大學(xué)智庫與人才培養(yǎng)：全球視野下的觀察與思考

毛建茹

摘要：大學(xué)智庫在資政育人啟民過程中扮演著重要角色。很多全球知名的大學(xué)智庫都開展了人才培養(yǎng)項(xiàng)目，其學(xué)位項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目、榮譽(yù)項(xiàng)目以及一些短期項(xiàng)目都對智庫發(fā)展和學(xué)科發(fā)展起到了促進(jìn)作用。隨著發(fā)達(dá)國家智庫的大舉擴(kuò)張，大學(xué)智庫多樣化發(fā)展和差異化發(fā)展不僅關(guān)系到自身影響力的提升，而且涉及到國家未來政策精英的培養(yǎng)與規(guī)劃戰(zhàn)略。隨著我國國際地位提升和參與全球治理的日益頻繁，大學(xué)智庫在人才培養(yǎng)方面對外合作與業(yè)務(wù)拓展變得更加重要，及時(shí)了解并重視大學(xué)智庫與人才培養(yǎng)的互動(dòng)關(guān)系，能夠幫助我國大學(xué)在積極建設(shè)智庫的同時(shí)，也更好地重視人才培養(yǎng)工作。

關(guān)鍵詞：大學(xué)智庫；人才培養(yǎng)；全球視野

大學(xué)智庫在資政育人啟民過程中扮演著重要角色。2013年上海市開始實(shí)體化建設(shè)首批18家高校智庫，引起了廣泛關(guān)注。2014年教育部印發(fā)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，對高校智庫建設(shè)目標(biāo)、主攻方向、依托資源、人才隊(duì)伍、成果渠道等關(guān)鍵問題予以明確。2016年，上海社科院發(fā)布《2016年中國智庫報(bào)告》，將高校智庫定義為附屬于大學(xué)的從事政策研究和決策咨詢的組織機(jī)構(gòu)。自2016年開始，大學(xué)將不再以整體形式參與智庫評價(jià)與排名[1]，理由是大學(xué)以教書育人為本，不可能大規(guī)模地轉(zhuǎn)向決策咨詢服務(wù)。此后，有學(xué)者提出“高校智庫是一個(gè)凝聚高校師生共同參與公共政策醞釀、論證和評估的平臺，咨政和育人不可偏廢”[2]。從大學(xué)智庫發(fā)展的進(jìn)程來看，一方面宏觀政策在積極引導(dǎo)，另一方面民間對于大學(xué)智庫評價(jià)態(tài)度的審慎轉(zhuǎn)變，焦點(diǎn)圍繞大學(xué)智庫與人才培養(yǎng)的關(guān)系問題。從一些政策導(dǎo)向性的文件來看，備受關(guān)注的智庫人才，更多被理解為政策研究專家或智庫專家，能夠在知識與政策之間起到橋梁作用的專業(yè)人士。無論是主管部門還是相關(guān)高校，對于智庫人才的理解，還都局限在“智庫學(xué)者”層面，而對于將大學(xué)生和在職人士作為對象的人才培養(yǎng)，則關(guān)注較少。為了解高校智庫人才培養(yǎng)的類型與特征，筆者以美國賓西法尼亞大學(xué)全球智庫排行榜（2016 Global Go To Think Tank Index Report）中的大學(xué)智庫為主，參照其相關(guān)人才培養(yǎng)情況，力求在較寬的視野下，探索大學(xué)智庫與人才培養(yǎng)之間的發(fā)展、互動(dòng)與挑戰(zhàn)關(guān)系。

智庫是指“研究、分析公共政策，參與其制定過程，并就與政策相關(guān)的國內(nèi)與國際事務(wù)向政策制定者提供建議，促使后者做出正確決策的機(jī)構(gòu)”，也稱“思想庫”。在美國約有75%的智庫設(shè)在大學(xué)。[3]這些大學(xué)智庫通常設(shè)在學(xué)校內(nèi)部，是以公共政策為主要研究領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)或?qū)W院，其校友網(wǎng)絡(luò)被視為與決策部門聯(lián)系的重要資源。此類機(jī)構(gòu)既具有智庫使命，同時(shí)也承擔(dān)著大學(xué)的某些功能，且兩項(xiàng)功能有很多重疊之處。智庫中的教授、研究人員通常受雇于大學(xué)，他們享用大學(xué)的資源和設(shè)施。大學(xué)智庫具有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來源渠道，接受多種渠道的社會(huì)捐贈(zèng)和項(xiàng)目委托經(jīng)費(fèi)，還接收來自所在大學(xué)的一部分財(cái)政支持。[4]

很多大學(xué)智庫都直接從事或參與所在院校的人才培養(yǎng)工作。短期來講，參與人才培養(yǎng)工作，能夠使智庫與大學(xué)的聯(lián)結(jié)更加緊密，而各類學(xué)生也可以輔助或獨(dú)立開展研究工作，提升大學(xué)智庫聲譽(yù)。長遠(yuǎn)而言，大學(xué)智庫培養(yǎng)潛在的政策研究者、決策者和實(shí)踐者，他們通過習(xí)得理念和方法影響未來政策走向。[5]智庫人才培養(yǎng)目標(biāo)與智庫本身使命緊密結(jié)合，其本身具有應(yīng)用性、跨學(xué)科性、多元背景等特征。實(shí)踐中，大學(xué)智庫人才培養(yǎng)類型多種多樣，運(yùn)作方式各異，似乎很難歸納為某一種人才類型，但是培養(yǎng)領(lǐng)域內(nèi)未來的政策精英和友好使者，則頗具共通性。

