談經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)法的“剛?cè)岵?jì)”

朱駿超

【摘 要】 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新給我國經(jīng)濟(jì)法帶來了新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)法必須在實(shí)踐和理論中對(duì)其進(jìn)行有效回應(yīng)，以此來滿足時(shí)代的發(fā)展需求。下文，先簡要概述了我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，然后對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新給經(jīng)濟(jì)法帶來的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，并概述了經(jīng)濟(jì)法的“剛?cè)岵?jì)”，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)法 剛?cè)岵?jì)

引 言

經(jīng)濟(jì)法是我國市場經(jīng)濟(jì)法律的重要組成部分，其相關(guān)調(diào)整直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新所帶來的新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)法也必須對(duì)相關(guān)理論和制度進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，以有效回應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新所帶來的各種經(jīng)濟(jì)法律問題，這樣才能規(guī)范我國經(jīng)濟(jì)市場，順利推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

無論是在國內(nèi)還是國外，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新都不是絕對(duì)意義上的新問題。但是，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新卻比以往任何時(shí)候都具有更加特殊的意義。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)增長速度下降，這使得超高速經(jīng)濟(jì)增長中被掩蓋的問題與矛盾逐漸凸顯出來。要有效解決這些問題和矛盾，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就必須高度重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下具有高度關(guān)聯(lián)性的兩個(gè)重要問題，是開創(chuàng)我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣闊路徑的核心關(guān)鍵點(diǎn)。

2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)法的新挑戰(zhàn)

2.1 對(duì)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值和理念方面的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值和理念大致可以概括為對(duì)效率、公平和秩序的追求，這些基本價(jià)值之間的具體平衡在事實(shí)上存在著較大的彈性空間。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要重新調(diào)整這些不同價(jià)值追求之間的相互關(guān)系。例如，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中，如何把握效率和秩序之間的關(guān)系尺度？如何有效平衡公平和效率的關(guān)系？在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中，經(jīng)濟(jì)法引領(lǐng)與規(guī)范功能的界限又在何處？這些新問題，都需要經(jīng)濟(jì)法在理論方面予以明確的回應(yīng)。

2.2 對(duì)經(jīng)濟(jì)法律制度滯后的挑戰(zhàn)。法律制度的滯后性也是影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新順利推進(jìn)的重要制度性因素。雖然立法者可以通過加強(qiáng)立法的前瞻性來盡量克服法律制度滯后性的負(fù)面影響，但是由于立法者預(yù)測的有限性，這種“前瞻性”不可能完全滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的實(shí)踐需要。尤其是在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中，很多“創(chuàng)新”難以預(yù)知，立法者更難做到立法的“前瞻性”。

2.3 對(duì)經(jīng)濟(jì)法具體法律制度方面的挑戰(zhàn)。（1）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法律制度的挑戰(zhàn)。作為一種重要的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用，還體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)管理的沖擊與革新。（2）國有企業(yè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)法律制度的挑戰(zhàn)。國企改革是一個(gè)逐步深化的過程，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨更加復(fù)雜的問題。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，就需要對(duì)國企改革中的深層次問題進(jìn)行突破，這對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)法法律制度提出了新的挑戰(zhàn)。

3 經(jīng)濟(jì)法給出的“剛”與“柔”的回應(yīng)

3.1 經(jīng)濟(jì)法的“剛”與“柔”

