職業(yè)教育精準扶貧工作探索

陳佳麗

摘 要： 教育扶貧是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要舉措，發(fā)展職業(yè)教育更是實現(xiàn)教育脫貧攻堅最根本，最有效的途徑。當然，職業(yè)教育扶貧具有政策性，區(qū)域性和針對性。正因職業(yè)教育扶貧具備以上三個特性，才使得職業(yè)教育精準扶貧有章法可循。為此，學院從結(jié)對幫扶，開創(chuàng)職業(yè)教育精準扶貧新模式；加強宣傳，提升職業(yè)教育扶貧影響力；多措并舉，保障職業(yè)教育扶貧資金的精準發(fā)放這三個方面進行探索，希望能夠?qū)β殬I(yè)教育扶貧工作有所借鑒。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育；精準扶貧；教育扶貧

中圖分類號： G712 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-8153（2018）05-0015-04

2018年是改革開放40周年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，同時也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年[1]。百年大計，教育為先，黨的十九大將“立德樹人”作為教育的根本任務，將“扶貧與扶智、扶志相結(jié)合”，并貫穿于扶貧教育工作的始終，是實現(xiàn)教育資源合理配置，促進教育公平公正的治本之策。在習近平總書記的帶領(lǐng)下，十八大以來我國的教育扶貧事業(yè)取得了歷史性和階段性的突破，為我國建設(shè)成為教育強國夯實了基礎(chǔ)。五年來我國教育扶貧工作中資助困難學生4.25億人次，累計投入資金額達7，000億元，而福建省在教育扶貧上也努力做到精準資助和精準發(fā)力。據(jù)福建省資助中心統(tǒng)計，2016年全省共下發(fā)各項資助資金18.9億元，受益困難學生超過百萬人次。2017年，全省對學生資助的投入再創(chuàng)新高，共投入資金23億元，實現(xiàn)了建檔立卡、低保家庭等經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，使得教育扶貧攻堅工作取得了新成就。就筆者看來，職業(yè)教育精準扶貧不僅僅體現(xiàn)在看得見的教育資金的精準發(fā)放上，它還體現(xiàn)在職業(yè)教育發(fā)展過程和開發(fā)模式中。

一、職業(yè)教育精準扶貧的意義

習近平總書記說：“扶貧必扶智。讓家庭經(jīng)濟困難的孩子們接受良好的教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[2]。精準扶貧需要以教育扶貧和開發(fā)為導向，把貧困地區(qū)的貧困孩子的教育納入精準扶貧的統(tǒng)籌戰(zhàn)略之中，是實現(xiàn)教育扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新模式。這種創(chuàng)新理念正是“授人以魚不如授人以漁”的最好體現(xiàn)。精準扶貧教育為先，扶貧教育與開發(fā)是人類生產(chǎn)力要素中最積極活躍的因素，是提高人口質(zhì)量最有效的途徑。貫徹落實職業(yè)教育精準扶貧才是實現(xiàn)扶貧攻堅戰(zhàn)略的牛鼻子工程。

二、職業(yè)教育扶貧具有的特性

（一）職業(yè)教育扶貧具有政策性

一直以來黨和國家高度重視職業(yè)教育，習總書記要求各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障[3]。 在2014年《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的大背景下，各地區(qū)，各職業(yè)院校積極創(chuàng)造條件，不同程度地進行職教模式改革創(chuàng)新，努力踐行著職業(yè)教育扶貧工作。而福建、寧夏兩省區(qū)教育部門在全國率先制定了《閩寧職業(yè)教育協(xié)作助力脫貧攻堅工作實施方案》，實施職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋、中職招生協(xié)作兜底、職業(yè)院校全面參與勞務協(xié)作等三項計劃。在閩寧兩地教育廳的共同推動下，福建省共安排28所職業(yè)院校與寧夏職業(yè)院校進行“一對一”全覆蓋式協(xié)作幫扶。本著“資源共享、互惠共贏、區(qū)?；印⒐餐l(fā)展”的原則[4]，2017年6月，學院與寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院在強化專業(yè)建設(shè)、增強師生交流、互派掛職干部、加強兩地勞務協(xié)作以及合作創(chuàng)新的形式等五項合作內(nèi)容進行充分協(xié)商，并最終達成合作協(xié)議。2018年4月閩寧合作共建的“閩寧筑夢班”在福建水院正式開班。

（二）職業(yè)教育扶貧具有區(qū)域性

為了適應國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的需要，有關(guān)教育部門采取產(chǎn)教融合、校企合作，工學結(jié)合等多項措施支持西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。采取教育經(jīng)費重點向貧困地區(qū)劃撥，向職業(yè)教育傾斜的方式， 加大對貧困家庭學生的資助力度。通過職業(yè)教育東西協(xié)作到東部地區(qū)?。ㄊ校┙邮苤新毥逃慕n立卡貧困家庭學生，西部地區(qū)?。ㄊ校呢斦鲐氋Y金中按照每生每年3 000元左右的標準給予資助，東部地區(qū)省（市）從東西扶貧協(xié)作財政援助資金中按照不少于每生每年1 000元的標準給予資助，用于學生的交通、住宿、課本教材、軍訓服裝等方面費用[5]。就福建省而言，今年學院與寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院的交流合作，正是落實《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃（2016—2020年）》文件要求的具體體現(xiàn)。