一、大學(xué)智庫人才培養(yǎng)項(xiàng)目類型及其運(yùn)作

大學(xué)智庫通常會(huì)設(shè)置學(xué)位項(xiàng)目，覆蓋從學(xué)士到博士、學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位等類別的學(xué)生培養(yǎng)，還會(huì)有一些密集的短期項(xiàng)目，比如暑期項(xiàng)目、冬季學(xué)校、實(shí)習(xí)項(xiàng)目等，也有一些盈利性的在職培訓(xùn)項(xiàng)目。不過大學(xué)智庫的人才培養(yǎng)規(guī)模都不太大，很多智庫圍繞自身的研究主題招收學(xué)生，學(xué)位項(xiàng)目通常對申請的學(xué)生有嚴(yán)格的要求。有的大學(xué)智庫能夠單獨(dú)運(yùn)作人才培養(yǎng)項(xiàng)目，但大多數(shù)的大學(xué)智庫都要依托所在大學(xué)的學(xué)科和設(shè)施資源。即便是智庫牽頭設(shè)置的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，仍然與其他的院系或者校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密的合作培養(yǎng)。

大學(xué)智庫有獨(dú)特的學(xué)位項(xiàng)目運(yùn)作體系。例如，美國萊斯大學(xué)公共政策研究所（Rice Universitys Baker Insitute For Pulicy）與萊斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院共同開設(shè)了兩年制國際事務(wù)碩士學(xué)位項(xiàng)目（the Master of Global Affairs （MGA）），該項(xiàng)目是通過一些模塊化的課程和獨(dú)特的實(shí)踐體系，彌合政策理論與政策實(shí)踐之間的差距，培養(yǎng)全球政治舞臺的領(lǐng)導(dǎo)者。學(xué)生可以到與研究所合作緊密的政府部門、私營部門以及更廣闊的國內(nèi)外的合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)。與常規(guī)的學(xué)位授予要求和語言基礎(chǔ)相比，該學(xué)位非常注重對學(xué)生的批判性思維能力和溝通能力的培養(yǎng)。[6]英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的國際事務(wù)、外交和戰(zhàn)略中心（IDEAS/Public Policy Group， London School of Economics and Political Science）設(shè)置了外交和國際戰(zhàn)略（Diplomacy and International Strategy）碩士項(xiàng)目，該項(xiàng)目提供為期一年的碩士學(xué)位課程，旨在提升全球領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略視野，同時(shí)傳授政策和形勢分析的方法和技巧，并且對全球經(jīng)濟(jì)趨勢、安全問題、區(qū)域發(fā)展以及一些全球熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析，為學(xué)員傳授戰(zhàn)略運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理以及談判技巧等課程。[7]美國約翰·霍普金斯大學(xué)高級國際研究院的賴肖爾東亞研究中心（Edwin O.Reischauer Center for East Asian Studies， SAIS， Johns Hopkins University）是享譽(yù)世界的國際問題研究機(jī)構(gòu)，該中心在國際關(guān)系碩士（Master of Arts in International Relations，M.A）、國際公共政策碩士學(xué)位（Master of International Public Policy，M.I.P.P）和博士學(xué)位（Ph.D）三個(gè)層面培養(yǎng)國際問題實(shí)務(wù)和研究人才。日本早稻田大學(xué)亞太研究院（Asia Pacific Institute， Waseda University）也開設(shè)國際關(guān)系方向的碩士和博士學(xué)位項(xiàng)目，培養(yǎng)通曉亞太事務(wù)、承擔(dān)亞太地區(qū)未來事務(wù)的專家型人才。[8]新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院的亞洲競爭力研究中心（Asia Competitiveness Institute， Lee Kuan Yew School of Public Policy， National University of Singapore）在2016年全球大學(xué)智庫排行榜中位于第13名，是亞太地區(qū)大學(xué)智庫中的翹楚。中心隸屬于李光耀公共政策學(xué)院，人才培養(yǎng)統(tǒng)一在學(xué)院層面進(jìn)行。公共政策學(xué)院開設(shè)有一個(gè)公共政策博士學(xué)位項(xiàng)目，還有公共政策碩士、公共行政碩士、公共管理碩士和高級公共行政與管理碩士（Master in Public Administration and Management，簡稱 MPAM）等項(xiàng)目，分別培養(yǎng)政策研究、分析、執(zhí)行等領(lǐng)域的人才。[9]美國喬治梅森大學(xué)的Mercatus Center[Mercatus Center， George Mason University （GMU） （United States）]設(shè)置很多獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，包括博士獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、論文獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、碩士獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、亞當(dāng)斯密獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域資助有興趣和具有較好的競爭力（競爭性）的學(xué)生[10]，開展相關(guān)類型的學(xué)習(xí)和研究。哥倫比亞大學(xué)地球研究所注重培養(yǎng)跨學(xué)科公共政策人才，該研究所包括可持續(xù)發(fā)展、地球和環(huán)境工程、地球與環(huán)境科學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)、生態(tài)學(xué)和進(jìn)化生物學(xué)、靈長類動(dòng)物進(jìn)化學(xué)等方向的博士學(xué)位項(xiàng)目；這些項(xiàng)目通常由地球研究所主導(dǎo)，但在哥倫比亞大學(xué)的層面，通過多個(gè)部門合作而開設(shè)。以上不同類型大學(xué)智庫圍繞具體的政策領(lǐng)域開展跨學(xué)科人才培養(yǎng)，但學(xué)生所獲得的學(xué)位仍然由大學(xué)統(tǒng)一頒發(fā)，智庫通常不能夠獨(dú)立頒授學(xué)位。endprint

