電力企業(yè)關(guān)于財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究

吳四明

【摘 要】 隨著國家市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和范圍隨之不斷擴(kuò)大和延伸，財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)的有效規(guī)范在企業(yè)經(jīng)營過程中變得極其重要。財(cái)務(wù)管理作為當(dāng)前企業(yè)管理的主要構(gòu)成內(nèi)容和確保企業(yè)資金合理分析的主要環(huán)節(jié)，其為滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)營進(jìn)程的推進(jìn)同世界各國經(jīng)濟(jì)相接軌，全面優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為必然趨勢和首要事情。

【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè) 財(cái)務(wù)決策 執(zhí)行 監(jiān)督

引 言

財(cái)務(wù)的三權(quán)分立要做到真正的分立，需要企業(yè)的管理者真正認(rèn)識到三權(quán)分立的重要性，從思想上下定決心完善內(nèi)部控制機(jī)制，分離不相容職務(wù)，完善公司治理結(jié)構(gòu)等，同時(shí)，也需要政府以政策干預(yù)聯(lián)合企業(yè)完善監(jiān)督機(jī)制的建立，確保監(jiān)督人員的身份獨(dú)立，不受利益關(guān)系和裙帶關(guān)系的影響，可以完全獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)，保障企業(yè)的財(cái)務(wù)活動按照制度有效進(jìn)行。財(cái)

1 財(cái)務(wù)“三權(quán)”概述

1.1財(cái)務(wù)的決策機(jī)制。財(cái)務(wù)決策機(jī)制主要包括內(nèi)部資金如何分配和決策，是有關(guān)于對財(cái)務(wù)決策權(quán)和承擔(dān)決策后果的處理。對公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)決策權(quán)應(yīng)當(dāng)使它成為一個(gè)獨(dú)立的決策主體，使得財(cái)務(wù)的權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，擁有一個(gè)透明的管理制度，提高公司的財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)的效率。

1.2財(cái)務(wù)的執(zhí)行機(jī)制。財(cái)務(wù)的執(zhí)行機(jī)制是一個(gè)有關(guān)于財(cái)務(wù)執(zhí)行的調(diào)節(jié)機(jī)制，它有利于解決金融學(xué)科里的一些財(cái)務(wù)問題。財(cái)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合，生產(chǎn)和管理等還有其它的方面相結(jié)合，這種機(jī)制主要回答了財(cái)務(wù)的運(yùn)行、決策和分配等問題，如何對財(cái)務(wù)管理者進(jìn)行有效的管理提出了一些方法。

1.3財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制主要是制約財(cái)務(wù)的執(zhí)行權(quán)力。對企業(yè)工作人員行使的權(quán)利進(jìn)行有效的監(jiān)督，這不僅有利于企業(yè)提高管理的效率，而且還可以對財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)機(jī)制的實(shí)質(zhì)是對企業(yè)的金融活動進(jìn)行有效的管理，它是基于國家頒布有關(guān)的法律條文和企業(yè)本身的規(guī)章制度來進(jìn)行的，目的是為了控制企業(yè)中的一些違法分子，使財(cái)務(wù)得到法律的保障，保證資源的公平分配，貫徹多勞多得的原則。

2 企業(yè)財(cái)務(wù)方面進(jìn)行三權(quán)分立可能會出現(xiàn)的問題

2.1在進(jìn)行財(cái)務(wù)執(zhí)行中存在的問題。我國一直實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。只有企業(yè)工資分配均勻，才能夠激發(fā)員工的工作熱情，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。我國企業(yè)對財(cái)務(wù)執(zhí)行方面的人員進(jìn)行了培訓(xùn)，以便更好的進(jìn)行執(zhí)行工作，但是，由于工作人員的經(jīng)驗(yàn)不足、對工作的不夠重視和專業(yè)技能不足，導(dǎo)致工作無法順利進(jìn)行。

2.2財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中存在的問題。有效的監(jiān)督在財(cái)務(wù)管理過程中是十分重要的，只有進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能夠保證決策在實(shí)施的過程中無濫用職權(quán)的現(xiàn)象，保證公平公正。而現(xiàn)在的企業(yè)在監(jiān)督制度方面還有許多需要完善的地方，例如，在監(jiān)督人員方面，應(yīng)當(dāng)給予他們權(quán)利，使他們敢于監(jiān)督；設(shè)置單獨(dú)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，讓每個(gè)人都可以對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；制定完善的監(jiān)督制度，違反企業(yè)管理制度的進(jìn)行懲罰，對舉報(bào)違反企業(yè)制度的人給予獎勵。只有這樣，才能夠激發(fā)企業(yè)工作人員的工作熱情，調(diào)動人們工作的積極性。

