青年科技人才培育狀況研究述評

楊光+曾媛媛

[摘 要]青年科技人才是未來國際科技競爭戰(zhàn)場上的核心資源，是決定國家未來科技競爭力的關鍵資源，扶持青年科技人才成長是各國科技競爭政策的著力點。本文以青年科技人才特征、青年科技人才培育的問題與影響因素以及我國青年人才培育對策研究和國外青年人才培育研究狀況為主題，對研究現(xiàn)狀進行深入梳理，為深化青年科技人才培育研究提供了基礎，為學會等社會組織扶持青年科技人才成長提供了有益的支撐。

[關鍵詞]青年科技人才 人才培育 人才政策

科技人才競爭是當今國際交鋒的焦點，擁有青年科技人才就等于搶占了未來國家競爭的制高點。在“人才強國”戰(zhàn)略指導下，我國各類學會也和高校、科研院所、企業(yè)一樣發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推動青年科技人才成長，強勢展開扶持項目。因此，厘清青年科技人才特質(zhì)、青年科技人才培育現(xiàn)狀、國外直接間接經(jīng)驗等基礎性問題的重要價值凸顯，急需認清起點、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，為深入研究提供扎實的基礎和平臺。本文以此為出發(fā)點，以青年科技人才特征、青年科技人才培育的問題與影響因素以及我國青年人才培育對策研究和國外青年人才培育研究狀況為主題，對研究現(xiàn)狀進行深入梳理，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究的不足和進一步拓展的研究空間，服務科技人才成長和學會相關項目開展，促進我國各類青年科技人才培育計劃的不斷完善。

一、 國內(nèi)青年科技人才成長規(guī)律及特征研究綜述

目前，對青年科技人才尚沒有統(tǒng)一的界定，主要區(qū)別在青年的年齡區(qū)間劃分上。國家各級政府和不同的企業(yè)、事業(yè)單位在其青年科技人才扶持計劃中，對“青年”的界定往往并不一致，多是出自于各自的需要。按照聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織的界定，18～44歲為青年。我國國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）指出，青年科技人才是年齡相對較小，處于成長期的科技人才。根據(jù)網(wǎng)絡檢索與文獻分析發(fā)現(xiàn)，我國許多地方科技部門出臺青年科技人才培養(yǎng)專項計劃時都將年齡限制在45歲以下，例如“國家杰出青年科學基金”項目申請條件限定為未滿45周歲具有良好科學道德的青年科技人才?！爸袊嗄昕萍吉劇钡墨@獎者為年齡不超過40歲，為我國經(jīng)濟建設、社會發(fā)展及科技進步做出突出貢獻的青年科技人才。在地方省市中，青年科技人才的年齡限定標準多為35周歲。當前，國內(nèi)在青年方面的研究則基本采用國家統(tǒng)計局的有關人口普查的統(tǒng)計口徑，將青年科技人才界定為“年齡在45歲以下，具有一定專業(yè)知識和專門技能，在科學技術的創(chuàng)造、傳播、應用及發(fā)展中做出積極貢獻的人”?？梢?，我們還需要進一步科學界定和厘清青年科技人才概念的內(nèi)涵，根據(jù)實踐調(diào)查研究，探析不同領域和人才計劃中青年年齡區(qū)間差異及其實質(zhì)意涵。

一直以來，有關人才成才過程與特征的分析，以及對人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的研究此起彼伏。其中，許多學者對青年科技人才的成長規(guī)律進行研究，總結出了師承效應規(guī)律、揚長避短規(guī)律、最佳年齡規(guī)律、馬太效應規(guī)律、期望效應規(guī)律、共生效應規(guī)律、累積效應規(guī)律、綜合效應規(guī)律等。此外，一些學者以某一具體領域的高科技人才為研究對象，進行了深入研究。例如白春禮對中國科學院“杰出科技人才”展開了研究；李素礦等人對我國地質(zhì)學領域杰出科技人才做了一系列研究。還有學者針對杰出人才的某一具體特征進行深入研究，如劉俊婉從多個角度分別對分子生物學與遺傳學、數(shù)學和計算機科學領域的杰出科學家論文影響力的年齡分布進行了研究，指出杰出科學家論文影響力的年齡分布是一種單峰分布。

