關(guān)于電力建設(shè)招投標(biāo)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的研究

【摘 要】電力建設(shè)招投標(biāo)是當(dāng)前我國(guó)電力方程發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，受其自身的性質(zhì)影響，在招投標(biāo)過程中其影響的因素主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與招投標(biāo)總體發(fā)展水平的制約，基于此，本文從當(dāng)前的電力建設(shè)招投標(biāo)與國(guó)際市場(chǎng)接軌問題進(jìn)行分析，并明確其與國(guó)際市場(chǎng)接軌的意義，以供參考。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)招投標(biāo)；國(guó)際市場(chǎng)；接軌

一、引言

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮，并受當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化影響，原有的電力建設(shè)工程定額定價(jià)方式、效果以及指導(dǎo)作用已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段的行業(yè)發(fā)展需求，同時(shí)受到當(dāng)前的市場(chǎng)沖擊，影響其招投標(biāo)工作，因此，應(yīng)積極進(jìn)行完善，促使電力工程經(jīng)濟(jì)秩序良好，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、電力建設(shè)招投標(biāo)的定額定價(jià)問題

對(duì)于當(dāng)前的電力建設(shè)招投標(biāo)來說，受其自身的性質(zhì)與當(dāng)前的環(huán)境影響，在進(jìn)行定額定價(jià)過程中，其主要存在的問題表現(xiàn)在兩方面：

一方面，實(shí)際安裝定額的材料、人員以及機(jī)械的量與價(jià)格主要是以當(dāng)前北京市場(chǎng)水平為基價(jià)，各省地區(qū)以當(dāng)前自身區(qū)域的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，進(jìn)行相應(yīng)的系數(shù)調(diào)整，以滿足當(dāng)前實(shí)際需求。但定額本身并不包括裝置性材料價(jià)格，因此，該類型的材料在進(jìn)行定額測(cè)價(jià)時(shí)，以該地區(qū)的裝材預(yù)算價(jià)計(jì)列，保證報(bào)價(jià)完整性。通過系數(shù)調(diào)整，利用該調(diào)整關(guān)系對(duì)當(dāng)前全省的價(jià)格進(jìn)行有效的覆蓋，受此影響，導(dǎo)致其價(jià)格既難以涵蓋由于當(dāng)前市場(chǎng)供需關(guān)系變化而導(dǎo)致價(jià)格差異的變化，又不能體現(xiàn)當(dāng)前真實(shí)的市場(chǎng)工程造價(jià)，雖然當(dāng)前為控制該情況積極進(jìn)行調(diào)整系數(shù)，但其依舊滯后于當(dāng)前的市場(chǎng)，并且定價(jià)結(jié)果仍舊偏離市場(chǎng)的需求。甚至對(duì)相關(guān)的取費(fèi)也產(chǎn)生一定的影響。隨著不斷的發(fā)展，當(dāng)前的科技創(chuàng)新帶動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)以及新規(guī)范不斷出現(xiàn)，同時(shí)促使當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、供求關(guān)系、人員素質(zhì)以及企業(yè)管理水平等發(fā)生明顯的變化，進(jìn)而由于其關(guān)系的轉(zhuǎn)變，致使當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益以及成本費(fèi)用等發(fā)生變化，在實(shí)際的應(yīng)用過程中，上述發(fā)生的變化必然會(huì)對(duì)當(dāng)前的定額人、機(jī)以及材的價(jià)與量產(chǎn)生影響，由此可知，當(dāng)前現(xiàn)行的定額定價(jià)只是對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)起到參考作用，例如，在西方國(guó)家內(nèi)，同樣具有相似類型的專業(yè)定額，但對(duì)于實(shí)際的承包商來說，該因素是不重要的，因?yàn)槌邪淘诙▋r(jià)過程中主要依據(jù)是當(dāng)前市場(chǎng)的供價(jià)需求與成本核算，其他因素影響較小。

