廣東新型教育智庫建設(shè)：現(xiàn)狀與發(fā)展路徑

耿丹青　劉慧嬋　賀蓓蓓　勞漢生

摘要：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，廣東新型教育智庫建設(shè)在研究重點、研究視野、研究方式和研究特色方面都需要及時轉(zhuǎn)變和提升。目前，廣東教育智庫存在發(fā)展水平差異較大、服務(wù)決策職能不夠突顯、研究理念重點有待轉(zhuǎn)變和智庫機構(gòu)建設(shè)不夠完善等問題，需從提高教育智庫地位、重視全面職能發(fā)揮、加強信息化建設(shè)和健全智庫機構(gòu)設(shè)置等方面全方位促進新型教育智庫內(nèi)涵發(fā)展。

關(guān)鍵詞：：廣東；新型教育智庫；現(xiàn)狀；發(fā)展路徑

2017年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，確立了把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在國家發(fā)展的全局核心地位。各級各類教育為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的人才保障和智力支持，而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進也要求我國在教育領(lǐng)域進行相應(yīng)地調(diào)整和創(chuàng)新。新型教育智庫是實現(xiàn)教育領(lǐng)域科學(xué)、民主、依法決策的重要保障，是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容[1]，也是教育領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新的智力支持，教育的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為新型教育智庫建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

廣東作為全國改革開放的排頭兵、第一經(jīng)濟大省，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要位置。2017年4月，習(xí)近平總書記在對廣東“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的批示中強調(diào)，希望廣東為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放性經(jīng)濟體制提供支撐。廣東省委、省政府也堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，在“十三五”規(guī)劃中提出著力打造國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。作為廣東教育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的智力保障，廣東教育智庫體系是在各級教育行政部門所屬教育研究機構(gòu)（教研室、教科院所等）、高等學(xué)校教育研究機構(gòu)和民間學(xué)術(shù)團體的基礎(chǔ)上發(fā)展而來。近年來，廣東在新型教育智庫建設(shè)方面進行了諸多探索和嘗試，本文將著重以地方教育智庫的主體力量——省級和各地級以上市教育研究機構(gòu)為例進行探討。

一、廣東新型教育智庫建設(shè)的時代要求

（一）轉(zhuǎn)變研究重點

廣東教育智庫以各級教育行政部門所屬教育研究機構(gòu)（教研室、教科所等）為發(fā)展基礎(chǔ)，其傳統(tǒng)的研究內(nèi)容大多偏重于教育理論和實踐研究，較多關(guān)注教學(xué)實踐、考試評價、教材解讀和教師培訓(xùn)。但教育智庫需要將自身使命與國家教育戰(zhàn)略決策等緊密結(jié)合起來，順應(yīng)教育改革的國家需求[2]，因而新型教育智庫服務(wù)教育決策的功能需要更加充分地發(fā)揮，政策研究應(yīng)當(dāng)成為重點著力的研究方向。同時，為適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和廣東國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，廣東省級和各地級以上市教育智庫應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)的有關(guān)要求，前瞻省和地方的人才需求和發(fā)展趨勢，研究適應(yīng)當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展的政策設(shè)計，并結(jié)合廣東實際有針對性地加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系和中高職銜接有關(guān)研究，為當(dāng)?shù)馗叨藙?chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)提供智力支持。

（二）提升研究視野

傳統(tǒng)的教育研究機構(gòu)，尤其是廣東欠發(fā)達地區(qū)的教育局教研室、教科院所、教研中心，在長期的教研工作中較多關(guān)注教育教學(xué)實踐研究和指導(dǎo)，研究視野較為狹窄。然而，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，教育需要與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，教育創(chuàng)新特別是人才培養(yǎng)的創(chuàng)新要求教育智庫的研究不能僅限于教育本身，而應(yīng)以跨學(xué)科甚至跨領(lǐng)域的視野進行整合研究，結(jié)合地域經(jīng)濟社會的發(fā)展情況研究規(guī)劃教育改革發(fā)展策略，為當(dāng)?shù)亟逃姓块T提供決策參考。此外，隨著世界范圍內(nèi)科技迭代更替的加速，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊跟世界科技的腳步，這也要求廣東各地教育智庫的研究需要與國際接軌，以全球視野觀察和思考教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新研究方式