（三）職業(yè)教育扶貧具有針對性

職業(yè)教育扶貧貴在精準，重在精準。有針對性的職業(yè)教育扶貧是實現(xiàn)2020年全面建成小康社會不可或缺的一個重要組成部分。早期的職業(yè)教育扶貧主要是針對區(qū)域性教育薄弱、較為廣泛的貧困學齡人口，采取“大水漫灌”的方式進行，這種方式存在持續(xù)周期長，見效慢等缺點。十八大以來，職業(yè)教育扶貧由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”，針對性的職業(yè)教育幫扶體現(xiàn)在3個方面：一是職業(yè)教育扶貧對象更為精準。福建省依托信息化手段建立資助對象信息庫，對建檔立卡的學生實行動態(tài)監(jiān)管，確保扶貧資助資金針對性發(fā)放。二是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置更為精準。加快推進職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開設(shè)市場急需的技術(shù)技能型專業(yè)，促進產(chǎn)教聯(lián)合扶貧。三是職業(yè)教育就業(yè)幫扶更為精準。針對家庭經(jīng)濟特別困難的學生進行相應的求職創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助。

三、學院職業(yè)教育精準扶貧的實施成效

（一）結(jié)對幫扶，開創(chuàng)職業(yè)教育精準扶貧新模式

東西協(xié)作幫扶，開創(chuàng)職業(yè)教育精準扶貧先河。為貫穿落實教育部國務院的《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃（2016—2020年）》，發(fā)揮職業(yè)教育脫貧攻堅作用，完善職業(yè)教育扶貧工作機制，學院有效落實《閩寧職業(yè)教育協(xié)作助力脫貧攻堅工作實施方案》。在2017年便對職業(yè)教育結(jié)對幫扶工作方案進行調(diào)研。學院以高校協(xié)作幫扶為契機，深度交流，深化合作，舉全院之力，利用優(yōu)質(zhì)資源對寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院、寧夏水利電力工程學校實行全覆蓋式結(jié)對共建。今年4月，學院與寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院共建的55名同學組成的“閩寧筑夢班”正式開班，開始了為期40天的結(jié)對幫扶學習，兩院的學習時間各20天，內(nèi)容涵蓋專業(yè)課程學習、校內(nèi)外實操、愛國主義教育、師生交流座談和學生校內(nèi)外綜合素質(zhì)拓展等多個方面。經(jīng)過長達40天的交流學習與經(jīng)驗借鑒，兩院的學生紛紛表示這一模式讓他們受益匪淺且終身難忘。這一合作共建的模式一改以往省內(nèi)院?；蛐?nèi)學習的固化模式，大大提高了同學們的學習積極性，開創(chuàng)了學院職業(yè)教育模式的先河，為下一步的職業(yè)教育扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。

精準扶貧，選派黨員干部駐村掛職。2017年下半年，學院選撥了一名黨員教師赴南平市級貧困村光澤縣寨里鎮(zhèn)山坊村駐村掛職，任駐村第一支部書記。與此同時，學院全體黨員教師和部分黨外人士慷慨解囊為該村捐款3萬余元作為扶貧基金，為福建省的精準扶貧工作貢獻學院的微薄之力。今年4月份學院黨委書記一行慰問掛職干部，書記從作物引種領(lǐng)域?qū)υ摯宓霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了實質(zhì)性的幫助，另外隨行的兩位電力專業(yè)教授對該村的太陽能發(fā)電項目中存在問題進行專業(yè)性的診斷把脈，并提出了可行性建議。

（二）加強宣傳，提升職業(yè)教育扶貧影響力

開通綠色通道，送溫暖愛心禮包。每年的開學迎新季學院學生資助中心都為家庭經(jīng)濟困難新生開通過綠色通道，為他們提供愛心禮包、資助政策宣講、學費緩交、生源地貸款確認等一站式服務，為“助學，筑夢，鑄人”搭建放飛夢想的平臺。2017年9月，學院為近200名的家庭經(jīng)濟特別困難學生各發(fā)放了價值1 000多元的“愛心資助卡”，其中包括軍訓服裝費、交通費、新生學平險費用、體檢費和生活用品七件套。這一舉措不僅為資助育人工作營造了良好輿論氛圍，同時也讓學生從到校第一刻起就感受到水院大家庭的溫暖關(guān)懷。

