變化社會中農村黨組織建設的新理念：審美性、群眾性與服務性

王華華+孔凡娟

摘要：創(chuàng)造性地滿足人民群眾需求是中國共產黨及各級黨組織的重要功能和職責。改革開放近40年，受物質生活條件提升、互聯(lián)網(wǎng)信息技術普及、外出務工增長見識、代際逆?zhèn)鬟f的審美反哺、政府公共服務累進作用等多因素的影響，村民群眾的審美意識、審美口味和審美需求也發(fā)生了質的變化?！罢d在順民心”，當村民群眾有更高的審美需求時，村黨組織建設和組織功能再生產中應“順民心”，有機整合農村黨組織建設中的審美性、群眾性和服務性，創(chuàng)造性地滿足村民群眾的服務需求，增強村民群眾的政治認同，從而夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。

關鍵詞：農村基層黨組織；審美性；群眾性；服務性

中圖分類號：D267.2文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2017）12-0011-07

基金項目：江蘇省社會科學基金青年項目2016年度“推進農村基層黨組織建設創(chuàng)新的路徑研究”（16DJC003）階段性成果。

作者簡介：王華華（1984-），男，湖北襄陽人，南京大學政府管理學院博士生，中共無錫市委黨校講師，研究方向：現(xiàn)當代中國政府與政治、黨史黨建；孔凡娟（1981-），女，山東濟寧人，北京大學中文系博士生，研究方向：美學。改革開放近40年，中國共產黨在政治經(jīng)濟文化社會生態(tài)各個領域都取得可喜成績，同時，執(zhí)政過程也面臨各種社會風險和挑戰(zhàn)。能否有效制定與貫徹好符合人民利益的政策，是檢驗中國共產黨長期執(zhí)政合法性和政黨功能有效性的試金石。農村基層黨組織，既是中國共產黨合法性增長的基層觸角，也是中國共產黨永葆生機活力的重要根由。隨著社會變遷，農村基層黨組織建設也面臨著功能慣性、組織惰性和組織更新的難題，亟待從學理上和實踐上尋求突破。

一、變化社會中村民群眾服務需求的審美性

任何政黨合法性的生成，都與政黨本身能否有效嵌入社會相關，而扎根社會生存的政黨，不得不考量自己的政策多大程度上代表著民眾的利益。滿足最廣大民眾的利益需求，是無產階級政黨的階級屬性所決定的。毛澤東早在《關心群眾生活，注意工作方法》中就曾指出，“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊?，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題?！盵1]中國共產黨的生存和執(zhí)政合法性就源于不斷創(chuàng)新自己的政策，在貫徹群眾路線中，依靠群眾提高社會生產力，推動社會發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，進而鞏固人民民主政權建設的合法性基礎。群眾在實際生產、生活、學習中的需求，本身就具有多樣性、變化性和審美性。改革開放近40年來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展很快，社會結構轉型也很快，人民群眾具有了改革成果“共享”的物質文化基礎。而隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，村民群眾對于黨和政府供給的公共服務需求也正發(fā)生著顯著的變化。其中，村民群眾服務需求的審美性提升，就是變化社會中民眾需求轉型的印證之一。