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出要“把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點”，“發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會技術(shù)”等。這意味著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)將不斷與社會發(fā)展深度融合，并也將以技術(shù)的優(yōu)勢促進教育改革發(fā)展。信息技術(shù)與教育領(lǐng)域的融合帶來了教育科研的研究范式的重要變化，作為新型教育智庫，研究方式勢必要從由注重經(jīng)驗思辨為主向注重調(diào)研和依靠事實數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。[3]近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+教研”、“大數(shù)據(jù)”等新興詞匯已成為廣東一些地方教育智庫正在探索的新課題，而新技術(shù)搭建的信息高速公路不僅拓展了教育智庫的研究方式，提高了研究效率，也為教育智庫在跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新和資源共享方面提供了良好平臺。

（四）突出研究特色

由于政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境等方面的差異，全國各地教育智庫的研究必然不會是千篇一律，百花齊放、各具特色才能因地制宜地發(fā)揮智庫作用。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，各地在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推動智能制造4.0等方面進行深入探索，各地的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展愿景也必然影響著教育智庫形成具有地方特色的研究成果。隨著近期“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)規(guī)劃的提出，廣東在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中又走出了一條新路子，新的發(fā)展形勢要求廣東各級教育智庫在服務(wù)決策、指導(dǎo)實踐中要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略開展引領(lǐng)性的教育研究，切實解決區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中教育面臨的新問題，同時借力大灣區(qū)建設(shè)打造智庫的國際影響力，形成廣東特色、彰顯廣東風(fēng)格。

二、廣東新型教育智庫建設(shè)現(xiàn)狀

（一）逐步形成省、市教育智庫體系

廣東省新型教育智庫體系是以廣東省和各地級以上市教育局所屬的教育（科學(xué)）研究院（所）、教育教學(xué)研究室、教育發(fā)展研究中心等為基礎(chǔ)構(gòu)架。2011年5月，為統(tǒng)籌全省教育研究力量，廣東省教育廳所屬的廣東省教育研究院正式成立，成為全省新型教育智庫體系核心力量。同時，繼2012年深圳市教育科學(xué)研究院成立以來，廣州市、韶關(guān)市、河源市、惠州市、江門市、陽江市、清遠(yuǎn)市等先后在整合原市教育局教研室和教科所的基礎(chǔ)上成立了教育（教學(xué)）研究院，其他地級市也正在醞釀和籌備成立教育（科學(xué)）研究院。目前，全省已初步形成了省、市教育智庫體系，并通過項目研究、學(xué)術(shù)交流、會議研討等方式形成聯(lián)動工作機制，為全省新型教育智庫建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）逐步彰顯和提升服務(wù)決策能力

在“服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實踐、引導(dǎo)輿論”的職能定位下，廣東省各地教育智庫逐步強化服務(wù)決策的工作重心和研究方向，研究能力水平也在不斷提高。廣東省教育研究院自成立以來堅持服務(wù)決策的研究定位，多項研究成果被教育部決策采納，20余項研究成果被省委省政府直接采納，數(shù)十項研究成果轉(zhuǎn)化為省級教育行政部門重大政策文件。廣州市、深圳市教育（科學(xué)）研究院在服務(wù)當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門科學(xué)決策中發(fā)揮了重要作用，其他各地級市教育研究機構(gòu)也在智庫轉(zhuǎn)型中逐步提高決策服務(wù)的意識和能力。如中山市教育教學(xué)研究室于2016年9月成立政研部，旨在聚焦中山本土的教育現(xiàn)狀，以現(xiàn)象和問題為研究起點，為中山教育發(fā)展提供智力支持，這在全省地級以上市教育研究機構(gòu)中實屬首創(chuàng)。

