粵港澳大灣區(qū)高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局分析

摘 要：構(gòu)建高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局已成為粵港澳大灣區(qū)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。通過對(duì)大灣區(qū)高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局分析發(fā)現(xiàn)，大灣區(qū)高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局不均衡，各城市專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性存在差異。為此，需要從政府統(tǒng)籌規(guī)劃、差異化專業(yè)群布局、企業(yè)主體作用發(fā)揮以及專業(yè)—產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)等方面推動(dòng)大灣區(qū)高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);高職教育;融合發(fā)展

基金項(xiàng)目：2019年度廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃學(xué)科共建項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展：動(dòng)力、路徑與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD18XJY41）

作者簡(jiǎn)介：多淑杰，女，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

中圖分類號(hào)：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2021）07-0064-10

2018年，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》明確提出，“將產(chǎn)教融合發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，“推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合、推動(dòng)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接”。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)離不開教育和人才的支撐和保障。高職教育作為一種類型教育，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是其基本職能和價(jià)值所在。因此，推進(jìn)高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才成為推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)，打造大灣區(qū)教育和人才高地的重要舉措。當(dāng)前的高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局如何？如何統(tǒng)籌兩者融合發(fā)展？這些都成為人們關(guān)注的重要議題。

一、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平情況

粵港澳大灣區(qū)作為全球“四大灣區(qū)”之一，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。2018年粵港澳大灣區(qū)的生產(chǎn)總值為10.86萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的12.1%;總?cè)丝跀?shù)超過7 000萬(wàn)人，占全國(guó)比重5.1%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.2：32.7：66.1，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已成為第一大產(chǎn)業(yè)。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正從由工業(yè)拉動(dòng)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。從企業(yè)規(guī)模來看，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市有286萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，其中，香港機(jī)構(gòu)單位數(shù)超過40萬(wàn)個(gè)，澳門注冊(cè)企業(yè)達(dá)到6.7萬(wàn)家。

（二）大灣區(qū)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.各地區(qū)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距比較大。綜合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比指標(biāo)來看，大灣區(qū)形成了三個(gè)發(fā)展梯度。第一梯度以香港、澳門、深圳、廣州為代表。2018年，深圳、廣州、香港地區(qū)的生產(chǎn)總值均超過2萬(wàn)億元。盡管澳門的總產(chǎn)值相對(duì)較低，但人均GDP卻高達(dá)545 739元。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，香港、澳門第三產(chǎn)業(yè)占比超過90%，為純服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體，廣州第三產(chǎn)業(yè)占比超過70%。第二梯隊(duì)位中有佛山、東莞、惠州、珠海。2018年，佛山、東莞的生產(chǎn)總值分別達(dá)到9 398億元、7 582億元，珠海、佛山、人均GDP均超過10萬(wàn)元。除佛山外，其他三次產(chǎn)業(yè)占比達(dá)50%。第三梯隊(duì)主要為江門、中山、肇慶，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后。

2.各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分析。本研究采用區(qū)位熵分析判斷大灣區(qū)各城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，我們可以發(fā)現(xiàn)大灣區(qū)各城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比較明顯，具體如圖1所示。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來看，香港和澳門服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著，香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要為住宿餐飲、金融、專業(yè)服務(wù)和貿(mào)易物流。澳門主要為文化、體育和娛樂業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，尤其在文化、體育和娛樂業(yè)中，博彩業(yè)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。深圳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)為信息傳輸和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)藝等，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)主要為計(jì)算機(jī)、通訊和電子設(shè)備、儀器儀表等。廣州在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及汽車、煙草食品和化工制造業(yè)領(lǐng)域形成了行業(yè)優(yōu)勢(shì)。大灣區(qū)其他地區(qū)行業(yè)優(yōu)勢(shì)主要集中在制造業(yè)。其中，佛山優(yōu)勢(shì)行業(yè)為紡織、金屬制品、電氣機(jī)械、有色金屬、化學(xué)纖維、家具;東莞優(yōu)勢(shì)行業(yè)為造紙和紙制品業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信電子設(shè)備制造業(yè)。

二、粵港澳大灣區(qū)高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高職教育規(guī)模

粵港澳大灣區(qū)形成了具有一定規(guī)模的高職教育資源。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年廣東省現(xiàn)有?？茖哟蔚脑盒?8所，在校生人數(shù)為83萬(wàn)，畢業(yè)生人數(shù)為27萬(wàn)。其中，珠三角地區(qū)有70所，占比為79.55%。從大灣區(qū)內(nèi)部來看，各城市高職教育規(guī)模差異比較大。其中：廣州高職院有45所，占比達(dá)58%;香港?？平逃龑哟螌W(xué)校有7所，主要由職業(yè)訓(xùn)練局和其他?？圃盒＝M成，占比9%;澳門高等教育主要以本科層次技術(shù)大學(xué)為主;大灣區(qū)其他地區(qū)高職院校數(shù)量在2—4所。