1.村民群眾服務需求審美性的概念界說。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中，從批判的視角，科學揭示了人類探究外部世界的三種實踐形式，即生產實踐、處理社會關系的實踐和科學實驗。其實，中國也有自己探究外部世界的獨特語境，“格物致知”就是其中一個重要概念。作為中國傳統(tǒng)儒學中界定人們探究外部事物的重要表述，“格物致知”并非人們探尋外部世界的終極關懷?，F(xiàn)代哲學中，人們對“真善美”的追求，大致界定了人類文明演進的價值關懷。由此，可以推定人與客觀事物或現(xiàn)象大致有三種關系：一是科學的認知關系，體現(xiàn)為人們對外部世界“真”或“真理”的追求；二是倫理的規(guī)范關系，體現(xiàn)為人們對外部社會“善”或“善良”的追求；三是審美的表現(xiàn)關系，體現(xiàn)為人們對外部世界“美”或“審美”的追求。那么，什么是審美呢？審美是人與外部世界的接觸當中，因人的各種活動而建構出的一種對外部事物或現(xiàn)象本身的特殊的、高級的、雅致的感知。[2]簡而言之，審美就是人們感覺美。審美的本質即自由，但并非超越限度的自由，抑或是自由到變態(tài)才算有美感。審美的自由總是在“真”和“善”的兩條軌跡上運行，才能超越功利態(tài)度和實用態(tài)度來審視客體對象，達到比較成熟和純粹的審美關系。凡是脫軌的自由式審美，不論是藝術審美，還是一般審美，只要遠離了“真”和“善”，也就不構成符合人類文明的審美，其實質就是“不美”，或偽審美、亞審美，如媚俗藝術、暴力美學（Aestheticization of violence）等。

人們對于審美的追求，建立在滿足較低層次生存需求之后，并以較為成熟的認知態(tài)度，感知將要實踐的對象或外部現(xiàn)象，而體悟到的美的感受。美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛 （Abraham H.Maslow） 在《動機與人格》中提出的需求層次理論，從人的需求滿足層次方面，細化了人們對于生存、發(fā)展和享受需求的由低到高階梯式的追求。這跟人們的審美追求有著相似性，也跟恩格斯所說的“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等”是一樣的。[3]由低到高追求“真善美”需求的滿足，既是人們審美追求的演進路徑，也是村民群眾審美需求變化發(fā)展的寫照。村民群眾審美需求的變化發(fā)展，不僅體現(xiàn)在私人領域的有形物質產品和無形服務的消費上，也體現(xiàn)在公共領域的政府服務和鄉(xiāng)村自治的消費上。村民群眾服務需求的審美性，是指在能夠完成村民群眾所要辦理事項或公共服務需求的前提下，村民群眾通過日常接觸政府或村黨組織的旗幟、徽物、場所、宣傳語、影像資料、工作人員等所感受到的美感或審美知覺，從而增強對政府或村黨組織的“真、善”信賴感。村民群眾服務需求審美性的產生和變化，既非整體化一、步伐一致，也非改革開放之后才有，而是在各個歷史時期有不同的表現(xiàn)或不同美的感悟，如延安時期中共邊區(qū)農村黨組織建設中的“革命式”審美、建國初期農村黨組織建設中的“集體主義”文化審美等。

2.村民群眾服務需求審美性的變化基礎。改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，村民群眾服務需求的審美性也發(fā)生了諸多變化，由單一的“能辦事就算美”轉向多元的“溫馨服務體驗”，由傳統(tǒng)的“上門找干部辦事”轉向互聯(lián)網(wǎng)的“政務在線辦理服務”，由機械的“符號政治社會化受眾”轉向自主的“選擇性屏蔽符號政治”的公民。變化社會中，村民群眾服務需求審美性發(fā)生變化的基礎在于：（1）村民群眾物質生活條件的提升。正如馬克思在《<政治經(jīng)濟學批判>序言》中所言：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！盵4]改革開放破除了生產力發(fā)展的束縛，極大地提高了社會生產力水平，也使得村民物質生活條件得到提升，而物質生活上的滿足感，又促使村民群眾轉向更高層次的服務需求滿足，對政府和村黨組織所供給的服務也有了新的審美性要求。（2）互聯(lián)網(wǎng)信息技術的發(fā)展與普及。改革開放初期，一些政府部門和村黨組織工作中存在著群眾辦事難現(xiàn)象，即“門難進、臉難看、事難辦”，而隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的發(fā)展與普及，取而代之的是“電子政務、政府APP服務平臺、一站式網(wǎng)絡窗口”。政府和村黨組織不得不進一步改進服務方式，而這又促使村民群眾對村黨組織的服務需求有了更高的“審美性”追求，即不再是上門看人臉色求人辦事，而是漂漂亮亮、舒舒服服地把事辦了，還對村黨組織提供的服務綜合感覺“美美噠”。（3）村民群眾社會認知結構的整體變化。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，改變的不只是城鄉(xiāng)經(jīng)濟形態(tài)，也改變了村民群眾對社會的整體認知結構，包括村民群眾的文化知識、法治理念、處事方式、消費需求等方面質的變化，而這些變化也是村民群眾對政府和農村黨組織所提供的服務產生審美性需求變化的內在條件。endprint

