關于教育矯治社會化的若干思考

張國敏

（湖北江北監(jiān)獄，湖北 荊州 434110）

黨的十八大以來，伴隨依法治國進程不斷推進，司法體制改革的全面推開，推動監(jiān)獄行刑事業(yè)改革創(chuàng)新的巨大動力正在形成。在這一重大歷史背景下，監(jiān)獄如何在確保監(jiān)獄安全的前提下，努力提高罪犯教育矯治質(zhì)量，降低罪犯重新犯罪率，積極回應黨和人民對監(jiān)獄工作的新期待，這實是監(jiān)獄理論與實務部門必須科學解答的首要課題。就此，筆者欲以教育矯治社會化為視角，談談監(jiān)獄在新的時代背景下，如何努力提升罪犯的教育矯治質(zhì)量。

抓好教育矯治的社會化，無疑是努力提高罪犯矯正質(zhì)量的重要途徑。而要抓好在押罪犯的教育矯治社會化，筆者認為，關鍵要在強化教育矯治社會化理念、凝聚教育矯治社會化力量、落實教育矯治社會化內(nèi)容、創(chuàng)新教育矯治社會化形式、改革監(jiān)獄執(zhí)行刑罰方式等等方面做大文章，下大功夫。

一、關于強化教育矯治社會化理念的思考

理念是行動的先導。要抓好教育矯治的社會化，首先正確理解并努力強化教育矯治社會化理念十分重要。教育矯治社會化，實質(zhì)上就是我們經(jīng)常強調(diào)的“矯正社會化”。其內(nèi)涵何意呢？首先，我們不妨從字意上加以分析?！俺C正” 在《辭?！分幸鉃椤凹m正”，使曲為直。它主要作為醫(yī)學專業(yè)用語使用。如矯正脊柱、矯正視力等等。矯正被引入司法領域始于犯罪人類學派和犯罪社會學派。該學派的代表人物菲利認為，不能將罪犯視為抽象的實體進行懲罰，而應將其作為具體的病態(tài)個體進行矯正，其擁護的學派的基本目標 “就是從罪犯本身及其生活于其中的自然和社會環(huán)境方面研究罪犯的起源，以便針對各種各樣的的犯罪原因采取有效的救治措施[1]”。

“社會化”在《辭?！分械慕忉寗t有二層含義。第一層含義即有“普遍化”之意，第二層含義則有“社會教化”的意識，是指個人參與社會生活，通過交互活動可以獲得知識技能和行為規(guī)范，成為一個社會成員的過程。

這樣，如果將“矯正”與“社會化”結(jié)合考慮，我們可以將“矯正社會化”理解為以下兩個方面的認識。其一，即“矯正現(xiàn)象普遍化”，意指要動用廣泛的社會力量來對罪犯進行矯正，參與并促進矯正進程，使矯正罪犯真正成為全社會的事件，而不再僅僅是政法機關的專門事情。其二，即矯正應具有社會教化的功能。意指矯正應將目的放在使犯罪人重新社會化這一層面上來。

如此，立足監(jiān)獄來講，不難理解，教育矯治社會化，強調(diào)的是不僅要注重利用自身力量來促進罪犯社會教化，更要充分動用廣泛的社會力量來參與教化進程，努力提升罪犯教育矯治質(zhì)量。

從監(jiān)獄實際看，強化教育矯治社會化理念，關鍵是要通過各種形式與方法突破監(jiān)獄民警尤其是監(jiān)獄領導中普遍存在的“唯安全而保安全”的治監(jiān)理念與狹隘思維，真正把改造人放在監(jiān)獄工作的中心位置來認識與對待。