（三）逐步提升教育研究全球視野

在研究視野上，廣東各地教育智庫在立足本土研究的基礎(chǔ)上，逐步注重開展國際和區(qū)域的比較研究，合理借鑒發(fā)達國家和先進地區(qū)的教育改革經(jīng)驗。廣東省教育研究院與英國駐廣州總領(lǐng)事館文化教育處、德國工商會（AHK）、培生教育集團等國際組織開展實質(zhì)性合作項目，成立中英職業(yè)教育（廣東）發(fā)展研究中心、粵德職業(yè)教育合作推廣與發(fā)展研究中心，協(xié)同開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究。深圳市教育科學(xué)研究院在參與起草《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見》時，開展了深圳市與包括紐約、加州、東京、新加坡、香港等知名大都市高等教育體系的比較研究，同時與美國布朗大學(xué)、德國巴伐利亞州文教部等研究機構(gòu)積極開展國際交流和對話。

（四）逐步探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式體系

在國家倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和廣東“打造國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，廣東各地教育智庫也在積極研究和探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深圳市教育科學(xué)研究院在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究方面成效顯著，結(jié)合深圳市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，2016年深圳市教育研究院牽頭研究并參與起草了《深圳市中小學(xué)創(chuàng)客教育課程建設(shè)指南》（試行）和《深圳市中小學(xué)創(chuàng)客教育實踐室建設(shè)指南》（試行），通過各種豐富的活動在全市中小學(xué)開展創(chuàng)客教育。目前深圳市已有684所中小學(xué)校開展了多種形式的創(chuàng)客活動，建設(shè)了100個創(chuàng)客實踐室和200個科技社團，在100所學(xué)校開展了“四點半活動”試點。[4]揭陽市教育局教研室在本地中小學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面也做出了嘗試和努力，2012年—2016年連續(xù)五屆組織舉辦揭陽市中小學(xué)生智能機器人競賽，利用校外活動模式培養(yǎng)中小學(xué)生創(chuàng)新能力和科學(xué)素養(yǎng)。

（五）逐步融合信息技術(shù)帶動教學(xué)教研

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求增強經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化基礎(chǔ)，打造“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”，廣東各地教育智庫在推進信息技術(shù)與教學(xué)教研深度融合方面進行了積極的探索。東莞市教育局教研室在全市開展中小學(xué)慕課教育，探索慕課與教育教學(xué)的融合應(yīng)用，目前已有慕課試點鎮(zhèn)（區(qū)）2個，試點學(xué)校114所，慕課教學(xué)資源近30萬節(jié)，初步形成具有東莞特色的“雙師課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂”等新興教學(xué)模式，這在全省同類教育智庫中也屬于首創(chuàng)。此外，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教研方式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+教研”打造創(chuàng)新教研平臺也是各地教育智庫近年來的工作重點。韶關(guān)市教育局教研室實施了“e+教師專業(yè)發(fā)展計劃”，積極推進教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)；茂名市教育局教育教學(xué)研究室結(jié)合廣東省“一師一優(yōu)課，一課一名師”評審工作，開展“看優(yōu)課、學(xué)優(yōu)課”活動，引導(dǎo)中小學(xué)教師增強應(yīng)用信息技術(shù)的意識和能力；云浮市教育局教研室利用全市“三網(wǎng)融合系統(tǒng)”開展了科學(xué)帶頭人網(wǎng)絡(luò)示范課活動，等等。

