新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊方法研究

李可欣

【摘 要】文章通過(guò)分析事業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算依據(jù)、固定資產(chǎn)規(guī)模、能計(jì)提折舊的現(xiàn)有資產(chǎn)與折舊方式的選取等內(nèi)容，學(xué)習(xí)企業(yè)固定資本折舊的常用方式，提出基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際狀況采取雙倍余額遞減方式與年數(shù)總和方式，并給出科學(xué)的建議。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；事業(yè)機(jī)構(gòu)；固定資產(chǎn)；折舊方式

事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是政府行使權(quán)利、保證國(guó)家順利運(yùn)行、確保民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)，而且還是事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的前提，加大單位內(nèi)部固定資產(chǎn)利用率，基于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，科學(xué)核算管理單位的固定資產(chǎn)折舊，加大管理力度，就事業(yè)單位而言意義重大。

一、機(jī)關(guān)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的意義

1.有助于事業(yè)單位了解家底，推動(dòng)財(cái)政制度革新

事業(yè)單位隨著國(guó)家制度、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的逐漸深入，固定資產(chǎn)范圍也在擴(kuò)大，但相應(yīng)的管理工作并未與時(shí)俱進(jìn)，比如固定資產(chǎn)折舊管理工作不到位，導(dǎo)致少數(shù)單位對(duì)家底不明、資產(chǎn)盤點(diǎn)盈虧、賬實(shí)不符情況十分常見(jiàn)，對(duì)國(guó)家強(qiáng)調(diào)的資產(chǎn)清查存在敷衍了事的現(xiàn)象，弄虛作假、東平西湊，這些都極大影響到機(jī)關(guān)單位固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，還給事業(yè)單位預(yù)算編制帶來(lái)了一定的阻礙。由此得知，固定資產(chǎn)折舊工作已經(jīng)和資產(chǎn)清產(chǎn)、預(yù)算控制等密切聯(lián)系，涵蓋財(cái)政制度變革的各個(gè)方面。

2.有助于提升單位內(nèi)部固定資產(chǎn)應(yīng)用、處理公開(kāi)性

固定資產(chǎn)折舊影響著機(jī)關(guān)單位內(nèi)部資產(chǎn)的存在，在進(jìn)行計(jì)提折舊時(shí)，不根據(jù)相關(guān)原理核算，容易產(chǎn)生固定資本賬實(shí)不相符，極易引起腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)遺失。所以，在計(jì)提折舊固定資產(chǎn)時(shí)，要遵循四個(gè)統(tǒng)一與一個(gè)分級(jí)總之，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一流程、分級(jí)實(shí)行。清查事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，實(shí)施專人核查、逐個(gè)清點(diǎn)、嚴(yán)格根據(jù)固定資產(chǎn)折舊時(shí)間與折舊方式來(lái)審查，保證固定資產(chǎn)滿足實(shí)際價(jià)值。在處理固定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)照企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，處理價(jià)格隨行就市，銷售價(jià)格和實(shí)體賬面價(jià)值的差值計(jì)入相應(yīng)科目，而且把機(jī)關(guān)單位大額實(shí)體處理狀況在具體網(wǎng)站、宣傳板等地方公開(kāi)，大家透明度，得到固定資產(chǎn)處理效益最佳化。

二、多維度確定機(jī)關(guān)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊規(guī)模

1.要確定單位資產(chǎn)核算依據(jù)

目前，國(guó)內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)重點(diǎn)以收支實(shí)現(xiàn)制為要點(diǎn)，逐漸引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資本及收入費(fèi)用根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)核算。機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)機(jī)制對(duì)會(huì)計(jì)確定基礎(chǔ)的選取有了詳細(xì)規(guī)定：首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算通常實(shí)施收支實(shí)現(xiàn)制，但少數(shù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算，要根據(jù)本機(jī)制的規(guī)定采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算要按照行業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)制的要求選取確定基礎(chǔ)，部分單位按照成本核算及績(jī)效控制的需求采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。通常情況下，采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的機(jī)關(guān)單位要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，以確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.要確定機(jī)關(guān)單位固定資產(chǎn)規(guī)模