不僅如此，在強調(diào)教育矯治社會化理念時，還要自覺注重克服兩種傾向，即過份重視監(jiān)獄外的社會化，而輕視監(jiān)獄內(nèi)的社會化。筆者注意到，學者們在談論教育矯治社會化時，往往言必稱 “社區(qū)教育矯治”，仿佛“社區(qū)教育矯治”就是教育矯治工作社會化的全部。其實不然?！吧鐓^(qū)教育矯治”僅是其中一種主要形式。通俗講，它是在監(jiān)獄外的一種社會化形式。除此之外，吸納社會力量進監(jiān)參與教育矯治應該也是教育矯治工作社會化的重要形式。為此，我們在開展教育矯治工作社會化的過程中，決不能不能顧此失彼，丟三落四。當然，在吸納社會力量進監(jiān)參與教育矯治時還要扭轉(zhuǎn)幾種認識誤區(qū)，即認為教育矯治工作是種很嚴肅的法律工作，不能隨便由人去做；或認為教育矯治工作是業(yè)務性很強的工作，不是一般人所能為的等等錯誤認知。

另外，還要注重克服 “過份重視形式上的社會化，而輕視內(nèi)容上的社會化”的傾向?！靶问椒沼趦?nèi)容”，就監(jiān)獄推行教育矯治工作社會化的主旨而言，它“重在教化”，提高犯人的改造質(zhì)量。但就現(xiàn)實來看，監(jiān)獄系統(tǒng)普遍存在一種不良傾向，即重視形式上的社會化，而忽視了內(nèi)容上的社會化。因此，在推行教育矯治社會化的進程中，防止并克服這一傾向也顯得特別重要與緊迫。

二、關于凝聚教育矯治社會化力量的思考

俗話說，“打擊犯罪，匹夫有責”。其實，改造罪犯匹夫也都有責。我們知道，打擊犯罪并不是要消滅犯罪者本人，而是要努力控制乃至消滅犯罪現(xiàn)象。為實現(xiàn)這一目的，就客觀需要全社會（當然包括監(jiān)獄）共同努力來改造有犯罪風險的社會個體。

眾所周知，犯罪客觀上是一種消極的社會現(xiàn)象，它是由各種負面社會因素相互激蕩的綜合產(chǎn)物。一般而言，犯罪行為的產(chǎn)生，在犯罪人身上有著深刻復雜的社會原因與個體因素。如果這些不利因素得不到控制與治理，犯罪行為勢必萌生與暴發(fā)。從這個角度分析，教育矯治工作最終是應化解與消融犯罪背后不良的各種消極要素。這無疑是個浩大的社會工程，應該成為全社會的事情。如果將教育矯治所肩負的特別社會歷史責任僅僅托付政法機關，難免力不隨心，收效甚微。因此，在這個領域里，努力凝聚并充分發(fā)揮社會力量十分重要。唯其如此，“教育矯治”才能收到良好的社會整體預防功效。這樣看，“教育矯治社會化”實是教育矯治工作的一種內(nèi)在要求。

因此，倡導“教育矯治的社會化”，除了教育矯治的專門機關包括監(jiān)獄，應在“社會教化”上大做文章外，還應高度重視呼吁和借助社會的力量。對此，《監(jiān)獄法》第六十八條給予了明確規(guī)定：“國家機關、社會團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和社會各界人士以及罪犯的親屬，應當協(xié)助監(jiān)獄做好對罪犯的教育改造工作?！敝挥幸揽窟@種力量，才能促進教育矯治在社會這個層面上呈現(xiàn)出“普遍化”，最終才能實現(xiàn)完整意義上的教育矯治社會化。其實，我國浙江“楓橋經(jīng)驗”就是這一理想圖景的最好注腳。

從目前看，至少要努力爭取以下組織、機構(gòu)、團體和人員真正成為教育矯治的主要力量。

（1）行政機構(gòu)。包括人大、政協(xié)、政府等機構(gòu)。它們的主要作用在于監(jiān)督、支持與領導。監(jiān)督是對教育矯治組織的具體執(zhí)法過程或現(xiàn)象給予關注、檢查和糾正。支持主要體現(xiàn)在人、財、物等方面的支持。諸如保障教育矯治經(jīng)費，治理外圍環(huán)境，提供對口資源，制定相應法規(guī)等；在領導上，主要是在教育矯治思想、方針政策、隊伍建設上，確保黨對教育矯治工作的絕對領導。從現(xiàn)實看，這些力量確實發(fā)揮了較大的作用。但很明顯，這個力量的發(fā)揮還遠遠不足。既不系統(tǒng)也不持久更缺乏機制。