3.村民群眾服務需求審美性的塑造方式。村民群眾服務需求審美性的產生和發(fā)展，不僅有一定的物質生活基礎和互聯(lián)網(wǎng)信息技術做支撐，也有獨特的審美塑造方式。從改革開放的歷史社會情境來看，我國村民群眾服務需求審美性的塑造方式主要有如下幾種：（1）村民自我學習的方式。審美社會化的方式，可歸納為五種觀點，即社會教化論、文化傳承論、個體學習論、官方傳播論和社會環(huán)境論。其中，個體學習論應該是審美傳承、創(chuàng)新和發(fā)展的核心方式。改革開放以來，村民也處在不斷學習和應對周邊環(huán)境變化的過程當中，自然也習得了部分審美理念，增強了審美意識，對外界的審美也具有了較多的自主性。而當村民群眾的審美視角遷移到政府和農村黨組織的服務上，村民群眾服務需求的審美性也就發(fā)生了不同以往的質的變化。（2）外出務工增長見識的方式。村民群眾服務需求審美性的塑造，也與農民外出打工增長見識分不開。外出務工農民對城市、特別是沿海城市的市容市貌以及城市消費理念等，有自身獨特的體驗，而這些打工所增長的見識和體驗，又會潛移默化地影響務工農民的審美視野。一旦回流到原籍農村，務工村民或回流農民工必然會對政府和農村黨組織所提供的服務有更高層面的需求，審美性需求便是務工村民服務需求提升的一種表現(xiàn)。（3）代際逆?zhèn)鬟f的審美反哺。父母教育子女是家庭教育的重要方式，但近年來子女的知識、文化和審美觀念正傳遞給父母，形成了對父母的“文化代際反哺”。正如周曉紅教授所說，“文化反哺是一場代際文化傳遞的革命，父母為了適應社會的變遷，正從子女身上更新著自身的一些文化理念、消費觀念和技術方式。”[5]事實上，不僅文化會反哺，審美也會發(fā)生反哺。老一輩村民群眾服務需求的審美觀念塑造，也會受到自己子女代際逆?zhèn)鬟f的審美反哺，從較大的審美代際差異轉變?yōu)檩^多的審美代際共識。（4）政府公共服務累進的影響。政府從國家層面倡導富強、民主、文明、和諧、美麗的理念，通過科學、教育、公安、文化、衛(wèi)生、體育、國防等各個領域的公共服務供給，使得人們在平等、自由、公正、法治的社會環(huán)境中生存和發(fā)展，不僅培育了公民愛國、敬業(yè)、誠信、友善意識，也增強了對公共服務供給的審美意識。受政府公共服務累進的影響，村民群眾服務需求的審美性也得以塑造和提升。

二、農村基層黨組織的“功能慣性”與“組織惰性”