從高職院校實(shí)力分布來看，廣東省有13所高職院校納入國(guó)家“特高”計(jì)劃，11 所高職院校納入國(guó)家示范（骨干）高職院校，18 所納入省一流高職院校。這些高質(zhì)量院校主要分布在廣州、深圳、中山、東莞和佛山。其中：廣州占比超過一半;珠海、江門、惠州和肇慶無一上榜。

（二）高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)情況

由于香港、澳門兩地高等職業(yè)教育體系以及專業(yè)設(shè)置分類與內(nèi)地有所差異，因此，本研究對(duì)這兩地進(jìn)行單獨(dú)分析。

1.大灣區(qū)高職專業(yè)總體布局。從珠三角9市高職專業(yè)設(shè)置整體維度上來看，2018年，大灣區(qū)有19個(gè)專業(yè)大類，77個(gè)二級(jí)專業(yè)類，402個(gè)專業(yè)，2 551個(gè)專業(yè)布點(diǎn)，平均每所高職院校專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為37.58個(gè)，廣東省專業(yè)大類、二級(jí)專業(yè)類和專業(yè)種類的覆蓋率分別為100%、77.78%、53.82%。專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排名前五位的分別為財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類、裝備制造大類、文化藝術(shù)大類、教育與體育大類。其中：財(cái)經(jīng)商貿(mào)布點(diǎn)數(shù)達(dá)498個(gè)，占比19.52%;電子信息點(diǎn)數(shù)為414個(gè)，占比16.23%;裝備制造專業(yè)布點(diǎn)數(shù)達(dá)315個(gè)，占比12.35%。

2.各區(qū)域?qū)I(yè)布局。表1 反映了大灣區(qū)9個(gè)市的專業(yè)布局情況。從區(qū)域內(nèi)部各城市維度來看，由于區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)歷史等發(fā)展的差異，高職教育及專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。廣州作為大灣區(qū)核心區(qū)域，歷史發(fā)展悠久，教育發(fā)展起步早，高職學(xué)校數(shù)量眾多，專業(yè)設(shè)置最齊全，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)最多的為財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子信息、交通運(yùn)輸三類。深圳專業(yè)設(shè)置覆蓋率次于廣州，專業(yè)種類數(shù)最多的為電子信息大類。東莞、佛山專業(yè)種類位列廣深之后。其他城市專業(yè)設(shè)置比較相對(duì)薄弱，除江門外，專業(yè)大類覆蓋率50%左右，專業(yè)二類覆蓋率30%左右，專業(yè)種類覆蓋率為8%，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占比為3%左右。這些城市的專業(yè)設(shè)置主要以裝備制造、電子信息和財(cái)經(jīng)商貿(mào)類為主。

從香港來看，香港經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育訓(xùn)練局是香港最大的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，下轄13 個(gè)機(jī)構(gòu)成員，為不同背景及教育程度的學(xué)生提供多元化課程。根據(jù)香港教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年職業(yè)教育訓(xùn)練局開設(shè)的高級(jí)文憑專業(yè)涉及11個(gè)大類別，79個(gè)專業(yè)布點(diǎn)。其中，專業(yè)大類主要涵蓋建筑及城市規(guī)劃、藝術(shù)設(shè)計(jì)、商業(yè)及管理、電腦科學(xué)及資訊科技等領(lǐng)域。

從澳門來看，澳門現(xiàn)有10所高等學(xué)校，除澳門大學(xué)定位為綜合大學(xué)外，其余高校為應(yīng)用性技術(shù)大學(xué)。根據(jù)澳門教育統(tǒng)計(jì)資料顯示，2018年澳門10所高校開設(shè)的課程主要以學(xué)士學(xué)位以上課程為主，僅有少量高級(jí)文憑課程，沒有高等專科學(xué)位課程，澳門高等教育主要以應(yīng)用型本科層次人才培養(yǎng)為主。從這些應(yīng)用性技術(shù)高校專業(yè)設(shè)置來看，主要包括教育、人文及藝術(shù)類、社會(huì)科學(xué)商務(wù)管理及法律類、理學(xué)類、建筑及工程類、健康及社會(huì)福利類、服務(wù)類等七大類，31個(gè)專業(yè)二類。