（六）逐步加強對外合作構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源”，“構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，這要求教育智庫轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“單兵作戰(zhàn)”的研究方式，加強對外合作、協(xié)同創(chuàng)新。廣東各地教育智庫在構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方面也作了較多嘗試。廣東省教育研究院于2013年發(fā)起成立廣東省教育研究聯(lián)盟，建立全省教育研究資源網(wǎng)絡(luò)及交流合作機制，分區(qū)域、分類別、分層次開展研究合作。2016年，深圳市教育科學(xué)研究院與北京教育科學(xué)研究院、上海市教育科學(xué)研究院12個省會城市教育研究院聯(lián)合組建“大城市教科院發(fā)展聯(lián)盟”，建立大城市教育智庫協(xié)同創(chuàng)新共同體，開展合作研究、集體攻關(guān)，實現(xiàn)資源共享、成果互惠。[5]此外，珠江三角洲地區(qū)教育智庫與粵東西北欠發(fā)達地區(qū)智庫的幫扶合作在新型智庫建設(shè)中也發(fā)揮了重要作用。清遠(yuǎn)市教育教學(xué)研究院充分利用廣東省推進“廣清一體化”的戰(zhàn)略契機，不斷加強與廣州教研的交流合作，深化結(jié)對幫扶工作，促進清遠(yuǎn)教研能力提升。云浮市教育局教研室充分把握佛山市對口幫扶云浮市的政策優(yōu)勢，積極開展與佛山市教育局教研室的交流學(xué)習(xí)。

三、廣東新型教育智庫建設(shè)存在的主要問題

（一）各地智庫發(fā)展水平差異較大

雖然廣東是全國第一經(jīng)濟大省，但珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)發(fā)展不平衡仍是制約廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出問題，各地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異也造成了各地區(qū)教育智庫建設(shè)水平的不均衡。具體而言，珠江三角洲地區(qū)，尤其是廣州市、深圳市教育（科學(xué)）研究院在機構(gòu)設(shè)置、人才引進、經(jīng)費投入等方面都能得到當(dāng)?shù)亟逃姓块T的更多支持，因而能在把握教育領(lǐng)域前沿動態(tài)、緊跟教育改革發(fā)展形勢、深化教育領(lǐng)域綜合改革等方面開展切合當(dāng)?shù)貙嶋H的研究。同時，珠江三角洲地區(qū)能融合各種有利資源拓展對外合作，提升研究水平和影響力，故前文不少有亮點有新意的智庫建設(shè)舉措大多源于珠江三角洲地區(qū)。相比之下，粵東西北地區(qū)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，新型教育智庫建設(shè)的力度較弱，大多保留著傳統(tǒng)的教育教學(xué)研究模式，雖然能貫徹落實全省有關(guān)教育教學(xué)研究的工作部署，但缺乏創(chuàng)新性的研究機制和有影響力的成果。

（二）服務(wù)決策的職能定位不夠突顯

如前文所述，經(jīng)過近年來的發(fā)展，廣東省級和各地教育智庫在服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展方面作出了很多積極的努力。但由于各地區(qū)發(fā)展建設(shè)的側(cè)重不同以及機構(gòu)職能方面的限制，很多地級以上市教研院、教研室、教科所服務(wù)決策的職能定位還不夠突顯。除上文提及的廣東省教育研究院服務(wù)決策的研究定位和成果較突出，在作為本文研究資料的廣東省21個地級以上市“十八大”以來教育智庫建設(shè)總結(jié)和工作設(shè)想交流材料中，僅廣州市、深圳市、中山市有專門針對服務(wù)決策的工作總結(jié)和成果展示，其余地市雖有部分涉及，但較少有直接參與服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃龥Q策的表述。此外，由于目前部分地級市教研室、教科所業(yè)務(wù)工作主要涉及基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，也少有智庫投入精力研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的職業(yè)教育需求。