史蒂芬·E.佛蘭澤奇在《技術年代的政黨》中，通過比較各國不同政黨在應對技術變革時的不同態(tài)度和不同方式，發(fā)現(xiàn)了政黨不能有效應對環(huán)境和技術變遷時，所展現(xiàn)的政黨功能乏力和黨組織衰微，不論是在改善“權力的分配”，還是在監(jiān)控“民主游戲規(guī)則”，抑或是在增加選民或競奪選票資源方面，念舊在“郵寄”“電話推銷”黨魁和政策的政黨，已喪失了黨組織建設的活力，注定敗給優(yōu)先采用“電視競選演講”或互聯(lián)網(wǎng)新媒體的政黨。[6]中國共產黨同西方政黨有著本質的不同，它是全心全意為人民服務的，因而更會保持黨組織建設的內部自省和自我更新。面對信息技術和新工業(yè)革命引發(fā)的各種問題和社會風險，中國共產黨的長期執(zhí)政，也必須保持黨組織建設的活力，既要通過馬克思主義“學習型”“服務型”“創(chuàng)新型”黨組織建設，來削弱黨組織建設過程中的“功能慣性”問題，也要通過踐行黨的群眾路線和黨風廉政建設，來減少黨組織建設過程中的“組織惰性”問題。作為黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，農村基層黨組織在建設過程中，一方面，取得了黨組織建設和穩(wěn)定發(fā)展農村的“雙成績”；另一方面，也凸顯了黨組織建設過程中的一些不足，集中表現(xiàn)在農村基層黨組織的“功能慣性”與“組織惰性”方面。

1.農村基層黨組織運作中的“功能慣性”。物理學上，慣性（inertia）是指物體保持運動狀態(tài)不變的特性，當物體在做勻速直線運動時，若無外力阻撓，物體就會保持勻速直線運動的狀態(tài)，且物體的質量越大，其慣性越大，意味著讓其停止的阻力力量就越大。社會學上，任何組織的產生和發(fā)展過程中，也會隨著自身的組織性質、組織規(guī)模、組織年齡、組織制度、組織文化、組織變革次數(shù)等方面的綜合作用，產生組織運行過程中的“功能慣性”，而不能有效擺脫組織運行的“功能慣性”、適應外部世界的變遷，就可能因迷失發(fā)展方向、不敢創(chuàng)新、不敢突破而喪失組織生存的發(fā)展空間。事實上，長期運行的任何組織中，并非只有組織“功能慣性”的存在，它既有組織活力和組織創(chuàng)新功能的一面，也有組織運行中功能慣性的一面，只是當組織功能慣性的力量非常強大，強大到組織無法通過改革來適應外部環(huán)境變化的需求時，組織也就失去了成長的合法性空間。作為階級利益代表的政治組織，執(zhí)政黨在強化黨組織建設中，必須重視黨組織年齡和規(guī)模雙增長過程中的“功能慣性”問題。

長期執(zhí)政的中國共產黨，總是依靠黨自身的先進性和純潔性建設，來克服組織運作中的“功能慣性”問題。而作為中國共產黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，農村基層黨組織亦是如此。農村基層黨組織運作中的“功能慣性”，主要是指農村基層黨組織循著既定的組織制度、活動程序、組織文化發(fā)揮黨組織功能時，既不能敏銳覺察到人民群眾變化的需求，也不能有效地推進黨組織建設的重大創(chuàng)新，而使得黨組織的建設呈現(xiàn)出沿著原黨組織功能軌跡“慣性”向前運作的狀態(tài)。當前，我國農村基層黨組織運作中的“功能慣性”，既未造成大的黨組織功能失靈問題，也未形成黨組織建設的進一步功能創(chuàng)新。深入理解農村基層黨組織運作中的“功能慣性”，需要弄明白農村基層黨組織建設的主要功能。目前，國內學界對農村基層黨組織的功能界定主要分為“四功能說”和“五功能說”，“四功能說”把農村基層黨組織功能界定為“基層戰(zhàn)斗堡壘功能、發(fā)展農村經(jīng)濟功能、穩(wěn)定農村社會環(huán)境功能、服務村民群眾功能”，[7]“五功能說”主要指農村基層黨組織具有領導核心功能、服務群眾功能、利益整合功能、吸納黨員功能、政治社會化功能。[8]而十八大修訂后的中國共產黨章程（以下簡稱黨章）第31條規(guī)定了基層黨組織的八條基本任務，可大致劃分為代表服務功能（代表人民利益，服務人民群眾）、宣傳引導功能（宣傳黨的政策，引導社會發(fā)展）、組織動員功能（組織黨員發(fā)揮先鋒隊作用，動員群眾建設社會主義）。以農村基層黨組織的宣傳引導功能為例，在執(zhí)行黨中央“中國夢”政策理念宣傳中，大部分城市黨組織的宣傳部門，以及所轄的農村（社區(qū)）基層黨組織，都千篇一律地采用了同樣的漫畫娃娃宣傳“中國夢”，①絲毫沒有察覺和體悟當?shù)卮迕袢罕姷姆招枨蟆皩徝佬浴弊兓?，而去結合當?shù)靥厣?、因地制宜地宣傳“中國夢”的實質性內容。這種造成“審美疲勞”或“眼盲一片”的宣傳做法，只是農村基層黨組織運作中“功能慣性”的一個側面。endprint