（2）社會團體。主要指企業(yè)單位、各種行業(yè)協(xié)會、各種群眾團體等，它們在支持、參與教育矯治工作上，都有自身的條件與優(yōu)勢。盡管這些條件與優(yōu)勢相對教育矯治來講，是一種外部力量，是外因，但有效利用，都能使之轉(zhuǎn)化為教育矯治的內(nèi)部力量，因此，廣義上講，這一力量也是我們應該爭取的教育矯治力量。

（3）輿論組織。如廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡組織等。發(fā)揮它們的作用，可以為教育矯治工作鼓與呼，鞭與策，使教育矯治工作在更加廣泛的領域為社會所理解與接受，從而更快地加速教育矯治社會化的歷史進程。

（4）志愿人士。主要指有志于幫教服刑人員的社會人士。如教師、律師、法官、心理工作者等。組織與發(fā)揮他們的作用也是非常重要的。在西方發(fā)達國家，成立有專門的罪犯矯治社會服務機構(gòu)，工作人員經(jīng)常定期進監(jiān)對罪犯進行心理矯治，幫助設計教育矯治計劃等等。在我國，隨著社會的全面發(fā)展，教育資源逐漸富厚，組織零碎、閑散的教育資源進監(jiān)服務，應該成為二十一世紀教育矯治工作社會化的重要組成部分。

（5）罪犯親友。罪犯親友，在懲罰與改造罪犯上確實具有獨特的內(nèi)在潛力。我們知道，罪犯盡管犯了罪，但他們?nèi)匀皇侨?，具有人的社會性，存有人的各種社會需要，即心理學家馬斯洛所指的五大需要。其中，對親友的認同需要、歸屬需要、安全需要、尊重需要等等，可以說是罪犯個體賴以新生的內(nèi)在基礎和基本動力。因此，重視并發(fā)揮罪犯親友在懲罰與改造罪犯的獨特潛力相當重要。

三、關于落實教育矯治社會化內(nèi)容的思考

推進教育矯治社會化，除了應積極做好上述工作，顯然，最根本的體現(xiàn)還在于努力落實教育矯治內(nèi)容，即促進罪犯的“社會教化”。促進罪犯的“社會教化”，幫助罪犯更好地實現(xiàn)社會化，其基本目標是盡力消除罪犯個體的犯罪誘因，使其不至于重新犯罪。按照馬克思的犯罪觀來講，就是不再破壞社會個體在其現(xiàn)實性上的統(tǒng)治關系[2]。顯然它包括統(tǒng)治階層內(nèi)部個體之間的社會關系、被統(tǒng)治階層內(nèi)部個體之間的社會關系、統(tǒng)治階層內(nèi)部個體與被統(tǒng)治階層內(nèi)部個體之間的社會關系三個方面。換言之，重新社會化的基本目標就是使犯罪個體不致繼續(xù)破壞其所處社會的各種社會關系，而是要適應與順從這個社會關系總和。

社會學理論認為，社會關系其本質(zhì)就是一種人際之間的利益關系，它主要包括政治利益、物質(zhì)利益、精神利益等三個方面。每種具體的社會關系實質(zhì)蘊涵著人與人之間在這三個方面的利益界限、行為準則和處理技巧。從這個角度講，追根究底，犯罪行為是一種在處理人際關系時，侵犯利益界限、破壞行為守則、缺失處理技巧的社會行為。這樣，不難明白，教育矯治的根本任務，即是培養(yǎng)罪犯個體在處理人際關系上的能力與素質(zhì)，能夠明確人際之間的利益界限，能夠堅守人際相處的行為守則，能夠把握人際相處的靈活技巧。這應該成為教育矯治的重要內(nèi)容和主要的具體工作。

審視現(xiàn)實，可以說監(jiān)獄在促進罪犯“社會教化”上嚴重不足。監(jiān)獄除強力維持監(jiān)管秩序外，對受刑人是否認罪悔罪，改過自新則關注不夠，做得更少，致使教育矯治的社會教化功能嚴重不足。盡管監(jiān)獄也提倡改造，要求提高改造質(zhì)量，并做了大量工作，如組織勞動、實施教育、強化管理等，但其出發(fā)點主要是為安全考慮，其內(nèi)容明顯泛安全化，離“培養(yǎng)罪犯作為人在處理人際關系上所應具備的能力與素質(zhì)”要求相距甚遠。

