探析聾人就業(yè)問題及對策

于鑫 楊友蓮 莊雨桐 楊啟楨 劉楠

摘要：據(jù)最新的全國人口普查統(tǒng)計，全中國大約有2075萬聽障人士，占總殘疾人的23.05%左右。作為我國殘疾人中最龐大的群體，其就業(yè)問題應(yīng)當(dāng)?shù)靡宰銐虻闹匾暋＞蜆I(yè)，不僅僅是勞動權(quán)的體現(xiàn)，還意味著其經(jīng)濟(jì)生活，社會生活以及政治地位的提高。本文立足現(xiàn)實(shí)通過對現(xiàn)階段聾人就業(yè)現(xiàn)狀的研究，探析聾人就業(yè)困境及其相關(guān)對策。

目前，我國殘疾人平均就業(yè)率僅為30.4%，而聾人就業(yè)率遠(yuǎn)低于該數(shù)據(jù)，聾人就業(yè)問題日益緊迫。解決聾人就業(yè)問題不僅僅是為了讓他們獲得生存的技能，同時也應(yīng)該提升人的需要，在精神上體現(xiàn)人的尊嚴(yán)和價值，并且與全社會共同發(fā)展和進(jìn)步，讓他們成為社會進(jìn)步的受益者。

一、聾人就業(yè)過程中所存在的問題

經(jīng)調(diào)查其主要就業(yè)途徑有三條：1、通過家人和一些社會關(guān)系介紹工作。2、福利企業(yè)集中安排殘障人士進(jìn)行特殊工種。3、在殘疾人聯(lián)合會通過培訓(xùn)獲得技術(shù)資格證后進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。聾人是生活在社會底層的邊緣群體，他們生存的艱難困苦，不僅要超出常人數(shù)倍，甚至還要承受一些歧視和漠視。在就業(yè)上比普通人面臨更多的困難，就業(yè)情況不容樂觀，就業(yè)過程困難重重。

1.聾人就業(yè)率有所提高但總體形式依然嚴(yán)峻。目前我國就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，就業(yè)環(huán)境惡化，在這樣的社會背景下聾人的就業(yè)壓力可想而知。在政府和殘聯(lián)部門以及社會各界的幫助下，聾人的就業(yè)率在不斷提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人。媒體的“妖魔化”報道，使大家對聾人的印象停留在大多數(shù)都有小偷小摸或者欺騙他人的習(xí)慣上，對聾人群體的品質(zhì)產(chǎn)生了一定的懷疑，因此聾人的就業(yè)難度急劇增加。

2.就業(yè)工資報酬低。我國殘疾人就業(yè)報酬普遍較低。究其原因，首先，不便的交流溝通和潛在的社會歧視等因素使得聾人很難去發(fā)揮自身價值，這也會導(dǎo)致他們在企業(yè)中邊緣化，收入來源單一而低下。其次，聾人整體教育質(zhì)量并不是很理想。目前我國整體的特殊教育水平有待提高，特殊教育的師資力量嚴(yán)重缺乏。最后，整個社會的發(fā)展迅速，聾人學(xué)習(xí)接受新知識的時間往往較長，能實(shí)際體驗(yàn)的專業(yè)技能訓(xùn)練機(jī)會不多，能真正的掌握領(lǐng)先技術(shù)的機(jī)會也不足，使得其無法從事高技術(shù)含量的工作。

3.就業(yè)崗位單調(diào)認(rèn)同感低。在聾人就業(yè)率提升的同時，其崗位的單調(diào)性也愈發(fā)突顯。工作內(nèi)容單一，工作環(huán)境差，勞動強(qiáng)度大，待遇差，工種以電車縫紉和搬運(yùn)等為主。靈活就業(yè)以擦皮鞋為主，少量通過《按比例就業(yè)》安排職于國有企事業(yè)單位，平均月收入800元左右，且有隨時下崗的風(fēng)險。一方面，在新工作過程中他們對新工作的適應(yīng)能力不強(qiáng)；另一方面，企業(yè)對殘疾員工的滿意度不高，導(dǎo)致在就業(yè)一年后失業(yè)的殘疾就業(yè)者占到介紹安置就業(yè)殘疾人的一半多，短期內(nèi)的高失業(yè)率使聾人自身的安定感得不到保障。

4.就業(yè)發(fā)展前景不樂觀。在就業(yè)市場上處于劣勢位置的聽障人士和其他殘疾人一樣在社會生活中遭遇排擠，社會各界總是放大了其殘疾身份，而忽略了他們在就業(yè)上可以取得的成績。仍會有聾人遭受到身邊同事的歧視或是管理層的不重用等問題，在職業(yè)發(fā)展上并不順利，存在著已經(jīng)就業(yè)的聾人隨時可能面臨失業(yè)問題。聾人隱性失業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、聾人就業(yè)問題產(chǎn)生的原因