另一方面，通常情況下電力建設(shè)在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)于工程量來說，其自身主要是由設(shè)計(jì)人員根據(jù)當(dāng)前的初始設(shè)計(jì)圖進(jìn)行估算，并將其參數(shù)作為參考值進(jìn)行概算，獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)。實(shí)際上，部分內(nèi)容屬于估算量，例如，對(duì)于相關(guān)的電纜、管道等工程量來說，受建設(shè)場(chǎng)地及機(jī)組布置影響很大，工作人員在進(jìn)行計(jì)算過程中，難以做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)，同時(shí)電力行業(yè)難以保證制定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相同，影響當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展。受此影響，當(dāng)前在初始設(shè)計(jì)階段難以保證其量的準(zhǔn)確性，直接影響當(dāng)前的投標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確性。在實(shí)際的招標(biāo)過程中，招標(biāo)雙方均是以當(dāng)前的概算定額與裝置性材料預(yù)算價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行投標(biāo)價(jià)制定，因此其自身僅僅體現(xiàn)出單一的降價(jià)幅度。綜上所述，在進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)過程中，其初始階段存在的問題較多，應(yīng)積極進(jìn)行優(yōu)化，合理按照施工圖進(jìn)行工程量計(jì)算，保證其招標(biāo)工程量的合理性，通過規(guī)范化適應(yīng)當(dāng)前的國(guó)際市場(chǎng)。

三、電力建設(shè)招投標(biāo)的報(bào)價(jià)方式分析

現(xiàn)階段，我國(guó)電力建設(shè)招投標(biāo)報(bào)價(jià)方式與國(guó)際工程市場(chǎng)存在不一致情況，例如，當(dāng)前國(guó)際工程市場(chǎng)較為常見的報(bào)價(jià)方式為“工程量清單”，其自身具有較強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，如，項(xiàng)目劃分較為細(xì)致，具有明顯的界限，在進(jìn)行材料分類過程中，其量與價(jià)較為清晰，利用統(tǒng)一的格式進(jìn)行編報(bào)，并且保證其自身的質(zhì)量較高，便于進(jìn)行對(duì)比與審查。對(duì)于清單式報(bào)價(jià)來說，受其自身的性質(zhì)影響，各個(gè)承包商在進(jìn)行報(bào)價(jià)過程中，根據(jù)傳統(tǒng)的累積工程價(jià)格進(jìn)行分析，并建立一套標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的計(jì)算方法，以實(shí)際的參與投標(biāo)工程的情況為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理的分析，深入了解招標(biāo)文件，并對(duì)市場(chǎng)的供求信息進(jìn)行合理的分析，明確其信息與價(jià)格發(fā)生的變化，同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前的材料來源渠道、企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)以及成本核算等相關(guān)的因素進(jìn)行分析，通過制定完善的方案促使當(dāng)前的報(bào)價(jià)合理。實(shí)際上，報(bào)價(jià)在計(jì)算過程中主要是將當(dāng)前的利潤(rùn)、成本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、稅金以及其他資金消耗組成，通過各部分組成相加獲得最終的項(xiàng)目工程報(bào)價(jià)。對(duì)于當(dāng)前的工程量清單來說，其形成主要是以當(dāng)前的國(guó)際市場(chǎng)統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在計(jì)算過程中通過各委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的計(jì)算，保證其標(biāo)準(zhǔn)性。各承包商進(jìn)行競(jìng)標(biāo)過程中，其主要是通過價(jià)格進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，并將價(jià)格作為中標(biāo)的主要因素之一。因此，現(xiàn)階段在進(jìn)行電力建設(shè)的初始設(shè)計(jì)階段，積極進(jìn)行合理的招標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與改革是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的必然要求，通過不斷的創(chuàng)新，促使工程量報(bào)價(jià)清單大范圍推廣，帶動(dòng)我國(guó)建筑市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行接軌，促使我國(guó)建筑行業(yè)方程造價(jià)編制發(fā)生變化，跟隨市場(chǎng)的改革，滿足當(dāng)前的時(shí)代需求。