單位內(nèi)部固定資產(chǎn)從全面角度分析，包括房屋和建筑結(jié)構(gòu)、專用設(shè)施、一般設(shè)施、陳列物、圖書(shū)及其他固定資產(chǎn)六種。根據(jù)財(cái)政機(jī)構(gòu)發(fā)表的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則強(qiáng)調(diào)，一般設(shè)施的單位價(jià)值超過(guò)1000元，專用設(shè)施的單位價(jià)值超過(guò)1500元。由于機(jī)關(guān)單位的規(guī)模存在差異，如果設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)采用“一刀切”的方式，不僅加大了規(guī)模很大的機(jī)關(guān)單位計(jì)算固定資產(chǎn)的勞動(dòng)量，還影響到小型單位科學(xué)管理固定資產(chǎn)。由此，針對(duì)規(guī)模很大且可以自主收付的機(jī)關(guān)單位要提升固定資本單位價(jià)值規(guī)定，便于更好控制固定資產(chǎn)。而針對(duì)小型機(jī)關(guān)單位，固定資產(chǎn)單位價(jià)值能夠不變。有層次的確定固定資產(chǎn)規(guī)模，有助于事業(yè)單位科學(xué)管理與妥善保管固定資本。

3.要確定能進(jìn)行折舊的固定資產(chǎn)

事業(yè)單位采購(gòu)固定資產(chǎn)的成本大部分來(lái)自政府支出，或是憑借政府撥款與上級(jí)主管單位撥付，表示資金自主能力很差，該種情況下機(jī)關(guān)單位能夠不進(jìn)行折舊。而且事業(yè)單位能夠結(jié)合自身情況，對(duì)大量采用的固定資產(chǎn)加大折舊標(biāo)準(zhǔn)，比如高校等單位組織，因?yàn)楦咝Ｖ攸c(diǎn)從事科教工作，對(duì)教育設(shè)備及實(shí)驗(yàn)設(shè)施等固定資產(chǎn)的利用率很高，其設(shè)備更新?lián)Q代非常頻繁。對(duì)于這種固定資產(chǎn)，唯有提升其折舊標(biāo)準(zhǔn)方可滿足教育需要，能夠從應(yīng)用期限標(biāo)準(zhǔn)與單位價(jià)值兩點(diǎn)來(lái)考慮，將之作為能夠進(jìn)行折舊的固定資本。

三、科學(xué)選取事業(yè)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)折舊方式

事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理要遵循歸屬清楚、權(quán)責(zé)確定、流轉(zhuǎn)通暢等原則，對(duì)照企業(yè)固定資本折舊方式，進(jìn)行合理篩選與調(diào)節(jié)，單位機(jī)構(gòu)常用的固定資產(chǎn)折舊方式有：

1.直線法

針對(duì)房屋和建筑結(jié)構(gòu)等應(yīng)用壽命長(zhǎng)久，無(wú)形消耗較少的，在應(yīng)用壽命內(nèi)平等劃分其價(jià)值轉(zhuǎn)移的物資，能夠采取直線法。專用設(shè)施中耐用的物資，像醫(yī)療設(shè)備、樣品模型、家具、體育設(shè)施等技術(shù)含量偏低，且磨損度較小的，在應(yīng)用時(shí)間內(nèi)平均劃分其價(jià)值轉(zhuǎn)移，和提供的效用及功能與應(yīng)用年限無(wú)明顯關(guān)系的，盡量采取直線法。

2.作業(yè)量法

若事業(yè)單位用作外出應(yīng)用的交通設(shè)施，資產(chǎn)價(jià)值的消耗和應(yīng)用時(shí)間無(wú)明顯的正比聯(lián)系，而與應(yīng)用的作業(yè)量及其行駛里程量相關(guān)，要采取作業(yè)量法進(jìn)行折舊。因?yàn)槭聵I(yè)單位無(wú)明顯需要交通工具等要采取作業(yè)量法，部分單位為了簡(jiǎn)便節(jié)省事，降低作業(yè)量，節(jié)省員工成本，會(huì)更側(cè)重于選用直線法，這會(huì)影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息記錄與計(jì)算的精準(zhǔn)性。