但到目前為止，對我國各個領域高層次青年科技人才整體特征的研究還是比較少，缺少對青年科技人才的成長規(guī)律和特征的整體把握。從研究的方法上講，目前關于青年科技人才的研究依舊采取的是從理論到理論、從資料到資料的經(jīng)驗歸納，僅僅局限于觀點的泛泛而談，只有少數(shù)研究采取了調(diào)查為主的實證研究方法。從研究成果的實際應用價值來看，研究多停留于一般性的介紹，對各國國情、地域差別、社會環(huán)境、教育制度、文化差異等缺乏綜合研究和比較分析，尤其是針對我國現(xiàn)行各類的支持計劃，培育條件和不同地域，組織平臺背景下青年人才的培育方式、方法缺少整體的歸納總結、比較分析和對策建議。

二、國內(nèi)青年科技人才培育的問題及影響因素研究綜述

在各類青年科技人才培養(yǎng)項目順利開展的同時，也不可避免地出現(xiàn)了發(fā)展困境，主要呈現(xiàn)為青年科技人才個人層面、組織層面及社會層面的問題。

（一）個人層面

李和風認為，青年科技人才成長所面臨的主要問題是承擔科技任務的能力不夠強，崗位層級過低，影響了作用的發(fā)揮。青年科技人才在科技創(chuàng)新比較活躍的階段得不到應有的鍛煉，國家資助重點在36～45歲，多數(shù)35歲以下的青年科技人員其學術成就積累，在評審中不占優(yōu)勢，難以得到相應的支持，因此承擔科技任務的機會不多，帶領團隊和組織科研的能力不強，對外競爭缺乏明顯優(yōu)勢。除了個人能力問題外，在人才流動選擇上也存在不均衡式的病態(tài)發(fā)展。韓文玲等指出，與發(fā)達國家科技人員樂于 “一流人才流向一流企業(yè)”相反，我國的科技人員樂于到高校和科研院所工作，“一流人才流向一流大學和科研院所”，阻礙了企業(yè)自主研發(fā)，也造成了科研院所人員與部門的冗雜，顯示了我國科技人才隊伍分布的現(xiàn)狀矛盾。李強等人指出，青年科研人員創(chuàng)新能力有待提高，認為工作強度大，身體狀況亟待改善，對工資水平滿意度低，在看病就醫(yī)、住房、配偶工作、子女入托入學等問題上存在一定的后顧之憂，一系列問題都影響著青年科技人員創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

（二）組織層面

牛萍、曹凱認為，我國青年科技人才成長面臨的最主要問題是研究經(jīng)費不足?？傮w上來看，各級部門設立了專門資助青年科技人才的項目和計劃，但資助強度較小，資助范圍較窄，且基本都是競爭性投入。例如，中國科學院對35歲以下青年科研人員的調(diào)查顯示，只有3.5%的人認為自己的科研經(jīng)費充足，有40.5%的人認為科研工作已經(jīng)由于經(jīng)費短缺而受到影響。王劍認為，主要是激勵保障措施不夠的問題。在課題申報、招生分配、經(jīng)費下達、成果署名、成果評獎、職稱評定、職位晉升、進修學習等環(huán)節(jié)，論資排輩的現(xiàn)象普遍存在，特別是青年科研人員獲取學術研究資源的機會少，很少能夠主持重大項目，這種科技資源和機會分配的不公平，影響了高層次青年科技人才的積極性，使其難以全身心地投入研究工作，尤其是高風險、高回報的研究，影響了其創(chuàng)新能力的發(fā)展。李和風認為，研究機構科技崗位體系還不完善，聘用制度過于僵化，人員在單位內(nèi)部的流動和崗位轉換不暢，研究機構也沒有制定完善的人力資源開發(fā)計劃，不能向那些準備流轉或轉行的研究人員提供必要的培訓機會。金莉萍認為，科技人才管理在觀念、方法、目標及機制等方面都存在問題。比如，目前科技人才評價體系還存在三大困惑：評價標準缺乏科學性，重學歷、資歷，輕能力、業(yè)績；評價手段相對落后，偏重定性分析，缺乏定量分析；評價模式千篇一律，缺乏分類，容易帶來價值度量和能力再造的失衡。endprint