除學(xué)位項(xiàng)目外，一些在職培訓(xùn)類項(xiàng)目也受到越來越多的青睞。培訓(xùn)項(xiàng)目圍繞在職人員拓展視野、官員進(jìn)修、基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)等不同的目標(biāo)而開設(shè)，在培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容方面具有針對性。德國柏林自由大學(xué)全球政治中心（Center for Global Politics，F(xiàn)ree University of Berlin）就提供在線職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。2003年該中心開設(shè)了“在線東歐研究碩士項(xiàng)目”，為東西歐、北美和亞洲的在職人員提供拓展培訓(xùn)，專業(yè)方向涵蓋了政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、人文、歷史、沖突管理、跨文化交流、移民、歐洲一體化以及全球化等，具有明顯的跨學(xué)科特征，通過在線學(xué)習(xí)和集中課堂面授的形式，為在職人員提供拓展職業(yè)視野或者謀求在國際組織、非政府組織、政府機(jī)構(gòu)以及私人企業(yè)等從事相關(guān)工作的資歷。[11]哈佛大學(xué)艾什民主治理和創(chuàng)新研究中心（Ash Center for Democratic Governance， Harvard University）目標(biāo)是培養(yǎng)全球最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者[12]，通過研究、教育和公共討論等途徑推進(jìn)民主治理與公共政策的卓越與創(chuàng)新。其培訓(xùn)項(xiàng)目也是其在全球內(nèi)思想傳播的重要渠道之一，某種程度上在潛移默化地影響著全球治理理念和管理人員決策思維方式。自2002年，哈佛肯尼迪政府學(xué)院就與中國國務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)公共管理學(xué)院合作開展針對中國政府官員的培訓(xùn)項(xiàng)目“公共管理高級培訓(xùn)班”，每年招收60名地市級或司局級以上的國家干部，在滿足級別、年齡、學(xué)歷和語言要求之后，進(jìn)入該培訓(xùn)班學(xué)習(xí)三個(gè)月，提升高級政府管理人才在與國際接軌情況下的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見以及分析、決策和領(lǐng)導(dǎo)能力。[13]2008年，上海市委黨校主題班教學(xué)也開始引進(jìn)哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院艾什中心的一些培訓(xùn)項(xiàng)目。[14]還有的智庫，承接國際組織相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，也為基礎(chǔ)教育階段教師提供課程培訓(xùn)。比如哥倫比亞大學(xué)地球研究所（The Earth Institute，Columbia University）為可持續(xù)發(fā)展組織提供的培訓(xùn)課程，即“專門定制的高管教育（Custom Designed Executive Education）項(xiàng)目”，已為世界經(jīng)濟(jì)論壇等國際機(jī)構(gòu)訂制了專門的培訓(xùn)方案。除此之外，它還為專業(yè)人士提供培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的證書項(xiàng)目，在生物保護(hù)方面為沒有接受過研究生項(xiàng)目的專業(yè)人士提供晚間學(xué)習(xí)課程[15]，并開設(shè)教師培訓(xùn)計(jì)劃，為幫助K-12的教師發(fā)展直面真實(shí)世界的問題，將研究前沿知識帶入課堂。地球研究所與拉蒙特多爾蒂地球天文臺（地球觀象臺）[The Lamont-Doherty Earth Observatory （LDEO） ]為基礎(chǔ)教育教師開發(fā)了專門的科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)學(xué)習(xí)資源，包括對教師的現(xiàn)場培訓(xùn)、工作坊等，這些活動(dòng)由天文臺的科學(xué)家和創(chuàng)新人士基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域教師提供前沿知識和最近研究發(fā)現(xiàn)，幫助教師使課堂更有趣，更具有操作性。地球研究所還開設(shè)有夏季科學(xué)教師提升計(jì)劃[Science Teachers Enhance the Future （STEF）]、理科教師環(huán)境保護(hù)教育計(jì)劃（Science Teacher Environmental Education Program）等培訓(xùn)項(xiàng)目，這些培訓(xùn)項(xiàng)目其中部分課程資源是公開且免費(fèi)的 。[16]

一些大學(xué)所屬的智庫，會(huì)提供極具競爭性的榮譽(yù)項(xiàng)目供有興趣且符合申請條件的學(xué)生來選修。斯坦福大學(xué)國際安全與合作中心面向全校具備良好學(xué)術(shù)背景并且對國際安全領(lǐng)域有濃厚興趣的任何本科專業(yè)的學(xué)生開放。該中心自2000年成立以來，已經(jīng)有28個(gè)不同系科的173名學(xué)生申請加入榮譽(yù)項(xiàng)目。[17]該項(xiàng)目本身具有更加個(gè)性化、更加跨學(xué)科等特征。通過對斯坦福大學(xué)國際安全與合作中心榮譽(yù)項(xiàng)目（2013-2015年）的學(xué)生（36人）專業(yè)來源統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有1/4的學(xué)生在進(jìn)修榮譽(yù)項(xiàng)目之前已經(jīng)在學(xué)習(xí)兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)。如有學(xué)生同時(shí)學(xué)習(xí)“管理科學(xué)與工程”和“政治學(xué)”，也有的學(xué)生同時(shí)學(xué)習(xí)“政治學(xué)”和“阿拉伯語”。從生源專業(yè)來看，“國際關(guān)系”、“政治學(xué)”和“現(xiàn)代語言”等專業(yè)學(xué)生較多，但也有“計(jì)算機(jī)科學(xué)”、“符號系統(tǒng)”、“化學(xué)工程”、“生物學(xué)”等學(xué)科學(xué)生參與其中。由于該項(xiàng)目的高度競爭性，以項(xiàng)目運(yùn)作15年來的平均數(shù)據(jù)來看，每年選拔進(jìn)入該榮譽(yù)項(xiàng)目的學(xué)生僅12名左右。[18]這些高競爭性、多學(xué)科選拔以及具有個(gè)性化的培養(yǎng)方式，為學(xué)生在未來從事國際安全相關(guān)領(lǐng)域研究或工作提供專業(yè)且廣博的知識儲(chǔ)備和研究訓(xùn)練。