三、粵港澳大灣區(qū)高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局分析

（一）高職院校規(guī)模與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局分析

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠大量的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。高職院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的搖籃，其發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)實(shí)力對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響。高職院校辦學(xué)規(guī)模和實(shí)力應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配和適應(yīng)。根據(jù)大灣區(qū)高職院校辦學(xué)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適配程度，大灣區(qū)各地區(qū)高職院校辦學(xué)規(guī)模和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在空間失衡現(xiàn)象，具體如表2所示。例如：廣州高職院校集聚規(guī)模顯著高于經(jīng)濟(jì)集聚規(guī)模，而深圳高校集聚規(guī)模明顯低于經(jīng)濟(jì)集聚規(guī)模，東莞、佛山的高校規(guī)模也偏低。

（二）高職院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性分析

1.三次專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性分析。本研究借鑒陳基純（2020）[1]做法，采用專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來衡量大灣區(qū)專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配狀況。計(jì)算公式為：專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=專業(yè)結(jié)構(gòu)比重-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，偏離度絕對(duì)值越大，說明二者適配狀況越差;反之，說明二者適配狀況越好。其中，專業(yè)結(jié)構(gòu)采用專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占比衡量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采用產(chǎn)值比重衡量。依據(jù)教育部《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015 年）》，按照專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的相關(guān)度，本研究將農(nóng)林牧漁大類所屬專業(yè)劃歸為第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)，將資源環(huán)境與安全、能源動(dòng)力與材料、土木建筑、水利、裝備制造、生物與化工、輕工紡織和食品藥品與糧食大類所屬專業(yè)劃歸為第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)，將交通運(yùn)輸、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游、文化藝術(shù)、新聞傳播、教育與體育、公安與司法大類所屬專業(yè)劃歸為第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)。

另外，大灣區(qū)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一定程度的錯(cuò)位。除個(gè)別年份，粵港澳大灣區(qū)第一、二次專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為負(fù)值，第三專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正值，且第二、三專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值高。同時(shí)，大灣區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一定程度的錯(cuò)配，專業(yè)設(shè)置和布點(diǎn)主要集聚在第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從時(shí)間維度來看，2013年—2018年期間，三次產(chǎn)業(yè)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)趨同，即主要表現(xiàn)為第一、二產(chǎn)業(yè)及其專業(yè)占比不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)及其專業(yè)占比不斷提升，且三次專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值呈下降趨勢(shì)。這些都表明，近年來的大灣區(qū)高職院校專業(yè)布局正在不斷得到調(diào)整，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配性也在提升。

從各城市來看，各城市間專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性差異大，具體如表3所示。其中：廣州、香港、澳門專業(yè)布局相對(duì)比較合理;其次是深圳和中山，專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值為10%;而珠海、惠州、肇慶城市第二、三產(chǎn)業(yè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)適配失衡明顯，專業(yè)—產(chǎn)業(yè)偏離度絕對(duì)值超過了30%，尤其珠海的第二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)—產(chǎn)業(yè)偏離度絕對(duì)值分別為38.8%和40.52%，第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)布局比較少，專業(yè)設(shè)置滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性分析。本研究選取了大灣區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析。由于香港和澳門行業(yè)、專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)地不一致，因此對(duì)其單獨(dú)分析。表4反映了珠三角地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)與專業(yè)適配情況。我們可以看出，不同地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性存在著差異。從傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)來看，除江門外，其他地區(qū)專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度低，專業(yè)設(shè)置比較合理。江門食品制造業(yè)專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度值高，且為負(fù)值，專業(yè)設(shè)置滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如江門食品制造業(yè)增加值占廣東比重達(dá)26%，占本地GDP的4%，而專業(yè)規(guī)模占比不到1%。從戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來看，珠海、中山生物醫(yī)藥專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度值比較高，前者為負(fù)偏離，后者為正偏離，說明珠海生物醫(yī)藥類專業(yè)布局比較弱，不能滿足其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，而中山則具有超前發(fā)展的可能。從裝備制造業(yè)來看，深圳、珠海、東莞等城市專業(yè)布局落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)來說，各地區(qū)電子信息類專業(yè)發(fā)展規(guī)模比較大。但根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示電子信息產(chǎn)業(yè)人才還存著比較大的缺口[2]，這種矛盾現(xiàn)象說明近年來該專業(yè)規(guī)模比較大，但專業(yè)人才培養(yǎng)難以滿足行業(yè)高技能人才的需求，造成人力資源的浪費(fèi)。這一點(diǎn)也可從其專業(yè)就業(yè)相關(guān)度比較低得到證實(shí)。對(duì)于商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說，各地區(qū)專業(yè)—產(chǎn)業(yè)適配情況不均衡。對(duì)于廣州、深圳等地區(qū)來說，盡管財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)布局規(guī)模比較大，但由于這些地區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，專業(yè)布局與行業(yè)發(fā)展還存在不協(xié)調(diào)性。對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)來說，除珠海外，各地區(qū)專業(yè)布局均比較少。