2.農村基層黨組織建設中的“組織惰性”。組織惰性是任何組織發(fā)展過程中都難以避免的管理風險，因為組織的惰性產生于組織內部管理者和員工共有的生命惰性。作為自然人，人的生存和發(fā)展過程中都會因為自身需求得到滿足后，開始出現(xiàn)維護工作現(xiàn)狀和讓生活安逸的心理態(tài)勢，進而將這種惰性感染、傳遞和蔓延給身邊的同事，使得人的自然惰性轉變?yōu)榻M織惰性。不論是盈利性的企業(yè)組織，還是帶有公益性的社會團體，抑或是具有明確政治追求的政黨組織，都會面臨“組織惰性”的潛在風險，如何制定和執(zhí)行管控組織和人員的“防惰性”規(guī)則，是任何組織領導者都必須深入思考的重要問題。中國共產黨為了永葆黨的先進性和純潔性，一直在探索避免黨組織惰性，激活黨組織內部的創(chuàng)造活力，從而加強和改善黨的領導，夯實黨長期執(zhí)政的合法性基礎的方法。由于中國共產黨各個黨組織的層級和大小不同，各個層級的黨組織所呈現(xiàn)的“組織惰性”也有所不同。農村基層黨組織建設中的“組織惰性”，是指在快速變化的社會環(huán)境中，農村基層黨組織因長期穩(wěn)定的黨紀黨規(guī)、黨組織結構、黨組織文化、黨組織行為模式、黨員干部習性等多種要素的綜合作用，保持既定正確的或曾被實踐證明是對的行為方式，惰性或消極應對環(huán)境變化和民眾需求的行為傾向。農村基層黨組織建設中的“組織惰性”，不同于農村基層黨組織運作中的“功能慣性”，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。農村基層黨組織運作中的“功能慣性”，是造成農村基層黨組織建設中“組織惰性”的一個重要原因。而農村基層黨組織的“組織惰性”，只是農村基層黨組織運作中“功能慣性”的一個重要表現(xiàn)。

當前，我國農村基層黨組織建設中的“組織惰性”，主要表現(xiàn)在如下幾方面：（1）農村基層黨組織建設中的行政化趨強現(xiàn)象。農村基層黨組織開展工作，本應該按照黨的性質去貫徹群眾路線工作，但實踐中卻多以行政組織運行的科層制模式——“命令式”“單向式”“強迫式”向村民群眾生硬地推進黨組織的具體工作。由于不注重工作對象——村民群眾的真實意愿，從而凸顯了農村基層黨組織建設中的“組織惰性”。比如，部分農村基層黨組織要推進科技種糧工作，本應采用群眾路線的方法以理服人，但卻惰性地采用行政命令的方式以權壓人，用“吹口號”“喊號子”方式強迫農民科技種糧等。（2）農村基層黨組織建設中的動員低效現(xiàn)象。組織動員功能是農村基層黨組織重要功能之一，良好的組織動員工作，既能夠拉近農村基層黨組織、黨員干部和村民群眾之間的距離，也能為有效開展農村基層黨組織各項工作奠定群眾基礎。當前，農村基層黨組織建設中的動員低效現(xiàn)象，呈現(xiàn)出兩個特點：一是，動員群眾的工作不考慮實際情況而固守曾被實踐證明是“有用”的行為方式，比如，部分農村基層黨組織，在20世紀80年代動員群眾執(zhí)行計劃生育時，采用“恐嚇式”宣傳，而21世紀初的城鎮(zhèn)化動遷中依舊保持曾經(jīng)被證明是“正確”的“維穩(wěn)式”“半威脅式”“嚇唬式”宣傳，如“一家不簽約，全隊受損失”，“早簽早得利，晚簽一場空”等。二是，動員群眾工作中惰性或消極應對環(huán)境變化和民眾需求變化，如宣傳動員工作中不重視村民群眾的“審美性”需求，千篇一律、照抄照搬其他地方的宣傳做法等。（3）農村基層黨組織建設中的服務村民“腿腳不勤”現(xiàn)象。農村基層黨組織作為黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，其首要功能和職責是代表和服務村民群眾，而為村民群眾服務的工作，既不能蜻蜓點水、一帶而過，也不能辦事拖拉、腿腳不勤。當前部分農村基層黨組織的黨員干部服務村民存在“腿腳不勤”問題，既難以深入到村民群眾當中調查民需和掌握民情，又難以有效發(fā)揮農村基層黨組織服務群眾的功能，這從一個側面反映出農村基層黨組織建設中的“組織惰性”問題。