大學(xué)智庫還會(huì)開設(shè)一些相對密集的短期項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)、冬季學(xué)?；蛘呤钇趯W(xué)校等，也起到了較好的宣傳、匯聚和擴(kuò)大交流學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)作用。哈佛大學(xué)艾什民主治理和創(chuàng)新研究中心（Ash Center for Democratic Governance， Harvard University）致力于培養(yǎng)最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，其培養(yǎng)項(xiàng)目除了學(xué)位課程、工作坊、合作項(xiàng)目之外，也有夏季的密集課程。夏季項(xiàng)目通常會(huì)安排學(xué)生利用8-10周時(shí)間，在美國一些市級政府部門或聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中實(shí)習(xí)，為他們未來開啟在公共部門職業(yè)生涯而做足準(zhǔn)備。[19]在巴西，里約熱內(nèi)盧天主教大學(xué)的金磚國家政策中心（BRICS Policy Center， Pontifical Catholic University of Rio de Janeiro）位于2016年全球大學(xué)智庫排行榜的第9名，是巴西唯一上榜的大學(xué)智庫。巴西金磚國家政策中心（BRICS Policy Center）自2014年開設(shè)冬季學(xué)校項(xiàng)目，在國際調(diào)解和沖突解決領(lǐng)域?yàn)閬碜允澜绺鞯氐膶W(xué)生和教師開設(shè)為期兩周密集的學(xué)術(shù)和培訓(xùn)計(jì)劃。2016年，冬季學(xué)校圍繞“南美洲的沖突與和平”課題邀請了包括南美國家聯(lián)盟秘書長和哥倫比亞前總統(tǒng)進(jìn)行了主旨演講。冬季學(xué)校的主要課程由國際組織、知名大學(xué)教授就國際調(diào)解的相關(guān)程序和過程進(jìn)行講解。學(xué)校也組織政府官員、國際調(diào)節(jié)專家、學(xué)者和知名人士參加一些公開辯論活動(dòng)。[20]哥倫比亞大學(xué)地球研究所的環(huán)境可持續(xù)中心開設(shè)夏季生態(tài)體驗(yàn)課程[The Summer Ecosystem Experiences for Undergraduates Program （SEE-U） ]，這是專門為全校所有本科生設(shè)置的生態(tài)可持續(xù)課程，向不同學(xué)院和大學(xué)的學(xué)生開放，旨在引導(dǎo)大學(xué)生能夠在全球視野下對生態(tài)學(xué)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行思考與行動(dòng)。此項(xiàng)目除了課堂講授和實(shí)驗(yàn)室研究之外，還為學(xué)生提供野外的自然環(huán)境考察。參與此項(xiàng)目的學(xué)生只需要5周時(shí)間就可以獲得6個(gè)本科生的學(xué)分，還可以獲得哥倫比亞大學(xué)成績單，甚至可以通過此項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)學(xué)金[21]，對于有興趣的學(xué)生而言，具有難以抵擋的吸引力。endprint

二、大學(xué)智庫人才培養(yǎng)的功能與價(jià)值

對于大學(xué)智庫而言，開設(shè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目既是對依托大學(xué)資源的充分利用，同時(shí)，對于智庫自身加深與大學(xué)聯(lián)結(jié)，提升競爭力和可持續(xù)能力發(fā)展也具有極大的促進(jìn)作用。

1.加深與大學(xué)的聯(lián)結(jié)紐帶

大學(xué)智庫開展人才培養(yǎng)工作，是因?yàn)橹菐熘械难芯咳藛T通常身兼教授和智庫專家雙重身份，受大學(xué)文化以及教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等職能的影響與要求，參與到人才培養(yǎng)事務(wù)中來。即便是一些沒有開設(shè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目的大學(xué)智庫，科研人員依然承擔(dān)著教學(xué)任務(wù)，甚至其本身從事的政策研究項(xiàng)目也為大學(xué)聲譽(yù)和學(xué)科評價(jià)帶來了卓越的貢獻(xiàn)。

與服務(wù)政府決策、傳播知識和擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響力等傳統(tǒng)功能有別，人才培養(yǎng)成為智庫與大學(xué)聯(lián)結(jié)的特殊紐帶。大學(xué)生本身即是智庫的重要人力資源，他們參與學(xué)習(xí)的同時(shí)也參與研究和知識創(chuàng)造。長遠(yuǎn)而言，他們未來從事的職業(yè)也將與公共政策有著千絲萬縷的聯(lián)系，在充實(shí)校友力量、培養(yǎng)杰出人才和開展研究方面，智庫承擔(dān)了大學(xué)一貫的使命。在很多的大學(xué)，一些院系延伸出智庫，智庫又反哺學(xué)科發(fā)展。如新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院下設(shè)的亞洲競爭力研究中心，在公共政策學(xué)院學(xué)科平臺上建立，但由于其卓越的政策研究，而成為亞洲地區(qū)大學(xué)智庫的翹楚，智庫反過來又提升了學(xué)院和學(xué)科的影響力。在另外一些大學(xué)，智庫可以發(fā)展出來更多的研究中心，甚至延伸出專門的院系，智庫與學(xué)院、學(xué)科之間已經(jīng)高度融合。如匈牙利中歐大學(xué)政策研究中心[Center for Policy Studies （CPS）， Central European University （CEU） ]成立于2000年，初衷是為提高東歐和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的公共政策教學(xué)，并且希望能夠更多地服務(wù)和影響決策，具有明顯的智庫色彩。2004年，CPS開設(shè)公共政策碩士項(xiàng)目，除了講授調(diào)查方法類課程之外，還開設(shè)了政治學(xué)、法律、社會(huì)學(xué)等相關(guān)課程。該項(xiàng)目運(yùn)作兩年之后，學(xué)校成立了一個(gè)新的公共政策系，并配備專職教師和管理人員。政策研究中心和公共政策系以合約形式開展研究、選修課程設(shè)置和學(xué)生管理方面的合作。[22]還有的大學(xué)，兼具大學(xué)和智庫的雙重特性，在人才培養(yǎng)、服務(wù)決策和學(xué)術(shù)研究方面已經(jīng)融為一體。莫斯科國際關(guān)系學(xué)院[Moscow State Institute of International Relations （MGIMO） ]的建制類似我國早期的部委直屬學(xué)校，它隸屬于俄羅斯外交部，同時(shí)又接受教育部的管轄與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)了大量俄羅斯外交官，同時(shí)也是俄羅斯外交部的專業(yè)智庫。[23]

事實(shí)上，知名的大學(xué)智庫非常重視培養(yǎng)本領(lǐng)域的政策制定者、未來領(lǐng)導(dǎo)者。由于智庫依托的大學(xué)綜合實(shí)力普遍比較強(qiáng)，所以很難確定這些人才培養(yǎng)目標(biāo)是精英大學(xué)的目標(biāo)還是依附于大學(xué)智庫的人才培養(yǎng)目標(biāo)，而與大學(xué)緊密聯(lián)結(jié)，承擔(dān)大學(xué)職能也是大學(xué)智庫區(qū)別于其他類型智庫的顯著標(biāo)志。