綜上所述，我國聾人就業(yè)過程中所出現(xiàn)的問題，其原因是多方面的。主要可以歸納為以下兩個方面：

（一）自身因素

1.職業(yè)能力更新速度慢。據(jù)調(diào)查顯示，聾人文化程度以初中為主，約占60%，文盲或半文盲約占30%，大專以上的不到10%。85%左右是接受特殊教育，聾人高考屬于單獨(dú)招生，以美術(shù)專業(yè)及近似專業(yè)為主。部分聾人不重視掌握學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)能力，缺乏終身學(xué)習(xí)的意識和能力。隨著社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展，對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，使得聾人在激烈的就業(yè)市場上處于弱勢地位，面臨被邊緣化甚至被淘汰的危險。

2.心理素質(zhì)較差。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分的聾人所承受的心理壓力要大于其他的社會群體。社會歧視確實(shí)存在也無法忽視使得聾人心理高度敏感，脆弱，聾人靠手勢語言和別人進(jìn)行交流缺乏判斷力，常因猜疑，而有誤會及暴躁的行為。因此常表現(xiàn)出行動固定化、自我中心、極度自大或自卑、缺乏內(nèi)部控制能力、沖動和易受暗示、急躁等特點(diǎn)。致使大部分聾人在求職時所選擇的職位過高或過低，且入職后職場融入速度慢，離職率高。聾人自身存在著認(rèn)知障礙，也很難理解市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勝劣汰、適者生存的自然法則，自身求職意愿不高。

（二）社會因素

1.隱性就業(yè)歧視。由于社會發(fā)展進(jìn)程的限制與部分人的偏見，聾人往往容易受到不公正的對待。近年來聾人犯罪率逐年上升更是加深了這種偏見。生理上的缺陷讓他們很容易被人們錯誤的認(rèn)為各方面能力是不足的，因而被排擠在正常社會之外。很多企業(yè)認(rèn)識不足，見到聾人可能就會想到累贅、負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生拒絕接納其就業(yè)的想法。

2.手語普及程度低，溝通障礙大。由于認(rèn)知缺乏和經(jīng)濟(jì)限制等因素，我國手語普及程度較低。且手語體系比較復(fù)雜，不同地區(qū)的人所使用的手語也不同，聾人群體內(nèi)部溝通也存在困難。90%的聾人文字交流水平低，組詞造句和健聽人不同，接受聾教育的聾人大學(xué)本科生組詞造句水平甚至不如普通小學(xué)生。

3.就業(yè)模式的局限性。我國現(xiàn)存的就業(yè)模式在保障聾人就業(yè)方面起到了一定的作用。主要表現(xiàn)為以集中就業(yè)為主，其他就業(yè)為輔。福利企業(yè)曾是就業(yè)的重要渠道。由于聾人自身就業(yè)保障能力不足轉(zhuǎn)而依賴與扶持就業(yè)，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入完善，福利企業(yè)日益萎縮，一些實(shí)力較弱的福利企業(yè)紛紛倒閉、破產(chǎn)，使大量的聾人員工失業(yè)，也使許多聾人就業(yè)無門。

三、聾人就業(yè)對策

參與支持的社會力量不足、制度保障不健全、就業(yè)生活環(huán)境惡劣等問題嚴(yán)重的影響了他們的工作與生活。要擺脫這樣的生存困境離不開社會各界提供的社會支持。

1.政府應(yīng)大力支持和鼓勵聾人就業(yè)。政府應(yīng)該加快發(fā)展聾人教育事業(yè)，加大聾人教育改革的力度和步伐，不斷提高各個層次學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，盡快縮短聾人與健康人之間的心理差距和文化差距，不斷提高聾人的社會適應(yīng)能力和群體適應(yīng)能力。同時，還應(yīng)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)取得聯(lián)系，共同關(guān)注本地區(qū)聾人的就業(yè)問題，以便于及時做出相應(yīng)的調(diào)整。

2.發(fā)展手語翻譯專業(yè)，開展社會手語培訓(xùn)。提高聾人交流的無障礙程度，讓聾人走進(jìn)社會，讓社會理解聾人，為建設(shè)和諧文明的社會做出努力。同時為聾人在更加寬泛的專業(yè)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，在更多的領(lǐng)域里工作打好基礎(chǔ)。幫助其和工作環(huán)境中的正常人進(jìn)行溝通，可以更好地實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享，提供更加有力的支持。

3.提高聾人的文化素質(zhì)。逐步開設(shè)聾人培訓(xùn)學(xué)校，可依照年齡段進(jìn)行劃分，讓聾人從小就要接受教育，提高聾人的認(rèn)識水平及溝通程度，改善聾人家庭教育現(xiàn)狀，促進(jìn)聾人健康成長，幫助他們樹立自信、自強(qiáng)的信念。完善對于聾人的相關(guān)培訓(xùn)資源設(shè)施。開設(shè)不同類型的課程，涉及范圍更廣，這樣就會讓聾人的選擇范圍更大些。培養(yǎng)各種聾人專門人才，為聾人順利就業(yè)和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)提供可能。

4.完善聾人就業(yè)的環(huán)境保護(hù)。為了防止用人單位進(jìn)行非法辭退聾人員工的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)聾人的就業(yè)者合法權(quán)益。還要規(guī)范勞動關(guān)系，要求所有用人單位在和聾人就業(yè)者在面試、錄用過程中簽訂合法合同，并且受到當(dāng)?shù)卣块T的監(jiān)督。

大連民族大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃（校B 201812026379）資助.