那么，結(jié)合現(xiàn)實，怎樣促進教育矯治內(nèi)容社會化，培養(yǎng)罪犯作為人所應具有的基本能力與素質(zhì)（即不致犯罪的能力）呢？

其一，應努力提高監(jiān)獄對教育矯治內(nèi)容社會化重要性的認識。要堅持不懈，持久不斷地通過各種途徑，如宣傳、座談、培訓、研討等方式，提高監(jiān)獄各級領導和基層民警在此方面的思想認識，使之深刻領悟和把握以下要求：一是切實認識到“社會教化”是教育矯治工作的根本要求，是教育矯治社會化的價值追求。二是要切實認識到教育矯治內(nèi)容社會化的工作要點，是力求培養(yǎng)罪犯在處理人際關系上的能力和素質(zhì)。教育矯治內(nèi)含的一切工作都應圍繞和服從這個中心。而決不是滿足和追求監(jiān)獄局部和短期利益。

其二，應努力培養(yǎng)罪犯在處理人際關系上的能力和素質(zhì)。主要應在提高認識和養(yǎng)成習慣上做文章。聯(lián)合國1955年通過的《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》第58條規(guī)定：“判處監(jiān)禁或剝奪自由的類似措施的目的畢竟在保護社會，避免受犯罪侵害。惟有利用監(jiān)禁期間在可能范圍內(nèi)確保犯人重返社會時不僅愿意而且能夠遵守法律，自食其力，才能達到這個目的”。在提高罪犯的思想認識上，應著力剖析犯罪的本質(zhì)，幫助其認識到自己的犯罪與自身在處理社會關系，特別是人際關系上的能力和素質(zhì)的因果聯(lián)系，使他們認清所有犯罪都是漠視他人利益（如交通肇事犯、過失殺人犯罪等等）和貪占他人利益（如盜竊、搶劫犯罪等）行為，都是犯罪人在長期的社會生活中，養(yǎng)成的各種不良習性，如搞事不負責任、喜歡貪小便宜、打小算盤、僥幸心理重等等積累惡化的后果，是犯罪人沒有堅守人際相處的基本行為守則的必然結(jié)局，如不損人利己、不損公肥私（可以說，這一守則是做人的最基本底線）等。要通過案例剖析、現(xiàn)身說法、座談討論等等形式，圍繞上述系列內(nèi)容，長期不斷的教育引導，切實提高罪犯加強自我改造的主動性。切忌將教育內(nèi)容過多拘泥于單純的文化教育、技術教育、法規(guī)教育、時事教育等，因為教育矯治機構(gòu)畢竟不是社會學校、職業(yè)技校、法制基地、新聞中心等?，F(xiàn)行教育改造質(zhì)量之所以不高，與教育內(nèi)容泛政治化、理想化、抽象化不能不說存有很大關系。

其次，在培養(yǎng)習性上，應努力培養(yǎng)犯罪人在為人處事上的良好習慣。要將“教與行”兩方面的要求有機結(jié)合起來。從監(jiān)禁刑機構(gòu)來講，主要應做好以下工作：

一是制定行為守則，指導日常言行。從現(xiàn)實看，可以說司法部令《罪犯改造行為規(guī)范》是一部權威性大、涉及面廣、操作性強、科學性高的守則。它為罪犯能夠在獄內(nèi)建立良好的人際關系，培養(yǎng)適應社會能力上提供了方向，也奠定了基礎。理應成為罪犯服刑的日常守則。