積極作為，開展主題宣傳活動。一是積極開展校園勵志之星評選活動，2018年的勵志之星評選以“幸福是奮斗出來的”為主題，該活動得到了廣大同學的熱情關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)投票超過兩萬多人次。本活動從不同側(cè)面凸顯了勵志精神的時代感，展現(xiàn)了資助育人更為豐富的內(nèi)涵，樹立了踐行社會主義核心價值觀的校園典型榜樣，傳遞了自強不息的奮斗精神，傳播了青春正能量。二是為了加大資助宣傳力度，確保國家資助政策落地，學院充分利用寒暑假開展“資助政策鄉(xiāng)村行”、“家校關(guān)懷萬里行”、“精準助學之愛如春雨”等系列活動。2018年學院學生資助管理中心在寒假返鄉(xiāng)之際，開展“精準助學之愛如春雨”活動，該活動共走訪了25名家庭經(jīng)濟困難學生，家校聯(lián)系，與家長面對面創(chuàng)建了良好的溝通交流平臺，在國家資助政策的宣傳方面取得了很好的成效。2017年暑假的“資助政策鄉(xiāng)村行”和“家校關(guān)懷萬里行”活動在學院學生中引起強烈反響。2018年的“資助政策鄉(xiāng)村行”的學生資助宣傳員正在培訓當中，他們將利用暑假分赴各自生源所在地，協(xié)助當?shù)亟逃块T開展資助政策入戶宣傳工作，將國家重點資助政策及學校資助體系傳播到祖國大地的每一個角落。

（三）多措并舉，保障職業(yè)教育扶貧資金的精準發(fā)放

提高信息化水平，精準發(fā)放教育扶貧資金。以福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院為例，在2016-2018年間共資助貧特困學生三千余人，其中建筑工程系在2015-2016學年，享受國家助學金補貼的貧特困生共375人，其中特困生94人，該年度共發(fā)放國家助學金107.85萬元；2016-2017學年，享受國家助學金補貼的貧特困生共378人，其中特困生95人，該年度共發(fā)放國家助學金108.75萬元；2017-2018學年，享受國家助學金補貼的貧特困生共303人，其中特困生92人，國家助學金獲得人數(shù)同比減少75人，該年度預計發(fā)放國家助學金89.55萬元，同比減少19.2萬元，詳見表1。

從表1中推出，2017-2018學年建筑工程系乃至整個學院貧特生減少有兩個因素。一是由于今年采用了信息化手段進行資助扶貧，即學生通過助學寶APP提交網(wǎng)絡(luò)申請，助學寶APP通過量化指標體系對申請人的貧困度進行評估，另外輔助以班級民主評議打分，利用系統(tǒng)量化評估分數(shù)與班級民主評議分數(shù)之和來精準認定受助對象，一改往年的僅憑《高等學校及學生家庭情況調(diào)查表》認定學生的貧困等級，使資助資金由粗放到精準發(fā)放，大大提高了精準資助扶貧的水平。二是由于福建省資助中心構(gòu)建了“建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生信息比對平臺”，建檔立卡的生源名單由省資助中心向生源地民政和扶貧部門對接，一手資料獲取，確保信息真實性，為教育精準扶貧提供了信息源保證。

發(fā)放就業(yè)補助，助力教育精準扶貧“最后一公里”。為進一步提高教育精準扶貧的有效性和針對性， 構(gòu)建和完善教育幫扶體系，促進就業(yè)困難畢業(yè)生充分就業(yè)，學院學生資助管理中心在2018屆畢業(yè)生中首次開展就業(yè)補助金申報工作，為在校被認定低保家庭（含特困生）、建檔立卡、身體殘疾的能順利畢業(yè)的應屆畢業(yè)生在參加公考、考級、考證、考研、面試等就業(yè)工作中提供2 000元/生的資金幫扶，助力他們離校幫扶最后一公里。據(jù)學工部門統(tǒng)計，學院2018屆家庭經(jīng)濟困難的畢業(yè)生58人，共累計發(fā)放就業(yè)補助金11.6萬元。

四、結(jié)語

所謂“萬里長城非一日之建”，職業(yè)教育精準扶貧工作任重而道遠，要真正實現(xiàn)全面建成小康社會，最終實現(xiàn)職業(yè)教育精準脫貧還需要國家各項政策、資金、項目等多方位支撐，更需要扶貧教育工作者潛心投入，創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧新形式，探索職業(yè)教育扶貧新路徑，補齊職業(yè)教育扶貧之“短板”，才能為職業(yè)教育扶貧攻堅畫上圓滿的句號。

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[5]谷 妍，鄧 楠.官方：確保深度貧困區(qū)建檔立卡貧困學生資助全覆蓋[EB/OL].http：//finance.ifeng.com/a/20180227/15999593_0.shtml.

Abstract： The poverty alleviation of Vocational Education is an important measure to achieve a well-off society in an all-round way. The development of vocational education is the most fundamental and effective way to solve the problem of poverty. Of course，vocational education poverty alleviation has policy speciality，regional speciality and targeted speciality which makes the precise poverty alleviation of vocational education have regulations to follow. Therefore，the paper explores from three aspects， institutes set up a new model of vocational education for poverty alleviation through pairing assistance，enhance the influence of vocational education on poverty alleviation through propaganda，ensure the accurate distribution of poverty alleviation funds in vocational education through measures. It is hoped that it can offer reference for the work of helping the poor in vocational education.

Key words： Vocational education；targeted poverty alleviation；characteristic；results