主題、分階段策劃宣傳報道主題，引導媒體關注重點。

2018年6月，宣傳科普中心聯(lián)合人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等中央媒體共同策劃，依托報紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等宣傳平臺，以圖文消息、特別策劃、專題、圖解、微博話題、微信、短視頻等形式，全方位宣傳風云二號氣象衛(wèi)星著重為我國及部分“一帶一路”沿線國家提供持續(xù)穩(wěn)定的氣象監(jiān)測服務。

2018年7月，為貫徹落實習近平總書記關于防汛搶險救災工作的重要指示精神，按照中國氣象局部署要求，積極做好輿論引導和宣傳科普工作。宣傳科普中心第一時間組織新華社、中央廣播電視總臺、經(jīng)濟日報記者赴川、陜兩省宣傳報道氣象部門在防災減災救災工作機制中發(fā)揮第一道防線的重要作用。

2.3 關注輿論方向

自2015年起，宣傳科普中心聯(lián)合人民輿情數(shù)據(jù)中心建立中國氣象局輿情監(jiān)測系統(tǒng)，開展輿情監(jiān)測業(yè)務，能夠及時、準確、全面地監(jiān)測平面媒體、新聞網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信、新聞客戶端等平臺，初步具備輿情分析研判處置能力，具備制作《常規(guī)輿情分析報告》（《輿情日報》《輿情周報》《輿情年報》）《專項輿情分析報告》（《突發(fā)事件分析報告》《熱點事件分析報告》《宣傳效果評估報告》《品牌影響力評估報告》）的能力。

2018年9月，臺風“山竹”以強臺風級在廣東沿海地區(qū)登陸，給華南沿海地區(qū)造成嚴重影響。在監(jiān)測到關于臺風“山竹”的不實消息后，迅速加強針對臺風影響等相關話題的輿論引導，組織發(fā)布針對性辟謠文章。中國氣象局微博、微信針對“美國太空總署拍攝到的‘世紀最強太平洋惡魔風暴山竹”“臺風‘山竹對港珠澳大橋造成影響”等事件發(fā)布辟謠文章。及時回應輿論關切，凸顯中國氣象局和中央氣象臺氣象輿論主導地位，避免謠言的二次傳播，并在事件結束后制作《臺風“山竹”專題輿情分析報告》。

3 氣象宣傳工作機制研究

全國宣傳思想工作會議強調(diào)，新形勢下宣傳思想工作要自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。宣傳科普中心作為中國氣象局國家級宣傳科普業(yè)務單位，承擔著全國氣象部門重大宣傳科普業(yè)務的組織協(xié)調(diào)、示范引領作用[ 1 ]。近年來，注重宣傳業(yè)務的基礎性研究，注重創(chuàng)新工作機制研究，結合工作實際建立健全科學、合理、高效的工作機制。

3.1 完善上下聯(lián)動機制

通過組建國家級創(chuàng)新宣傳策劃工作室，完善宣傳策劃工作機制，制定工作流層，明確各成員單位的職責分工，形成左右聯(lián)合、上下聯(lián)動的新格局。國家級創(chuàng)新宣傳策劃工作室應由宣傳業(yè)務主管單位牽頭組建，宣傳科普中心承擔組織協(xié)調(diào)工作，在工作室中扮演召集人角色，組織國家級宣傳科普業(yè)務單位共同策劃、實施宣傳科普業(yè)務工作，科學、客觀評價宣傳科普工作成效。

利用新聞發(fā)布會、媒體通氣會、直擊天氣（專家論壇）等形式，調(diào)動中國氣象局各內(nèi)設機構、各直屬單位主動參與宣傳科普工作的積極性，發(fā)揮各國家級宣傳科普業(yè)務單位的優(yōu)勢。利用組織部門內(nèi)外媒體赴基層采訪的形式，指導各?。▍^(qū)、市）氣象局把握宣傳重點，突出展示優(yōu)勢亮點工作。利用建設全國氣象宣傳科普資源共享與傳播平臺，提供一個宣傳科普產(chǎn)品展示、共享的互動交流平臺。初步形成挖掘特點、突出亮點、共享資源、發(fā)揮優(yōu)勢的宣傳科普業(yè)務上下聯(lián)動工作機制。

3.2 深化對外合作機制

建立與社會新聞單位密切而廣泛的關系，是擴大氣象宣傳工作對外宣傳的重要渠道和手段[ 2 ]。通過聯(lián)合宣傳業(yè)務主管單位、新聞媒體單位、高校科研單位、社交平臺，以及自媒體人、網(wǎng)絡意見領袖，共同組建氣象宣傳專家智庫，為理論研究、重大宣傳、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供智力支持。

與宣傳業(yè)務主管單位建立聯(lián)席會議機制，筑建信息溝通交流渠道；與新聞媒體單位建立深度合作機制，實現(xiàn)重大宣傳的聯(lián)合策劃、資源共享、協(xié)作傳播；與高校科研單位建立人才培養(yǎng)機制，有計劃地舉辦各類專業(yè)培訓，提升宣傳業(yè)務人員專業(yè)素質(zhì)；與具有較強社會影響力的社交媒體、傳播平臺、自媒體人、網(wǎng)絡意見領袖建立良性互動機制，積極引導網(wǎng)絡輿論。