（三）社會層面

金莉萍認為，科技人才政策環(huán)境不完善，即市場化取向不強、配套化程度不夠、國際化水準不高、法制化進程滯后等。李強等人認為，國內(nèi)及青年人才所屬單位大環(huán)境的相關制度、政策存在一定的局限性，如以SCI論文和影響因子的主導評價體系擠占了青年科研人員潛心研究的時間。還有學者指出，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會保障制度不健全等，也對國內(nèi)青年科技人才培養(yǎng)產(chǎn)生一定影響。

總的來說，有關國內(nèi)青年科技人才培養(yǎng)的問題與影響因素的研究，學術成果十分豐富，涵蓋范圍較廣，其影響因素與問題分析皆能反映出我國青年科技人才培養(yǎng)的真實狀況，但是多數(shù)研究未能進行深入細致化的剖析，僅是在前人基礎上加工與概括，未來仍需進一步挖掘探討。

三、國內(nèi)青年科技人才培育的對策建議研究綜述

針對當前我國青年科技人才培養(yǎng)模式中存在的問題，諸多學者也提出了相應的改進意見，建議從組織建設層面、個人修養(yǎng)層面及社會環(huán)境層面入手進行整改。

（一）個人層面

郭麗娟提出，要加強青年科技人才成長的自我修為，做到：樹立遠大理想，筑牢民族情懷；正確認識自我修為，做社會的主人；敢于擔當責任，擎起國家棟梁；樂于吃苦，勤于創(chuàng)業(yè)，做弄潮兒。

（二）組織層面

閆巧麗建議，樹立全新的科技人才管理理念、創(chuàng)新科技人才管理模式。董美玲在中山大學人才培養(yǎng)模式的實踐基礎之上，總結出分層次構建青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，重點引進青年科技創(chuàng)新人才，瞄準需求凝聚培養(yǎng)應用型青年科技人才和團隊的舉措。在評價機制方面，劉揚等人指出，應建立評價方式的科學化機制，采用一套定性定量結合、多維立體的綜合評價方法，拓展科技人才的晉升空間，淡化學術之外的標準，防止過度評價，以營造一個鼓勵學術創(chuàng)新的寬松氛圍，激勵組織創(chuàng)新人才的健康發(fā)展。就激勵保障層面而言，郭麗娟提出，要加大創(chuàng)新峰值年齡前端的青年科技人才資助，加強對青年科技人才的物質(zhì)資助和信息庫的建立。

（三）社會層面

閆巧麗提出，營造全球化的科技人才管理環(huán)境，創(chuàng)新體制環(huán)境，優(yōu)化機制環(huán)境，完善人才成長環(huán)境。還有一些學者從營造寬松的社會創(chuàng)新氛圍入手，提出了相應的對策建議。

學者對國內(nèi)青年科技人才培育模式出現(xiàn)的問題提出了相應的對策建議，進行了微觀、中觀、宏觀多層次的措施分析，比較契合我國青年科技人才培育模式的發(fā)展狀況。但是大部分學者主要是從組織層面入手提出改進措施，淡化了個人與社會在青年人才培育中的作用。如現(xiàn)有研究中雖強調(diào)個人內(nèi)驅力的重要意義，但對如何保證這種積極內(nèi)在驅動力的可持續(xù)性沒有進行深入的研究和探討，而積極心理學的新研究成果可服務于本課題這方面研究。此外，現(xiàn)有研究多數(shù)還停留在寬泛討論與建議層面，鮮有在堅實的比較研究和實證研究基礎上的對策分析，特別是通過縱貫跟蹤調(diào)查開展的規(guī)律研究更加不足。