（三）研究理念工作重點有待轉(zhuǎn)變

在當(dāng)前推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提升學(xué)生核心素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的時代背景下，《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》中強調(diào)“加快推進考試招生制度改革，注重綜合考查學(xué)生發(fā)展情況，引導(dǎo)學(xué)校實施素質(zhì)教育”[6]。這一要求意味著新型教育智庫應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以教學(xué)研究指導(dǎo)為主的工作思路和“以中高考成績論英雄”的工作理念，在探索適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、評價體系，促進素質(zhì)教育實施等方面下功夫。然而，在廣東省21個地級以上市教育智庫建設(shè)匯報材料中，仍有近一半的地市教育局教研室以較大篇幅突出中考、高考備考工作。雖然目前我國的考試評價制度尚在改革中，中考高考對學(xué)生升學(xué)發(fā)展仍起著重要作用，但長遠(yuǎn)而言，學(xué)生的素質(zhì)教育和核心素養(yǎng)培養(yǎng)對于國家民族的復(fù)興更為重要，教育智庫的研究理念和工作重點也需要隨之轉(zhuǎn)變才能發(fā)揮應(yīng)有的智力支持。

（四）智庫研究機構(gòu)設(shè)置不夠完善

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確要求完善高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系，加強普通教育與職業(yè)教育銜接，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、構(gòu)建高中職銜接體系是當(dāng)前教育智庫亟需深入研究的重大課題。然而，由于長期以來職業(yè)教育的發(fā)展未得到充分重視，地方教育智庫尤其是地級以上市教育局教研室、教科所等較少配置專門的職業(yè)教育研究部門。據(jù)了解，廣東省教育智庫中目前僅廣東省教育研究院、廣州市教育研究院、深圳市教育科學(xué)研究院和惠州市教育科學(xué)研究院有專設(shè)職業(yè)教育研究部門，其他地市的教育研究機構(gòu)在職業(yè)教育教學(xué)研究方面大多依托中職學(xué)校的“教研會”開展有關(guān)工作。此外，廣東各地級以上市教育局由于職能上的差異，很多教育局的業(yè)務(wù)范圍也只覆蓋基礎(chǔ)教育領(lǐng)域（含中職教育），未有高等學(xué)校的管理權(quán)限，因此教育局下屬的官方教育研究機構(gòu)也未專設(shè)針對當(dāng)?shù)馗叩冉逃ê叩嚷殬I(yè)教育）的研究部門。研究機構(gòu)配備的不完善也在一定程度上影響了教育智庫功能的發(fā)揮和當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展的推進。

四、廣東新型教育智庫建設(shè)路徑探討

（一）提高教育智庫地位，完善決策咨詢機制

為充分貫徹落實習(xí)總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的定位要求，適應(yīng)當(dāng)前新型教育智庫建設(shè)的發(fā)展形勢，廣東各地都應(yīng)充分認(rèn)識到教育智庫建設(shè)的重要性和迫切需求。在條件成熟時，各地應(yīng)整合當(dāng)?shù)亟逃芯繖C構(gòu)力量，成立地級以上市教育（科學(xué)）研究院，在行政級別上提高教育智庫的地位，以完善從國家、省到市的教育智庫體系建設(shè)，拓展地方智庫的發(fā)展空間。同時，各地教育行政部門也應(yīng)充分重視建立和完善決策咨詢機制，在進行地方教育規(guī)劃和制定重大政策時，通過建立相關(guān)工作機制使智庫專家深度參與調(diào)研和論證，以專業(yè)的視角理清現(xiàn)狀、前瞻趨勢、科學(xué)決策；通過教育智庫開展的教育質(zhì)量監(jiān)測、學(xué)校水平評估等工作來反觀決策執(zhí)行情況、實施效果和社會影響，及時進行政策糾錯和改正。