三、審美需求下農村基層黨組織建設的組織更新路徑

中國社會轉型發(fā)展，既回不到過去計劃經(jīng)濟時代“社會整合”的高度一致，也回避不了當前市場經(jīng)濟發(fā)展過程中“社會撕裂”的轉型陣痛。從執(zhí)政黨合法性資源集聚的角度來看，破解“社會撕裂”轉型陣痛的關鍵之舉，在于抓好黨組織建設，發(fā)揮好黨組織功能，履行好黨組織全心全意為人民服務的職責。近年來，隨著“又好又快發(fā)展”“供給側改革”“共享發(fā)展”等戰(zhàn)略性政策的推進，民眾的法治意識、科技意識、文明意識、民主意識、審美意識也得到進一步的提升，而對黨組織服務功能的要求，也發(fā)生了深刻的變化?！罢d在順民心”，當民眾審美意識提升或審美需求更高時，黨組織建設應“順民心”考慮民眾對黨組織服務的審美需求問題。變化社會中，村民群眾審美需求下的農村基層黨組織建設，其組織更新路徑可從如下幾方面思量：

1.著手農村基層黨組織建設的審美性。政治的審美知覺首先發(fā)生在公共領域的可見之物的政治性上。歷史上，從未有一個國家在社會治理中可以不要語詞、影像、徽物、符號和禮拜儀式，符號政治或政治符號這種政治包裝的本身，在于回應人們對政治審美知覺的需求。中國共產黨歷來非常重視政治符號學，從延安時期“新中國”符號的話語建構到改革開放時期“中國夢”的理想建構，這些都是體現(xiàn)中國共產黨特征、攜有中國共產黨政治信息的重要政治符號，構成了和社會大眾政治溝通的重要媒介。[9]符號政治審美或可見之物的政治性審美，并非審美政治的唯一對象，審美政治還應包括對權力服務功能的審美、權力執(zhí)行者行為的審美、政治制度建構的審美、政治文化建設的審美等。當村民群眾審美意識提升或發(fā)生變化時，農村基層黨組織應重視審美性建設。黨組織的審美性建設，是指黨組織在對外履行服務性功能過程中，為了避免組織建設的慣性、惰性和僵化，而使群眾對黨組織活動的生硬產生厭倦感，而采取符合群眾審美口味，但又能服務群眾實際需求的方式，來推進黨組織建設的創(chuàng)新。著眼農村基層黨組織建設的審美性，需要：（1）正確區(qū)分農村基層黨組織建設中的宣傳性與審美性。農村基層黨組織具有宣傳引導功能，即宣傳黨的政策，引導社會發(fā)展。黨組織建設中的宣傳，既可以作為黨組織了解社會民意、凝聚社會共識的政策工具，也可以作為黨組織追求民眾認同、獲取合法性的價值目標。宣傳性不等于審美性，黨組織建設中的宣傳工作只有體現(xiàn)審美性，符合人們對“真善美”的追求，才能更好達到宣傳效果。而不重視人們審美需求，黨組織的宣傳工作就缺乏效力。（2）正確處理農村基層黨組織建設中嚴肅性與審美性的關系。強調農村基層黨組織建設中的審美性，不等于要脫離黨組織建設中的嚴肅性部分——思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，更不等于要用媚俗或低俗的娛樂化形式去迎合部分村民群眾的低級趣味，而是應在堅持黨組織建設的嚴肅性前提下，有效推進農村基層黨組織建設的審美性，避免農村基層黨組織建設的“功能慣性”和“組織惰性”，保持農村基層黨組織建設的活力。（3）正確對待農村基層黨組織建設中的符號審美與服務功能。農村基層黨組織建設中的審美性，既不是依據(jù)符號政治學將審美簡單地運用于黨組織建設，也不是完全脫離村民群眾對于黨組織服務的審美需求，而是要把握變化社會中村民群眾的服務審美需求，漂漂亮亮地把村民群眾托付的事情給辦了，讓村民群眾感覺農村基層黨組織的服務是“美美的”。endprint