3 完善財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立的措施

3.1完善內(nèi)部控制機(jī)制，改變“一股獨(dú)大”現(xiàn)象。諸多上市公司在企業(yè)上市之前，企業(yè)創(chuàng)始人更多的是“一言堂”決策，未上市的企業(yè)其經(jīng)營利益主要與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員有直接聯(lián)系，而企業(yè)上市之后，則會直接涉及到廣大股民的利益，大股東“一言堂”，忽視股東的民主權(quán)力，會直接導(dǎo)致決策、執(zhí)行和監(jiān)督“三權(quán)”融合，無法相互監(jiān)督，相互制約，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的健康經(jīng)營。而要改變“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象，則需要企業(yè)完善內(nèi)部控制機(jī)制，以嚴(yán)格的制度來約束“三權(quán)”分立。既要完善公司治理結(jié)構(gòu)，也要科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu)，還要確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性等，從而讓完善的內(nèi)部控制機(jī)制來監(jiān)督財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的科學(xué)進(jìn)行。

3.2改變監(jiān)督人員身份，使監(jiān)督結(jié)果呈現(xiàn)權(quán)威性。內(nèi)部控制的科學(xué)制定并不能保障其被企業(yè)嚴(yán)格科學(xué)地執(zhí)行，監(jiān)督人員職位的不獨(dú)立性，以及利益直接被企業(yè)股東干預(yù)的特性，會使得監(jiān)督人員難以嚴(yán)格遵守監(jiān)督制度。對此，建議國家或地方以立法的形式，對企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員和會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)操守的規(guī)定，對違反相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督或?qū)徲?jì)、會計(jì)法律法規(guī)的人員采取吊銷執(zhí)照等方法，以嚴(yán)格的責(zé)任倒逼財(cái)務(wù)監(jiān)督人員或會計(jì)人員嚴(yán)格遵守監(jiān)督制度。同時(shí)，為了避免財(cái)務(wù)監(jiān)督人員或會計(jì)人員因?yàn)槔骊P(guān)系受到權(quán)利機(jī)構(gòu)的干預(yù)，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員或會計(jì)人員的身份應(yīng)避開企業(yè)關(guān)系，以政府指派方式入駐企業(yè)，企業(yè)按照人才市場情況和企業(yè)的情況公平合理地向政府定期提供監(jiān)督人員和會計(jì)人員薪資報(bào)酬，再由政府將其轉(zhuǎn)發(fā)給監(jiān)督人員和會計(jì)人員，在政府的干預(yù)和管理下，讓企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和會計(jì)人員擺脫裙帶關(guān)系，放下心理防線嚴(yán)格按照制度執(zhí)行監(jiān)督工作。

3.3建立財(cái)務(wù)信息化管理，陽光化各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動。財(cái)務(wù)信息化能夠最大限度地將各項(xiàng)會計(jì)信息和財(cái)務(wù)活動進(jìn)行公開化。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建立，使得企業(yè)的任何一項(xiàng)財(cái)務(wù)支出都必須具備真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)憑證，同時(shí)經(jīng)過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審核才能夠完成。任何一項(xiàng)支出的憑證都會在信息系統(tǒng)中進(jìn)行記錄，審計(jì)人員或財(cái)務(wù)監(jiān)督人員可以隨時(shí)查看歷史的原始數(shù)據(jù)，對后期在財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，也可以直接通過信息系統(tǒng)，來查詢相關(guān)經(jīng)手人和責(zé)任人，從而便于更加準(zhǔn)確地追究相關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。另外，財(cái)務(wù)信息體系的建立，也能使得企業(yè)的預(yù)算能夠在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的輔助下，對各個(gè)部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與控制，確保每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都被合理使用。

結(jié)束語

市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化使得企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、環(huán)境等因素都出現(xiàn)了改變，致使企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度也隨之完善，從而滿足各方面發(fā)展的需求。財(cái)務(wù)部門作為確保企業(yè)創(chuàng)新的主要部門，其應(yīng)深入對財(cái)務(wù)管理“三權(quán)”分立情況進(jìn)行研究，使得財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行以及監(jiān)督之間能夠彼此協(xié)調(diào)和制約，從而提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益最大化。

【參考文獻(xiàn)】

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