四、國外青年科技人才培育的研究現(xiàn)狀

隨著人才競爭的激烈，近年來各國加強科技人力資源建設，制定了積極應對國家未來人才需求的長期和短期人才競爭策略，采取了一些積極的措施，引發(fā)了學界的研究熱潮，大致可以分為國外學者的直接實證研究和國內(nèi)學者基于國外經(jīng)驗的間接考察。

國外學者對于拔尖人才成長經(jīng)歷的實證研究已經(jīng)比較成熟，主要集中在對諾貝爾獎獲得者的研究上。如Stephan等研究了諾貝爾獎獲得者取得開創(chuàng)性成果時的年齡與產(chǎn)出效率之間的關系；Clark等研究了諾貝爾獎獲得者的出生次序和學科領域的關系。在科技人才流動性研究方面，Canibano等以西班牙某研究項目中的研究人員為研究對象，通過履歷分析衡量并評價科研人員的流動性；Cruz-Castro等通過對西班牙一千多名科研人員進行調(diào)研評價了終身職位與科研產(chǎn)出之間的關系。

在科技人才培育模式的國際經(jīng)驗研究方面，國內(nèi)學者進行了一定程度的總結歸納，成果頗多，主要分為政策支持、資金獎勵、教育引導、人才管理等幾個方面。

在國家政策導向上，李強等人總結出各國為激勵青年科技人才發(fā)揮創(chuàng)造性，積極出臺了相關的政策支持和資金獎勵。例如德國推出了科學自由法、科學時限合同法、移民法，為人才制度提供法律保障，改善科研人員的工作環(huán)境，向外國優(yōu)秀人才敞開大門。

在創(chuàng)新人才培育戰(zhàn)略上，教育呈現(xiàn)關鍵性作用，例如美國、英國、澳大利亞等都加強STEM教育，普及強化數(shù)字技術教育，將創(chuàng)業(yè)教育引入正規(guī)教育，投資于高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和培訓，注重培育具有國際化視野的人才。

在人才管理上，各國積極培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才，例如日本通過優(yōu)惠政策吸引海外留學生和高端人才赴日學習、進修和工作；德國聯(lián)邦政府通過資助德意志學術交流中心和洪堡基金會，實施科技人才的國際化和國際流動；韓國選送青年專家和教授到美國學習科學技術等。

對國外青年科技人才培育現(xiàn)狀的直接和間接經(jīng)驗考察，對于完善我國青年科技人才培育機制具有重要的啟示意義，但不同的制度背景和政策環(huán)境使得一些經(jīng)驗無法被直接學習和仿效，在研究方法上，國外對科技人才成果評價指標體系建設也與我國存在一定程度的不適用性。

綜上，國內(nèi)外對于青年科技人才培育模式的研究比較豐富，在研究內(nèi)容上主要呈現(xiàn)為青年科技人才及特質(zhì)研究、在人才培育過程中出現(xiàn)的問題、相應的對策建議研究以及與其他國家成功培育經(jīng)驗研究等，形成了豐富的研究成果。但是，一方面在研究內(nèi)容上傾向關注社會政策與環(huán)境等客觀因素對青年人才培育的影響，較少關注青年科技人才自身的主觀評價以及內(nèi)在驅動力培育；另一方面缺乏不同托舉計劃和組織平臺對于青年科技人才培育機制的比較研究。此外，在研究方法上，多采取政策分析和國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，或僅就某一地區(qū)和組織開展定量分析，缺乏比較視角下的實證研究和有深度的案例分析。未來的研究應該采用更為多元的研究方法，嘗試文獻研究、政策研究、定量與定性相結合的社會科學研究方法，對我國學會推動各類青年科技人才培育計劃的設計和實施情況開展比較研究，在比較視角下，深入挖掘不同依托主體在青年科技人才培育路徑上的優(yōu)勢與瓶頸，以期更好地服務于我國青年科技人才的培育和發(fā)展。endprint

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