2.夯實農村基層黨組織建設的群眾性。農村基層黨組織是中國共產黨在農村的戰(zhàn)斗堡壘，其合法性在于保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾性是農村基層黨組織建設的本質特征。農村基層黨組織建設并不是圍繞個別干部或個別社會成員的特殊利益展開工作，而是以村民群眾為工作對象。因此，村民群眾對農村基層黨組織建設的好壞有最終發(fā)言權。村民群眾對農村基層黨組織及其干部的政治認同，源于農村基層黨組織的組織功能發(fā)揮績效，即是否能滿足村民群眾的利益訴求。[10]改革開放以來，中國社會分層與分化現(xiàn)象較為明顯，一方面，“富者越富”現(xiàn)象呈現(xiàn)出社會利益既得階層的財富代際轉移特征，社會利益既得階層擁有的社會財富、社會地位、名校教育、機會壟斷、話語權等資源有著代際固化的趨勢；另一方面，“貧者難富”現(xiàn)象呈現(xiàn)出社會上升流通渠道堵塞的特點，特別是教育體制承載的階層流動職能乏力問題突出，比如，農民的子女上大學畢業(yè)后，既難以承載“高房價”買房扎根城市，也難以找到合適的在村工作躬耕于農村等?？陀^而言，當前，我國大部分農村的社會經(jīng)濟發(fā)展都難以完全就地消化農村剩余勞動力，與農村勞動力“內卷化”相對應的出路是農村勞動力的“外遷化”，即農村勞動力進城務工或外地打工，而這又造成了農村“空心化”和老弱婦孺留守問題。厘清農村發(fā)展面臨的問題和村民群眾的需求問題，才能更好地夯實農村基層黨組織建設的群眾性。夯實農村基層黨組織建設的群眾性，需要：（1）吸納村民群眾建村議事的政治參與訴求。農村基層黨組織應創(chuàng)新渠道，采用政務APP、村黨務微信公眾號、傳統(tǒng)村務櫥窗欄等多種形式，動員和吸引村民群眾，特別是本村有一定打工見識的農民工、新生代農民工、本村大學生、新鄉(xiāng)賢等，針對本村發(fā)展和其他事項多提建議，并整合性地吸納村民群眾建村議事的政治參與訴求。（2）理順村兩委關系助力村民群眾自治。農村基層黨組織建設的群眾性，也體現(xiàn)在黨組織能否助力村民群眾有效自治上。理順村黨組織和村民自治組織的關系，避免黨組織的權力過多干涉村民群眾自治，使得村民自治變味為村官自治、書記自治、黨組織代治，才能有效發(fā)揮村民群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的作用。（3）把握村民群眾對黨組織服務的審美需求。變化社會中的組織更新，必定是以組織所代表的人群需求為導向，有序展開組織建設和組織創(chuàng)新。夯實農村基層黨組織建設的群眾性，理應把握村民群眾對黨組織服務的審美需求變化，及時在農村基層黨組織建設中體現(xiàn)其服務的群眾性審美。