3.雙倍余額遞減法

針對(duì)技術(shù)含量很高，且設(shè)備更新很快的專用設(shè)施，如計(jì)算機(jī)、精密儀表等，因?yàn)椴桓聲?huì)影響其順利運(yùn)行，且無(wú)形消耗會(huì)逐步提高，所以盡量采取雙倍余額遞減法。在折舊固定資產(chǎn)的早中期兩個(gè)過(guò)程不思考凈殘值對(duì)折舊的干擾。為了避免凈殘值被提前進(jìn)行折舊，在預(yù)期應(yīng)用的最后兩年，折舊計(jì)量方式采取直線法。

4.年限總和法

在事業(yè)單位內(nèi)部年限總和法重點(diǎn)應(yīng)用于如下兩個(gè)方面：其一，因?yàn)榭萍歼M(jìn)步造成產(chǎn)品更新速度很快的固定資產(chǎn)；其二，長(zhǎng)時(shí)間處在強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕環(huán)境下的固定資產(chǎn)。

事業(yè)單位能夠?qū)φ掌髽I(yè)固定資本加速折舊方式的內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整，用來(lái)探究、研發(fā)固定資產(chǎn)，機(jī)關(guān)單位能夠采取加速折舊法，促進(jìn)事業(yè)單位特別是科研組織進(jìn)行研發(fā)，加速所有產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升國(guó)家科研能力。事業(yè)組織為了開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而購(gòu)置的固定資產(chǎn)，像電腦和通訊產(chǎn)品等，建議采取加速折舊法，這樣不僅能夠科學(xué)控制固定資產(chǎn)，降低事業(yè)機(jī)構(gòu)的稅負(fù)，而且事業(yè)單位能夠充分使用財(cái)政資本進(jìn)行其它業(yè)務(wù)項(xiàng)目。

四、事業(yè)單位科學(xué)選用固定資產(chǎn)折舊方式的建議

選擇固定資產(chǎn)折舊方式要考慮折舊的準(zhǔn)確性，根據(jù)折舊主體運(yùn)用時(shí)間內(nèi)的性質(zhì)進(jìn)行折舊方式選取。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在較大程度上加大了固定資產(chǎn)無(wú)形消耗，事業(yè)機(jī)構(gòu)在科技及產(chǎn)品創(chuàng)新方面，若要與時(shí)俱進(jìn)，就需要更新產(chǎn)品，這樣方可緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。在設(shè)備更新?lián)Q代速度都很快的現(xiàn)在，事業(yè)單位要想提高服務(wù)質(zhì)量，防止固定資產(chǎn)無(wú)形消耗給機(jī)關(guān)單位造成不良影響，能夠采取加速折舊法。不但能夠降低事業(yè)單位資本周轉(zhuǎn)難度，還能夠讓事業(yè)單位有足夠的資金采購(gòu)和研發(fā)新型產(chǎn)品，加快公共設(shè)施創(chuàng)建，提高事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量，降低單位的稅負(fù)。相應(yīng)的管理部門要確定機(jī)關(guān)單位固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)與折舊范圍，并結(jié)合本地物價(jià)水平及財(cái)力情況進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，確定折舊期限，確定固定資產(chǎn)在機(jī)關(guān)單位內(nèi)采取何種折舊方式等，不但有助于事業(yè)單位在計(jì)提折舊固定資本時(shí)有清楚的方向，讓財(cái)會(huì)者可以靈活采取適合事業(yè)單位的折舊方式，提升事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量，還能夠?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告的制定提供有效依據(jù)。

此外，事業(yè)單位能夠靈活按照單位規(guī)模及經(jīng)營(yíng)水平制定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有助于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、賬卡統(tǒng)一。強(qiáng)化事業(yè)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)折舊方式選取，既有助于事業(yè)單位合理進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊，了解固定資產(chǎn)應(yīng)用狀況，更滿足目前事業(yè)組織提倡的權(quán)責(zé)發(fā)生制要求。有助于優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告機(jī)制，為機(jī)關(guān)單位進(jìn)行科學(xué)的管理決策及預(yù)算編制提供有效依據(jù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)折舊，既可以真實(shí)體現(xiàn)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)利用狀況，以及事業(yè)單位的真實(shí)價(jià)格，還可以在較大程度上強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制，提升單位內(nèi)控管理質(zhì)量，使得事業(yè)單位更加滿足時(shí)代發(fā)展要求。

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