2.來自專業(yè)智庫的影響

智庫最初被喻為“思想庫”和“沒有學(xué)生的大學(xué)”。隨著研究業(yè)務(wù)發(fā)展和影響力提升，智庫對學(xué)生的倚重不斷加強(qiáng)，人才培養(yǎng)和校友網(wǎng)絡(luò)成為智庫發(fā)展不可忽視的要素。一些專業(yè)智庫也加入到政策人才培養(yǎng)的隊(duì)伍之中，對于大學(xué)智庫而言，其傳統(tǒng)優(yōu)勢甚至受到?jīng)_擊。有學(xué)者甚至認(rèn)為，隨著智庫性質(zhì)演變與發(fā)展，除了“獨(dú)立性”、“專業(yè)性”、“非營利性”之外，培養(yǎng)人才已經(jīng)上升為智庫的共同特征，與其他特性一樣受到越來越多的重視。[24]

美國蘭德公司早在1970年就成立了帕迪研究生院（The Pardee Rand Graduate School），開展公共政策領(lǐng)域的博士生培養(yǎng)工作。一項(xiàng)針對蘭德研究生院100余位博士來源國家的數(shù)據(jù)分析顯示，這些博士學(xué)位獲得者分別來自23個(gè)不同的國家，而且有近一半的美國之外的學(xué)生。蘭德公司的畢業(yè)生遍布美國的政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)和非盈利組織中，從事政策研究、情報(bào)分析、咨詢顧問等崗位工作[25]，宣傳和擴(kuò)大了蘭德在公共政策研究領(lǐng)域的影響力和公關(guān)網(wǎng)脈。2006—2016年蘭德研究生院的雇主單位統(tǒng)計(jì)中，政府部門占到了38%，研究機(jī)構(gòu)為23%，私人企業(yè)為18%，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)為17%，公共服務(wù)和其它非盈利組織（Public Service and Other Non-Profit Organizations）為4%。按照蘭德研究生院的解釋，其畢業(yè)生受以上雇主單位追捧的原因在于他們思維品質(zhì)、智力敏銳度、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、將分析工具廣泛應(yīng)用于政策問題的獨(dú)特能力。多樣化、差異性、政策分析能力與社會(huì)文化環(huán)境的敏感性都被蘭德研究生院所不斷強(qiáng)調(diào)。[26]作為美國唯一個(gè)只提供博士學(xué)位的政策學(xué)院，蘭德研究生院注重“教學(xué)相長”，從學(xué)生來源多元化中得到靈感并不斷擴(kuò)充校友網(wǎng)絡(luò)。此舉除了發(fā)揮智庫影響力之外，還進(jìn)一步加深了蘭德公司與各國政府、高校以及其他機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)與合作，不斷開拓潛在的咨詢市場。[27]蘭德研究生院的培養(yǎng)模式受到了全世界很多大學(xué)的關(guān)注。有的學(xué)者認(rèn)為，雖然蘭德研究生院注重培養(yǎng)政策科學(xué)領(lǐng)域的博士，但是其教育模式完全適應(yīng)于社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)為主的學(xué)科改革。[28]蘭德研究生院培養(yǎng)模式對于政策類人才培養(yǎng)的沖擊程度可見一斑。美國另外一個(gè)極具影響力的智庫——布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution），也開設(shè)一些人才培養(yǎng)項(xiàng)目，包括獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、資格培訓(xùn)、學(xué)位認(rèn)定和定制培訓(xùn)項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目既有針對政府工作人員以及與立法活動(dòng)有關(guān)的私營機(jī)構(gòu)管理者、高級政府行政人員、聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，還與美國華盛頓大學(xué)奧林商學(xué)院（Olin School of Business，University of Washington）聯(lián)合，開展能夠授予學(xué)位的教育內(nèi)容。布魯金斯學(xué)院本身也提供領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的學(xué)位授予。[29]在中國，有的智庫也有豐富的人才培養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，如上海社會(huì)科學(xué)院在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系等多個(gè)領(lǐng)域能夠培養(yǎng)研究生并具有博士、碩士學(xué)位授予權(quán)。

在此背景下，大學(xué)智庫紛紛在原有政策學(xué)或管理類學(xué)科的基礎(chǔ)上，開設(shè)跨學(xué)科、應(yīng)用型的公共政策類人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)面向政府部門、研究機(jī)構(gòu)、私營部門和非政府組織以及相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員和決策人員等，謀求智庫和學(xué)科融合與長遠(yuǎn)發(fā)展。endprint

3.建立強(qiáng)大的校友網(wǎng)絡(luò)

智庫的目標(biāo)在于通過獨(dú)立、專業(yè)的研究提升政府決策影響力。很多大學(xué)智庫偏重基礎(chǔ)性和學(xué)術(shù)性的政策研究，與政府決策部門之間聯(lián)系并不如其他類型智庫頻繁和密切。通過各類人才培養(yǎng)項(xiàng)目，向政府相關(guān)部門輸送畢業(yè)生，建立在學(xué)術(shù)界、政界、社會(huì)組織和私營部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系。一些國家的智庫，招攬來自全球的學(xué)生，這些學(xué)生畢業(yè)后回到本國，在各界晉升，逐步成為國家之間政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流的使者。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院國際學(xué)生占在校生總數(shù)的80%，主要來自東南亞、中國、印度以及歐美地區(qū)，校友也遍布全球80多個(gè)國家，包括駐外使節(jié)、國會(huì)議員、政界領(lǐng)袖、企業(yè)及社會(huì)精英等。哥倫比亞大學(xué)地球研究所（Earth Institute， Columbia University）通過高管教育、教師教育、承辦國際會(huì)議的培訓(xùn)項(xiàng)目等，匯聚全世界的專業(yè)人士和決策機(jī)構(gòu)人員，在交流和學(xué)習(xí)的過程中擴(kuò)大大學(xué)智庫自身的影響力和校友資源。[30]德國波恩大學(xué)發(fā)展研究中心（Center for Development Research， University of Bonn）的學(xué)生來源十分豐富。自1999年以來，有超過550名博士來中心學(xué)習(xí)。從能夠獲取的公開信息的140名博士生的信息來看，他們分別來自54個(gè)國家（或地區(qū)），來自德國本土的生源為17名，僅占可獲得數(shù)據(jù)總數(shù)的12%，有超過80%的國際學(xué)生。[31]根據(jù)波恩大學(xué)發(fā)展研究中心（ZEF）的350名校友職業(yè)情況統(tǒng)計(jì)（截至2014年1月），這些校友分布在國際或某一個(gè)國家內(nèi)部的發(fā)展組織、政府部門、研究機(jī)構(gòu)和高校。一項(xiàng)定期調(diào)查結(jié)果顯示，這些博士生培養(yǎng)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)：為以發(fā)展為導(dǎo)向的國際事業(yè)培養(yǎng)未來決策者。70%的來自發(fā)展中國家或者處于轉(zhuǎn)型期國家的學(xué)生，畢業(yè)后選擇回到他們自己的國家，在相關(guān)領(lǐng)域的研究、教學(xué)、管理和政府部門工作，9%的校友在國際組織如世界銀行、國際農(nóng)業(yè)磋商組織（the Consultative Group on International Agricultural Research）、聯(lián)合國組織供職，2%的畢業(yè)生在德國從事相關(guān)領(lǐng)域的博士后研究崗位，15%的畢業(yè)生在經(jīng)合組織的其他國家就業(yè)。[32]