不斷推動氣象宣傳專家智庫建立多方人員互聘機制，實行人才多向交流，培養(yǎng)復合型人才；建立宣傳創(chuàng)新研究基金，設立研究項目、重點課題，開展基礎性、創(chuàng)新性研究。

3.3 建立輿情研判機制

通過中國氣象局輿情監(jiān)測系統(tǒng)的升級建設，初步建成“輿情監(jiān)測、分析研判、應急聯(lián)動、數(shù)據(jù)展示”四位一體的輿情業(yè)務工作體系。

輿情監(jiān)測部分，在全面提升國內(nèi)輿情信息監(jiān)測范圍的同時，注重加強對境外輿情信息的監(jiān)測，初步具備全球輿情監(jiān)測能力；制定中國氣象局輿情預警制度，建立中國氣象局輿情分級預警工作機制，明確各級輿情預警信息的發(fā)布內(nèi)容、范圍、頻次。分析研判部分，聯(lián)合創(chuàng)新宣傳策劃工作室、氣象宣傳專家智庫，共同建立輿情研判專家團隊；按照輿情預警制度，第一時間通過現(xiàn)場會議、電視電話會議、微信群等形式分析研判事件發(fā)展方向，并提出處置建議。應急聯(lián)動部分，制定應急響應工作制度，明確各成員單位的責任與義務；按照輿情研判專家團隊提出的處置建議，通過應急處置渠道，適時開展輿論引導工作。數(shù)據(jù)展示部分，開發(fā)輿情數(shù)據(jù)展示功能，集中展示輿情分布、地區(qū)排行、信息走勢、熱點事件等方面的數(shù)據(jù)，并在中國氣象局各大業(yè)務值班平臺部署輿情數(shù)據(jù)展示平臺。

3.4 健全評估考核機制

全國各級氣象部門應高度重視氣象宣傳工作，切實將宣傳工作列為年度考核內(nèi)容，制定科學、合理的考核指標[ 3 ]。

通過與北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合設計全國氣象部門政府網(wǎng)站績效評估指標體系，對全國氣象部門國家級、省級政府網(wǎng)站開展績效評估工作，每年發(fā)布《全國氣象部門政府網(wǎng)站年度績效評估報告》，達到以評促管、以評促建的目的。通過與人民輿情數(shù)據(jù)中心聯(lián)合設計全國氣象部門微博微信影響力評價指標體系，對全國氣象部門官方微博、微信開展影響力評價考核工作，每季度發(fā)布《全國氣象部門雙微排行榜》，每年發(fā)布《全國氣象部門雙微影響力評估報告》。通過與中國行業(yè)報協(xié)會聯(lián)合制定年度氣象行業(yè)好新聞評選辦法，針對全國各級新聞媒體單位開展年度氣象行業(yè)“好新聞”“好記者”評選活動并適時進行表彰獎勵，以調(diào)動社會媒體記者關注、報道氣象工作的主動性。

4 下一步工作

在氣象宣傳工作機制的研究過程中，宣傳業(yè)務管理人員要具備全局性、前瞻性戰(zhàn)略思維，在明晰氣象宣傳工作長期發(fā)展方向的同時，更要清楚認識氣象宣傳工作的階段性重點。宣傳工作中包含著策劃、合作、輿情應對、輿論引導、工作考核等諸多方面，每一個方面的工作機制既相對獨立，又相互聯(lián)系。每個方面都是氣象宣傳工作的有機整體，一環(huán)一環(huán)緊密相連，缺一不可，更不可割裂。

在氣象宣傳工作機制的建設過程中，需要我們細致梳理現(xiàn)有工作，進行歸類總結，明確工作重點，分清先后順序。氣象宣傳工作要有重點、有層次、有邏輯地建立健全氣象宣傳工作機制[ 4 ]。嘗試構建區(qū)域宣傳格局，成立宏觀管理、互動交流的區(qū)域宣傳中心，引領相關省級氣象部門不斷完善工作機制，在基層氣象部門形成“關注宣傳、參與宣傳、重視宣傳”的良好氛圍[ 5 ]。

參考文獻

[1]賈靜淅.中國氣象局黨組出臺加強氣象宣傳工作的意見要求構建融合新理念、新技術、新媒體的氣象大宣傳科普格局[N].中國氣象報，2018-10-22（1）.

[2]代隨剛.加強氣象宣傳工作為我省氣象事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍[J].青海氣象，2000（3）：55-58.

[3]王成翔，蘇志玲，張青寧.基層氣象宣傳工作現(xiàn)狀的思考和分析[J].福建氣象，2015（4）：60-61.

[4]袁長煥.淺談做好氣象宣傳工作的體會及思考[J].氣象軟科學，2008（3）：113-116.

[5]姜永育.淺論如何做好改革新形勢下的氣象宣傳工作[J].高原山地氣象研究，2006，26（4）：45-46.