四、電力建設(shè)招投標(biāo)的標(biāo)底

對(duì)于當(dāng)前的電力建設(shè)招投標(biāo)標(biāo)底來說，在理論上其標(biāo)底是代表著業(yè)主對(duì)于該建設(shè)項(xiàng)目投資的實(shí)際預(yù)期測(cè)算，也是當(dāng)前評(píng)標(biāo)人在對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行判斷時(shí)的主要依據(jù)，以此來保證其符合當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)階段，我國(guó)在進(jìn)行標(biāo)底編制過程中，雖然通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不斷進(jìn)行創(chuàng)新，但其在實(shí)際的標(biāo)底制定與編制過程中依舊以傳統(tǒng)的取費(fèi)與定額為基礎(chǔ)，并且深受當(dāng)前國(guó)家部門定價(jià)影響，導(dǎo)致其編制存在不合理性，通過分析可知，其造成當(dāng)前情況的主要原因在于定額為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，而標(biāo)底測(cè)算又受當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)價(jià)影響，并且其與當(dāng)前的競(jìng)價(jià)原則存在相悖之處，產(chǎn)生不良的影響。近年來，我國(guó)電力建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)按照當(dāng)前的取費(fèi)文件與定額進(jìn)行標(biāo)底編制通常導(dǎo)致其實(shí)際的標(biāo)底與當(dāng)前的實(shí)際工程出現(xiàn)脫節(jié)情況，未能發(fā)揮其自身的作用，在實(shí)際的運(yùn)行過程中，產(chǎn)生層層的影響，如，不合理的標(biāo)底將導(dǎo)致當(dāng)前的評(píng)標(biāo)價(jià)在評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)不合理情況，進(jìn)而降低中標(biāo)的幾率，甚至直接影響其最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果。受上述因素的影響，當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)過程中，主要是以無標(biāo)底招標(biāo)模式進(jìn)行，在市場(chǎng)的不斷發(fā)展過程中，促使招投標(biāo)雙方都對(duì)自身測(cè)價(jià)體系進(jìn)行升級(jí)，以降低標(biāo)底機(jī)制自身產(chǎn)生的影響，更多以當(dāng)前的新工藝、新材料、市場(chǎng)供求關(guān)系以及市場(chǎng)變化等因素為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理的編制，并遵循當(dāng)前的市場(chǎng)化原則，積極進(jìn)行合理創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)大范圍推廣。同時(shí)，積極促使當(dāng)前的電力主管部門進(jìn)行市場(chǎng)化改革，加快改革步伐，改變傳統(tǒng)的定價(jià)模式，逐漸與國(guó)際接軌，形成全新的方式，滿足當(dāng)前的需求。

五、電力建設(shè)的工程索賠

在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，工程索賠是當(dāng)前合同雙方享有的共同權(quán)利，其主要是以當(dāng)前履行合同為基礎(chǔ)，例如，因非承包商自身的原因造成的工期延誤、設(shè)計(jì)變更以及其他的返工等情況而造成費(fèi)用增加，應(yīng)積極爭(zhēng)取進(jìn)行合理的補(bǔ)償，而對(duì)于承包商來說，其自身應(yīng)具備良好的索賠知識(shí)，明確其各部分內(nèi)容，如，范圍、程序、取證、依據(jù)等，編寫合理的索賠報(bào)告，并按照程序進(jìn)行通知，以達(dá)到索賠成功。

六、結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，電氣建設(shè)招投標(biāo)受經(jīng)濟(jì)全球化與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，其傳統(tǒng)的方式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的需求，尤其是受工程招標(biāo)中存在的問題影響，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到損失。因此，應(yīng)積極進(jìn)行電力工程建設(shè)市場(chǎng)完善，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，促使企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型，提升自身的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：

胡雪蓮（1980—），女，民族：漢族，籍貫：湖南省澧縣，單位：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)天津電力建設(shè)有限公司。