4.應(yīng)對學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)模式變革的需求

智庫人才培養(yǎng)方式是智庫使命的邏輯延伸。[33]大學(xué)智庫人才培養(yǎng)既難以用純學(xué)術(shù)導(dǎo)向來框定，也難以完全從就業(yè)角度來衡量。鑒于使命與智庫依托大學(xué)設(shè)置的特征，大學(xué)智庫人才培養(yǎng)需要兼顧學(xué)科性、跨學(xué)科性、應(yīng)用性、政策導(dǎo)向、多元文化背景、實(shí)踐導(dǎo)向等多種目標(biāo)混合與重疊等要求。大學(xué)智庫人才培養(yǎng)在本科階段會(huì)更加注重多元知識的培養(yǎng)，而且很多培養(yǎng)是在學(xué)科體系和學(xué)院框架內(nèi)的，智庫會(huì)提供多種多樣的選修科目，供學(xué)生選修。哥倫比亞大學(xué)地球研究所設(shè)置了很多人才培養(yǎng)項(xiàng)目，學(xué)歷層次從本科生覆蓋到博士生，而且學(xué)習(xí)和研究方向也是多種多樣，包括全日制課程、非全日制課程、學(xué)分項(xiàng)目和一些非學(xué)分的證書類項(xiàng)目。此外，還開設(shè)一些類似于職業(yè)培養(yǎng)性質(zhì)的項(xiàng)目，對在職人員提供環(huán)境類相關(guān)研究進(jìn)展以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策的課程。在博士項(xiàng)目中，有可持續(xù)發(fā)展博士、地球和環(huán)境工程博士、地球與環(huán)境科學(xué)博士、環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)、生態(tài)學(xué)和進(jìn)化生物學(xué)、靈長類動(dòng)物進(jìn)化學(xué)等；這些項(xiàng)目的設(shè)置，是在哥倫比亞大學(xué)的層面，通過多個(gè)部門合作而開設(shè)的，具有明顯的跨學(xué)科和多學(xué)科特征。在博士和碩士層面，有很多人才培養(yǎng)項(xiàng)目是智庫與多個(gè)學(xué)院聯(lián)合開設(shè)的。如可持續(xù)發(fā)展碩士項(xiàng)目與專業(yè)研究院聯(lián)合開設(shè)，環(huán)境科學(xué)與政策碩士項(xiàng)目則與國際與公共事務(wù)學(xué)院聯(lián)合開設(shè)，氣候與社會(huì)碩士項(xiàng)目是地球研究所和藝術(shù)與科學(xué)研究生院聯(lián)合開設(shè)，還有其他包括與公共衛(wèi)生學(xué)院、工學(xué)院以及相關(guān)中心合作開設(shè)的碩士項(xiàng)目等。[34]

智庫人才培養(yǎng)具有顯著的政治學(xué)或政策學(xué)學(xué)科的特征。雖然有很多智庫學(xué)科領(lǐng)域特征很鮮明，比如環(huán)境、衛(wèi)生、教育、外交、地球、婦女研究、區(qū)域研究等，但是，無論主要學(xué)科在哪一領(lǐng)域，智庫仍然具有明顯的政策應(yīng)用色彩，甚至一些學(xué)科特征明顯的領(lǐng)域，人才培養(yǎng)仍然在公共政策領(lǐng)域。比如環(huán)境政策、教育政策、衛(wèi)生政策，在多個(gè)學(xué)科內(nèi)培養(yǎng)人才是大學(xué)智庫的通用做法。而其中，政治學(xué)科的知識通常是必修內(nèi)容。很多智庫人才培養(yǎng)項(xiàng)目最終都頒授公共政策或管理類學(xué)位，在此情況下，一些政治學(xué)科的人才培養(yǎng)理念和模式發(fā)生了變化，政治學(xué)與政治學(xué)科領(lǐng)域人才培養(yǎng)也可以注重培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，包括嵌入可遷移技能，以便提升學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)對職場挑戰(zhàn)的競爭力。特別是，學(xué)生團(tuán)體研究項(xiàng)目更加強(qiáng)調(diào)教師要超越課堂，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用理論的能力。[35]這與智庫“建立知識與政治間的橋梁”不謀而合。從一些研究結(jié)果來看，通過機(jī)構(gòu)合作或者資助的研究生自身滿意度也高于傳統(tǒng)的大學(xué)的學(xué)科培養(yǎng)反饋。在澳大利亞的一項(xiàng)研究項(xiàng)目，通過合作研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)或資助的博士生，其滿意度要高于傳統(tǒng)大學(xué)培養(yǎng)博士生的滿意度。[36]這些情況在應(yīng)用學(xué)科方面表現(xiàn)尤其明顯。與公共政策或者決策相關(guān)的研究生培養(yǎng)方面，智庫不僅與高校內(nèi)其他院系進(jìn)行合作，還與公共部門、政府機(jī)構(gòu)、私營部門共同合作，有的大學(xué)智庫之下，還設(shè)置一些政策實(shí)驗(yàn)室，來幫助學(xué)生體驗(yàn)和感受決策的過程，并將學(xué)生介紹到相關(guān)領(lǐng)域的政府部門進(jìn)行實(shí)習(xí)，幫助他們開展研究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練。