香港作為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，專業(yè)設(shè)置主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。表5反映了香港各行業(yè)和其專業(yè)的適配情況。其中，貿(mào)易物流專業(yè)和行業(yè)偏離程度明顯。香港貿(mào)易物流和專業(yè)服務(wù)行業(yè)增加值占本地生產(chǎn)總值比重達(dá)33.7%，而相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)占比僅為25.9%，其專業(yè)—產(chǎn)業(yè)偏離度值為-7.8，說明該專業(yè)布局偏弱;其他專業(yè)—產(chǎn)業(yè)偏離度值相對(duì)比較低，說明專業(yè)布點(diǎn)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性高。

澳門經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)95.82%，其中博彩及博彩中介業(yè)占比高達(dá)50.52%，其次是金融、租賃、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，占比26.77%。如表6所示，從專業(yè)設(shè)置來看，專業(yè)布局規(guī)模比較大的為商務(wù)與管理專業(yè)，占比達(dá)24.44%，其次為旅游及娛樂服務(wù)業(yè)，專業(yè)規(guī)模占比21.41%。從專業(yè)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度來看，制造業(yè)與加工、博彩產(chǎn)業(yè)專業(yè)布局比較少，尤其博彩行業(yè)，專業(yè)—產(chǎn)業(yè)偏離度值達(dá)48.63%，博彩專業(yè)人才培養(yǎng)需進(jìn)一步加強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)是澳門支柱產(chǎn)業(yè)之一，大力旅游及娛樂服務(wù)專業(yè)發(fā)展有助于澳門旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局的策略

（一）加強(qiáng)大灣區(qū)高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局統(tǒng)籌規(guī)劃

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要“打造粵港澳大灣區(qū)教育和人才高地”，因此，構(gòu)建大灣區(qū)高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局是推動(dòng)大灣區(qū)教育和人才高地建設(shè)的重要舉措。這就要求大灣區(qū)統(tǒng)籌高職教育與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展格局，優(yōu)化高職教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的空間布局，補(bǔ)足深圳、東莞等地區(qū)高職教育發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不均衡的短板，加快推進(jìn)大灣區(qū)珠海、惠州等地區(qū)高職院校高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。同時(shí)，政府應(yīng)把教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展政策，將區(qū)域產(chǎn)教融合融入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)正值各省、市落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和推進(jìn)產(chǎn)教融合型城市建設(shè)之際，教育與產(chǎn)業(yè)融合統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)納入各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制中，明確教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展目標(biāo)、思路和重點(diǎn)任務(wù)。

（二）對(duì)接各區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行差異化專業(yè)群布局

隨著以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)呈現(xiàn)出跨界性、綜合性和協(xié)同性特點(diǎn)。單一技能已不能滿足職業(yè)崗位需要，技能集群化培養(yǎng)成為適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)新發(fā)展特點(diǎn)的選擇。作為與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的高職教育，必須適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)對(duì)技術(shù)技能人才需求的新變化[3]?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》提出：“根據(jù)各主體功能區(qū)的定位，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院?？茖W(xué)定位，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)（集群）”。因此，職業(yè)院校應(yīng)通過高水平專業(yè)群建設(shè)引領(lǐng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展，而高水平專業(yè)群建設(shè)則以對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈需求為邏輯起點(diǎn)。當(dāng)前，大灣區(qū)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)存在著差異。高職院校專業(yè)群布局應(yīng)堅(jiān)持區(qū)域差異化原則，根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人才側(cè)結(jié)構(gòu)改革的新要求，緊密對(duì)接該區(qū)域特有的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，努力打造地方特色品牌專業(yè)群，從而避免專業(yè)設(shè)置的大而全和同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)[1]。香港、澳門應(yīng)利用特區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展貿(mào)易、金融、旅游會(huì)展、信息技術(shù)服務(wù)、生物科技等專業(yè)群。廣州、深圳作為大灣區(qū)的核心城市，應(yīng)當(dāng)積極利用自身的服務(wù)經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大力發(fā)展信息服務(wù)、金融、會(huì)展、物流和文創(chuàng)類等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)群，重點(diǎn)培育電子信息、能源動(dòng)力與材料大類相關(guān)專業(yè)群。珠?？梢岳闷渑彴拈T優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游會(huì)展、休閑養(yǎng)老服務(wù)、生物醫(yī)藥等相關(guān)專業(yè)群。珠三角其他城市如佛山、東莞、中山、惠州、江門和肇慶等，則應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)群，如佛山的裝備制造、智能家電、紡織服裝專業(yè)群，中山的裝備制造、輕工紡織、生物與化工等相關(guān)專業(yè)群，東莞的電子信息、造紙制品等專業(yè)群，江門的食品制造、裝備制造業(yè)等專業(yè)群。