（二）重視全面職能發(fā)揮，改變傳統(tǒng)評價方式

新型教育智庫建設(shè)要求智庫在政策研究、理論創(chuàng)新、實踐指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)四大方面發(fā)揮作用，但廣東部分地市教育局教研室、教科院所的業(yè)務(wù)工作在很大程度上仍停留在基礎(chǔ)教育教學(xué)實踐指導(dǎo)層面。業(yè)務(wù)范圍和職能定位的局限往往造成教育行政部門對教研室、教科院所的工作評價不夠全面，使得中考、高考成績和學(xué)生參加國家、省各類比賽成績成為量化教研工作成效的重要參考。因此，在推進廣東新型教育智庫建設(shè)的過程中，各地教研室、教研院所應(yīng)通過自身業(yè)務(wù)工作的調(diào)整充分發(fā)揮智庫的四大功能，在政策研究、理論創(chuàng)新、實踐指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)方面根據(jù)地方需求和自身優(yōu)勢拓展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。教育智庫隸屬的教育行政部門，也應(yīng)調(diào)整對智庫的評價機制，綜合考量智庫在咨政建言、理論研究、教研組織、宣傳引導(dǎo)方面的突出成果，以更為科學(xué)合理的評價體系激勵智庫服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃母锇l(fā)展。

（三）加強信息化建設(shè)，搭建大數(shù)據(jù)研究平臺

大數(shù)據(jù)時代要求智庫研究以數(shù)據(jù)說話，基于大數(shù)據(jù)的信息化平臺建設(shè)對新型智庫而言尤為關(guān)鍵。[7]“十二五”期間，廣東以“三通兩平臺”①為抓手基本完成了覆蓋全省各地的教育互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教研社群（如QQ群、微信群）、教研活動網(wǎng)絡(luò)直播等方式開展教研活動，但真正基于大數(shù)據(jù)的研究模式尚未形成。對各類與教育相關(guān)數(shù)據(jù)的全面掌握和深度挖掘是新型教育智庫科學(xué)、高效服務(wù)教育決策的保障，廣東省級和各地教育智庫應(yīng)在提升教育網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施建設(shè)配備的基礎(chǔ)上，整合已有教育信息資源庫，拓展與全省和各地市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口、社會發(fā)展等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的對接，搭建省市聯(lián)動的教育研究信息化平臺，豐富教育研究的軟件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，以跨學(xué)科、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)研究替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗分析，更科學(xué)、準(zhǔn)確地前瞻教育改革發(fā)展趨勢，研制出更切合當(dāng)?shù)貏?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的教育改革方案。

（四）健全智庫機構(gòu)設(shè)置，打造高素質(zhì)人才隊伍

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，廣東各地在提升教育智庫地位的同時也需要健全智庫機構(gòu)設(shè)置，尤其是適當(dāng)增設(shè)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的職業(yè)教育和高等教育研究部門，以全面研究適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。同時，“一家智庫，有什么樣人才，就有什么樣未來；智庫造就什么樣人才，他們就為智庫造就什么樣未來”[8]。智庫作用的發(fā)揮歸根到底是依靠智庫專家和研究人員的集體協(xié)作，因此人才隊伍建設(shè)也是新型教育智庫的重要抓手。如前文所述，教育創(chuàng)新特別是人才培養(yǎng)的創(chuàng)新要求教育智庫以跨學(xué)科甚至跨領(lǐng)域的視野進行整合研究，因此廣東教育智庫在未來人才引進、招聘中應(yīng)結(jié)合研究需要著重考慮有社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等其他相關(guān)背景的研究骨干，組建多元化的專家團隊。此外，為提升教育智庫研究水平、打造高素質(zhì)專業(yè)化專家隊伍，高水平專家和領(lǐng)軍人才的引進對于新型智庫建設(shè)也尤為重要。廣東各地教育智庫也應(yīng)在“引才”“育才”上積極探索新路徑，并通過拓展對外合作等方式加強省內(nèi)外智庫和有關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)系交流，形成“引智借腦”的靈活機制。

注釋：

①“三通兩平臺”指的是寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。

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[8]郝平.新型教育智庫建設(shè)要有新思維[EB/OL].http：//www.jyb.cn/china/gnxw/201503/t20150303_614416.html，2017-05-12.

（責(zé)任編輯鐘嘉儀）