四、高校智庫人才培養(yǎng)項(xiàng)目遇到的挑戰(zhàn)

雖然大學(xué)智庫在人才培養(yǎng)方面做了很多實(shí)質(zhì)性的工作，而且在政策精英培養(yǎng)方面功不可沒，但是，這些人才培養(yǎng)項(xiàng)目在實(shí)踐過程中還是遇到了一些挑戰(zhàn)。

1.全球擴(kuò)張與多樣發(fā)展

很多高校智庫定位于在本領(lǐng)域面向時(shí)代和面向全球，通過改善公共政策而尋求重大問題的解決之道，培養(yǎng)未來各界領(lǐng)袖。這些高校智庫紛紛從全球各地招募和選拔優(yōu)秀的學(xué)生，培養(yǎng)公共政策領(lǐng)域?qū)＜遥囵B(yǎng)文化和外交方面的友好使者。大學(xué)智庫在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，也走上了全球擴(kuò)張的道路?！爸笜?biāo)治理”或“質(zhì)量治理”成為其全球擴(kuò)張的一個(gè)重要途徑。一些公共政策學(xué)科評價(jià)和智庫評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有引導(dǎo)性，而這些學(xué)科實(shí)力強(qiáng)或者智庫聲譽(yù)較高的機(jī)構(gòu)更容易在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大影響力，招攬學(xué)生和拓展更多的高管或干部培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，通過機(jī)構(gòu)、人員、成果和輿論形成強(qiáng)大的影響力，隨之引來各種效仿和追隨機(jī)構(gòu)。由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展路徑和方法的廣泛傳播，高校智庫發(fā)展，尤其是學(xué)科類型相同的智庫之間，開始出現(xiàn)趨同發(fā)展傾向。有專家指出，國際介入和全球擴(kuò)張成為國外一流高校智庫重要的發(fā)展動(dòng)向。[37]智庫影響力與所在大學(xué)的類型和影響力高度相關(guān)。近年來，世界頂尖的高校智庫開始在各自的研究領(lǐng)域進(jìn)行全球布局，通過建立分支機(jī)構(gòu)、與其他國家或大學(xué)智庫建立合作關(guān)系、設(shè)置聯(lián)合研究項(xiàng)目等形式拓展合作網(wǎng)絡(luò)。[38]如清華大學(xué)卡耐基全球政策中心，清華大學(xué)布魯金斯公共政策中心、復(fù)旦倫敦政經(jīng)全球公共政策學(xué)院等都是以聯(lián)合學(xué)位教育、人才培訓(xùn)、科研和政策咨詢等形式，謀求高端智庫合作布局，培養(yǎng)國際組織人才和全球治理精英[39][40]，還通過良好的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和智庫影響力，網(wǎng)絡(luò)全球精英學(xué)者、專家、公務(wù)人員和學(xué)生加入其人力資源的網(wǎng)絡(luò)，而在這些合作項(xiàng)目開展的同時(shí)，這些智庫通過學(xué)位項(xiàng)目、職業(yè)培訓(xùn)、訪問交流等手段，向全世界各地輸送研究范式、民主文化以及在重要政治事件上的話語權(quán)和影響力。endprint

2.學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用尺度

應(yīng)用性、跨學(xué)科性和多元化的人才培養(yǎng)模式被高校智庫所推崇。政策分析和決策能力、實(shí)踐能力和跨學(xué)科素養(yǎng)等都被認(rèn)為是未來領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)的重要途徑。在大學(xué)智庫里，很多學(xué)生要接受來自公共政策學(xué)、法律、國際關(guān)系、政治學(xué)等方面的專業(yè)知識培養(yǎng)，同時(shí)，還包括大量的工作坊、實(shí)習(xí)、政策實(shí)驗(yàn)室以及團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等形式的訓(xùn)練，這些課程的深入程度難以檢驗(yàn)，有的會(huì)通過答辯和論文，還有的畢業(yè)僅僅需要一些調(diào)查報(bào)告。事實(shí)上，除了一些院校依托深厚的學(xué)科基礎(chǔ)培養(yǎng)的人才以外，大多智庫人才培養(yǎng)聚集在碩士階段，而在國外，碩士階段是一個(gè)過渡學(xué)位，其中一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是短期性，還有一些非全日制的，包括短期培訓(xùn)等類型的人才培養(yǎng)項(xiàng)目。學(xué)習(xí)時(shí)間的短期性和課程多樣性導(dǎo)致學(xué)生之間基于學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的共同性大大降低。此外，一些知名的大學(xué)智庫招收學(xué)生來源非常多元化。如上所述，有的智庫80%左右的學(xué)生都來自國外，而且學(xué)科專業(yè)和工作背景存在廣泛的異質(zhì)性，短期之內(nèi)學(xué)生很難達(dá)到通用的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果拋開不同國家的具體情況來講，大學(xué)智庫學(xué)生通常授予公共政策學(xué)、國際關(guān)系與國際事務(wù)、環(huán)境政策等與公共政策相關(guān)的專業(yè)學(xué)位。