經(jīng)濟(jì)法的“剛”是基于其行使經(jīng)濟(jì)調(diào)制權(quán)力的、具有非私法性性質(zhì)的“公共屬性”。經(jīng)濟(jì)法的“柔”根源于其“經(jīng)濟(jì)性”。相較于法律而言，經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的靈活性，更能及時(shí)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)做出調(diào)整。隨著市場機(jī)制的逐步完善，經(jīng)濟(jì)的“柔”性將會(huì)進(jìn)一步得到體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)性是經(jīng)濟(jì)法的基本屬性之一，也是經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他法律部門的重要標(biāo)志，它要求經(jīng)濟(jì)法必然要有一定的“柔”性。唯有如此，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)制度和實(shí)踐的迅速變化，引領(lǐng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。經(jīng)濟(jì)法的“剛”與“柔”是相輔相成、辯證統(tǒng)一、渾然一體的關(guān)系。如前所述，經(jīng)濟(jì)法的“剛”性源于其公法的基本屬性，但在當(dāng)前簡政放權(quán)、提倡建立“服務(wù)型”政府、充分進(jìn)行行政管理體制改革的背景下，“簡”、“放”、“服務(wù)”這些詞語實(shí)際上已經(jīng)包含了“柔”的一面或者說“柔”的因素。同理，經(jīng)濟(jì)法的“柔”雖然根源于其經(jīng)濟(jì)性，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有其內(nèi)在的“剛”性規(guī)律，在對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)制的時(shí)候，同樣也不可以一味地“柔”。

3.2 經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”的差異性適用。在不同的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”的適用應(yīng)當(dāng)具有差異化的特質(zhì)。現(xiàn)實(shí)生活的情況千變?nèi)f化，因此在經(jīng)濟(jì)法的“剛?cè)岵?jì)”適用方面應(yīng)當(dāng)有“差異化”的明確意識(shí)。唯有如此，才是真正掌握了經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”的真正內(nèi)涵，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中產(chǎn)生的各種新問題進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)。例如，在金融領(lǐng)域，適用經(jīng)濟(jì)法時(shí)應(yīng)當(dāng)偏重于“柔”的一面，因?yàn)榻鹑诘墓矊傩圆患柏?cái)稅，且具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性。而在財(cái)政稅收領(lǐng)域適用經(jīng)濟(jì)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)偏重于“剛”的一面，因?yàn)樨?cái)政稅收具有較強(qiáng)的公共屬性。

3.3 經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”長效機(jī)制的構(gòu)建。首先，要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法的“剛?cè)岵?jì)”理論體系。經(jīng)濟(jì)法的“剛?cè)岵?jì)”理論體系來源于經(jīng)濟(jì)法的具體實(shí)踐，是為了有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中的問題而進(jìn)行的理論總結(jié)。這一理論具有經(jīng)濟(jì)哲學(xué)和法哲學(xué)的雙重蘊(yùn)意，涵蓋領(lǐng)域廣泛，需要進(jìn)一步深入研究并予以完善；其次，要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法立法層面的“剛?cè)岵?jì)”機(jī)制。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”的長效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從立法層面把握好“剛?cè)岵?jì)”的原理，在立法中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法“剛?cè)岵?jì)”的差異性適用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)法司法層面的“剛?cè)岵?jì)”提供立法基礎(chǔ)；最后，要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法層面的“剛?cè)岵?jì)”機(jī)制。法律的生命在于實(shí)踐，執(zhí)法層面構(gòu)建相應(yīng)的“剛?cè)岵?jì)”機(jī)制，對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的“剛?cè)岵?jì)”具有十分重要的意義。事實(shí)上，從其基本含義上來看，經(jīng)濟(jì)法的“剛?cè)岵?jì)”就是對(duì)執(zhí)法提出的基本要求，是從規(guī)范政府與市場之間關(guān)系的角度來強(qiáng)調(diào)執(zhí)法過程中的剛?cè)崞胶狻?/p>

結(jié)束語

總而言之，經(jīng)濟(jì)法的“剛?cè)岵?jì)”是有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新所帶來挑戰(zhàn)的重要手段。經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施“剛?cè)岵?jì)”過程中需要將其具體落實(shí)到立法、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)，重視構(gòu)建長效機(jī)制，以此來發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的效用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場的規(guī)范性、穩(wěn)定性。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 程小軍.社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下經(jīng)濟(jì)法價(jià)值重構(gòu)[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，20（03）：34-35.endprint