（三）發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，夯實(shí)產(chǎn)教融合微觀基礎(chǔ)

發(fā)揮企業(yè)重要主體作用成為高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑。近年來，國(guó)家和地區(qū)頒布的產(chǎn)教融合政策文件均提出，強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，讓企業(yè)參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。2019年出臺(tái)的《廣東省建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的工作方案》提出，重點(diǎn)建設(shè)培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)。當(dāng)前，產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)和培育還處于探索階段，培育機(jī)制和政策支持體系還不具有較強(qiáng)的操作性和針對(duì)性。大灣區(qū)各地區(qū)應(yīng)緊緊把握深化產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作的契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮“敢為人先”的精神，深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制創(chuàng)新，完善“組合式”政策體系，激發(fā)企業(yè)參與高職教育的活力;積極鼓勵(lì)企業(yè)和高職學(xué)校開展股份制、混合所有制辦學(xué)實(shí)踐探索，聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，深化現(xiàn)代學(xué)徒制改革和創(chuàng)新，推進(jìn)高職教育資源和產(chǎn)業(yè)資源的整合和對(duì)接，提升專業(yè)人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)校企雙主體協(xié)同育人和創(chuàng)新。

（四）建立專業(yè)和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，降低產(chǎn)教融合的交易成本

交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)組織的主要目的和作用是對(duì)交易成本進(jìn)行規(guī)劃，其核心要義是節(jié)約交易成本[4]。產(chǎn)教融合是一項(xiàng)跨界組織行為，涉及到不同的領(lǐng)域。當(dāng)前，高職教育產(chǎn)教融合在人才需求與供給、校企合作資源等方面存在著信息不對(duì)稱，產(chǎn)生了信息搜尋、識(shí)別、評(píng)估等交易成本，制約了高校教育專業(yè)—產(chǎn)業(yè)、學(xué)?！髽I(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接。2018年，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)。為深入貫徹落實(shí)政策意見，本研究建議以粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合聯(lián)盟為依托，政府主導(dǎo)，采用實(shí)體化運(yùn)作，成立產(chǎn)教融合基金，開展產(chǎn)教融合對(duì)接服務(wù)。一是建立粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)—就業(yè)—專業(yè)結(jié)構(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)。政府部門應(yīng)積極開展人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求信息，攜手行業(yè)做好特定行業(yè)就業(yè)人員規(guī)格、技能需求的科學(xué)預(yù)測(cè)，做好大灣區(qū)就業(yè)分析，研判專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建立引導(dǎo)高職院校及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)群結(jié)構(gòu)。二是校企合作對(duì)接平臺(tái)。大灣區(qū)產(chǎn)教融合企業(yè)和高職院校應(yīng)聯(lián)合建立信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)、學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)踐、教師實(shí)踐、員工培訓(xùn)、課程開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目供需信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化推薦服務(wù)，舉辦職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)話會(huì)等活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界的信息溝通[5]。三是建立產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)和1+X職業(yè)技術(shù)資格證書認(rèn)定體系。校企之間應(yīng)建立完善產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)接港澳先進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建大灣區(qū)職業(yè)技能資格框架體系，在職業(yè)教育層面推動(dòng)粵港澳三地職業(yè)資格證書互評(píng)互認(rèn)。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯? ? 秦? ?濤]

Analysis on the Integrated Development Pattern of Higher Vocational Education and Industry in Guangdong-Hong Kong-

Macao Greater Bay Area

DUO Shujie

Abstract： It is an important strategic measure for higher vocational education to serve the high-quality development of regional economy in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area. Through the analysis of the integrated development pattern of higher vocational education and industry in Greater Bay Area， it is found that the spatial layout of higher vocational education and industrial development is not balanced， and there are differences in the adaptability of specialty-industrial structure in different cities. Therefore， it is necessary to promote the integration of higher vocational education and industry in Greater Bay Area from the aspects of overall planning of the government， the layout of differentiated specialty groups， the play of the main role of enterprises and the construction of professional-industry precise matching platform.

Key word： Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; higher vocational education; integrated development