但是這些公共政策專業(yè)學(xué)位項(xiàng)目已經(jīng)受到了質(zhì)疑。2011年，一項(xiàng)針對加拿大公共管理和公共政策碩士學(xué)位項(xiàng)目的調(diào)查顯示，一些在大學(xué)中公共管理學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院、政治學(xué)院開設(shè)的公共管理/公共政策管理等碩士項(xiàng)目，其學(xué)位類型屬于專業(yè)學(xué)位，而且很多院校，包括個(gè)別有顯著智庫特征的研究機(jī)構(gòu)都為學(xué)生提供一些國際應(yīng)用項(xiàng)目、國際學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，試圖在學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)應(yīng)用之間架起橋梁。但有一些課程雖然聽上去還有一些學(xué)術(shù)色彩，在實(shí)踐中已經(jīng)明顯超出了專業(yè)學(xué)位的范疇，更多是為未來進(jìn)入政府部門而進(jìn)行一些簡單的訓(xùn)練。另一個(gè)顯著特征是國際視野，比如提供國際或全球公共政策類課程，還有一些冠以國際的學(xué)位名稱，但事實(shí)上與之相關(guān)的國內(nèi)與國外的政策已經(jīng)發(fā)生變化，此類課程僅僅是幫助和順應(yīng)公務(wù)人員在國際環(huán)境下制定公共政策而開設(shè)。而且，知識導(dǎo)向、技術(shù)導(dǎo)向還是價(jià)值導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識遠(yuǎn)未達(dá)成共識，很多院校開設(shè)相同的課程，認(rèn)為實(shí)習(xí)和合作項(xiàng)目有利于公共碩士的發(fā)展，但是為期一年或兩年的短期訓(xùn)練，當(dāng)然還有一些更短學(xué)習(xí)甚至非全日制的學(xué)習(xí)，究竟哪些是重要和有效的，至今在學(xué)界還各執(zhí)一詞，尤其還有很多政策分類的，甚至一些共同的東西，有的院校強(qiáng)調(diào)更加通用，而還有一些院校則強(qiáng)調(diào)需要個(gè)性化和多樣化。[41]

國際通用標(biāo)準(zhǔn)之下，有的國家傾向于積極引進(jìn)，而另外一些國家態(tài)度則相對審慎和保守。當(dāng)下的公共政策學(xué)位教育發(fā)展在公共部門從業(yè)者的能力和技能，還關(guān)注道德和社會(huì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)問題。在美國，美國公共政策分析與管理學(xué)會(huì)（Network of Schools of Public Policy， Affairs， and Administration）已經(jīng)開發(fā)出了包括領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、決策、表達(dá)和溝通等要素的公共政策碩士項(xiàng)目核心競爭力標(biāo)準(zhǔn)，以知識、態(tài)度、技能和社會(huì)團(tuán)體為基礎(chǔ)的文化競爭力相關(guān)內(nèi)容將在未來公共管理人士培訓(xùn)課程中變得更加重要。而且美國在公共人士專業(yè)培訓(xùn)方面已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，這對其他國家而言，就面臨是積極效仿還是相對自主的理念選擇問題。烏克蘭的研究人員認(rèn)為這些積極的經(jīng)驗(yàn)也能夠用于培養(yǎng)烏克蘭相關(guān)公共人士的培訓(xùn)[42]，而俄羅斯公共政策與管理方面的人才培養(yǎng)則依然強(qiáng)調(diào)要彰顯個(gè)性并尊重傳統(tǒng)。一項(xiàng)對有關(guān)俄羅斯公共政策與公共管理碩士層面教育變革的研究認(rèn)為，俄羅斯公共政策研究生課程需在現(xiàn)有法律框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。雖然在世界的其他地方，此類研究生培訓(xùn)變得日益普及，但這種教育在俄羅斯卻有不同的源頭，包括借鑒大陸行政法傳統(tǒng)、商業(yè)教育的普及、管理實(shí)踐的融入等，以及俄羅斯政府在各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)管理者的現(xiàn)實(shí)需求。在各種不同方案中選擇出來的國際標(biāo)準(zhǔn)具有集中和趨同的趨勢，但是俄羅斯具有自身的傳統(tǒng)和不同的高等教育現(xiàn)狀。[43]

五、進(jìn)一步思考

“繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 推動(dòng)中國特色新型智庫建設(shè)”是我國教育部自2014年來以來主推的任務(wù)之一。到2016年，有統(tǒng)計(jì)中國高校智庫數(shù)量已經(jīng)達(dá)到700個(gè)[44]，但是，我國高校智庫的建設(shè)是一種政策推動(dòng)行為，而且大多數(shù)高校智庫與人才培養(yǎng)存在脫節(jié)現(xiàn)象。有研究認(rèn)為，人才培養(yǎng)是高校智庫區(qū)別于民間智庫的顯著標(biāo)志。[45]隨著我國綜合國力上升和高校綜合實(shí)力提升，一些國外知名智庫紛紛與中國高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)工作和官員培訓(xùn)工作，可以預(yù)見，未來決策和管理日益專業(yè)化和復(fù)雜化，將會(huì)有更多的機(jī)構(gòu)需要專業(yè)的分析、管理和決策人員，也會(huì)有更多的在職官員需要進(jìn)一步提升專業(yè)管理水平和國際視野，而這些，僅僅依靠聯(lián)合培養(yǎng)和海外學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來中國全面參與全球治理對于各行各業(yè)智庫人才的需求。

國外很多知名的高校智庫，在人才培養(yǎng)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且，高校智庫在參與和主導(dǎo)人才培養(yǎng)的過程中，能夠不斷加深智庫與大學(xué)之間的聯(lián)系和相互依賴關(guān)系，智庫在為政府決策咨詢服務(wù)的同時(shí)，還能夠?qū)W(xué)科發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)貢獻(xiàn)獨(dú)特的力量。一些國外智庫在全球招攬優(yōu)秀學(xué)生，開展多種形式和途徑的培養(yǎng)工作，為中國高校智庫建設(shè)提供了新的視角，一些做法可以借鑒。當(dāng)前無論主管部門層面還是高校層面，對于高校智庫的人才培養(yǎng)功能和認(rèn)識還不太明確，在教師匯聚和學(xué)生培養(yǎng)之間還有混同的情況，對于短期的成果獲得領(lǐng)導(dǎo)批示似乎更加熱衷，而對于長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)規(guī)劃與布局，考慮和謀劃較少。高校智庫建設(shè)對于我國高校轉(zhuǎn)化科研成果，主動(dòng)服務(wù)政府決策具有重要意義，主動(dòng)謀劃智庫人才培養(yǎng)，通過智庫吸引全球各地的學(xué)生，培養(yǎng)知華友華人士，在各自領(lǐng)域內(nèi)培養(yǎng)高素質(zhì)的智庫人才或許意義更為深遠(yuǎn)。

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