3.落腳農村基層黨組織建設的服務性。中國共產黨的性質和宗旨決定了任何一級黨組織都必須以有效服務人民群眾為根本目標。農村基層黨組織合法性資源的集聚和生長，源于村黨組織和村民群眾之間的服務供需互動。村民群眾的服務需求從村黨組織的服務供給中得到有效滿足，自然也會更加認同農村基層黨組織?，F(xiàn)實中，農村基層黨組織服務群眾的工作，仍存在把服務群眾工作口號化、對自身要求抽象化、服務群眾活動程式化、黨組織地位邊緣化等問題，不能有效滿足變化社會中村民群眾的服務需求。[11]改革開放近40年，受黨政服務能力提升和電子政務在線辦理的影響，村民群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象雖然已大為改觀，但在變化社會中，受物質生活條件提升、互聯(lián)網(wǎng)信息技術普及、外出務工增長見識、代際逆?zhèn)鬟f的審美反哺、政府公共服務累進作用等多因素的錯綜影響，村民群眾對村黨組織服務也有了審美性需求。農村基層黨組織通過審美性建設，一方面，可以滿足村民群眾對黨組織服務的“審美需求”，體現(xiàn)黨組織建設中更高的功能追求；另一方面，可以減少黨組織建設中的“功能慣性”和“組織惰性”，實現(xiàn)農村基層黨組織的組織功能創(chuàng)新和組織功能再生產。而農村基層黨組織建設中的大眾性，則進一步體現(xiàn)了中國共產黨基層黨組織與其他階級政黨組織根本追求的不同。農村基層黨組織建設中的審美性和大眾性，最終還是要通過農村基層黨組織的服務性體現(xiàn)出來?？梢?，審美性、大眾性和服務性是農村基層黨組織建設中有機整合的功能性特征，體現(xiàn)了村黨組織為村民群眾實現(xiàn)生產、學習、生活中“真善美”追求所做的服務和努力。變化社會中，農村基層黨組織的組織更新，既需要采取符合村民群眾審美口味的方式，來減少村民群眾對黨組織服務活動的厭倦感，又需要分類了解村民群眾的實際需求，通過創(chuàng)新農村基層黨組織服務性建設，來滿足村民群眾的各類發(fā)展需求。“十三五”“共享發(fā)展”的政策語境下，農村基層黨組織的服務性建設，應配合好地方政府公共服務創(chuàng)新，解決好村民“進城”公共服務“均等化”的配套問題，理順農民“轉型”職業(yè)身份“受尊重”的經(jīng)濟問題，維護好農民子女城市發(fā)展“可持續(xù)”的機會問題，實現(xiàn)改革開放成果由“農民參與共享”，進而增強村民群眾對農村基層黨組織的政治認同，夯實黨的基層執(zhí)政基礎。

注釋：

① 雖然中宣部宣教局采用了《人民日報》漫畫增刊版的“中國夢”“社會主義核心價值觀”等圖樣，在各地可以推廣，但是，針對受眾面比較廣泛的全國而言，千篇一律的宣傳做法，肯定有其局限，容易引發(fā)審美疲勞。在不改變“中國夢”“社會主義核心價值觀”字里行間意思的前提下，各地應因地制宜，結合當?shù)匕l(fā)展實際、民情風俗、文化特征、具體受眾，多樣化宣傳，肯定更有宣傳績效。比如南京大學校園里的“中國夢”宣傳，就結合了大學生受眾的特點和南京大學校園文化，既彰顯了“中國夢”在大學生中的青春活力，又使得“中國夢”宣傳具有了“百年老?！钡牡滋N。事實上，也有一些農村黨組織結合當?shù)氐奈幕厣?、社會習俗而做出了?chuàng)新性宣傳，頗獲贊譽。

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【責任編輯：張亞茹】endprint