二是嚴格日常管理，促進行為養(yǎng)成。如果說制定《罪犯改造行為規(guī)范》還僅僅是為罪犯改造描繪了一幅理想的人際關系圖景的話，那么，抓好日常管理，強化行為養(yǎng)成則是將此“圖景”內(nèi)化為罪犯個體素質(zhì)的重要過程。在這個過程中，監(jiān)獄民警應提高對教育矯治的認識，切實落實“那里有犯人，那里就有監(jiān)獄干警，守則就執(zhí)行到那里”這一點。與此同時，還要寓教于管，闡釋真諦，在管理中不失時機的向罪犯講清執(zhí)行《罪犯改造行為規(guī)范》與培養(yǎng)能力素質(zhì)的相互關系，以利于罪犯個體在執(zhí)行守則過程中提高認識，培養(yǎng)興趣。從獄內(nèi)做起，從現(xiàn)在做起。不僅如此，還要針對罪犯個體執(zhí)行守則的情況，定期不定期地進行小結(jié)與獎罰，獎勵好的，處理差的，讓個體學有榜樣，趕有方向，不學受批，落后挨罰。只有這樣，堅持不懈，天長日久，罪犯個體才能在認識與行為上適應正常的各種社會關系，也才能為回歸社會后，順利實現(xiàn)社會化奠定扎實的基礎。

其三，應努力加強對監(jiān)獄在社會教化工作上的考核力度。此舉是推動教育矯治內(nèi)容社會化的必要保障。一是要科學建立服刑罪犯改造質(zhì)量的評估考核體系。它是對監(jiān)獄教育矯治工作考核的重要依據(jù)。顯然，這一考核體系應涵蓋服刑罪犯在為人處事方面的所有細節(jié)。要突出本質(zhì)性、貼近些和操作性。二是要將服刑罪犯“社會教化”質(zhì)量列為對教育矯治工作考核的主要指標。并且是硬指標。要突破現(xiàn)實中教育改造可有可無、可強可弱的被動局面。三是加大在此工作上的獎罰力度。真正在教育矯治工作上實現(xiàn)“有法可依，有法必依”的氛圍和環(huán)境，以利于全面深刻地推進教育矯治社會化。

四、關于創(chuàng)新教育矯治社會化形式的思考

《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》第三十九條規(guī)定：“監(jiān)獄應當積極爭取社會各個方面和社會各界人士的支持，配合監(jiān)獄開展有益于罪犯改造的各種社會幫教活動?！睘榇耍O(jiān)獄在立足自身主體地位的前提下，要不斷更新工作思路，主動作為，充分整合利用社會資源開展對罪犯的教育矯治，它應是監(jiān)獄工作未來發(fā)展的必然選擇。具體講，監(jiān)獄要從正面宣傳、思想教育、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、社會適應性訓練等等方面引入社會資源，努力促進教育矯治的社會化。

在加大正面宣傳方面，監(jiān)獄應在省局的統(tǒng)一部署下，與省內(nèi)外各大主流新聞媒體建立了良好的合作關系，在電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙、刊物等各種傳媒平臺上，以不同視角和方式對監(jiān)獄教育矯治工作進行全方位的宣傳報道。監(jiān)獄還可建立門戶網(wǎng)站和公眾微信號，拍攝制作反映監(jiān)獄改造工作、呼吁社會關注關愛的公益廣告、微電影、動漫視頻，編印各類宣傳手冊，及時、全面、客觀地向社會宣傳監(jiān)獄的教育矯治工作和社會化教育成果，以贏得社會的廣泛認同和積極支持。這無疑可以對監(jiān)獄教育矯治社會化工作起到強有力的推動作用。

在罪犯的思想教育方面，除了要注重利用自身力量強化落實社會教化內(nèi)容外，還要主動與區(qū)域內(nèi)院校合作，有效利用他們豐富雄厚的師資力量，來拓展和充實思想政治教育。同時，監(jiān)獄還應規(guī)劃整合網(wǎng)上社會教育資源，建立網(wǎng)上遠程教育平臺，升級獄內(nèi)教育網(wǎng)絡軟硬件，改變傳統(tǒng)授課模式，逐步實現(xiàn)罪犯教育集中授課、自主選學和定制培訓，節(jié)約教育成本、豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育手段，實現(xiàn)社會教育資源的信息化共享。

在罪犯的職業(yè)技能培訓方面，要按照 “自主辦校、專業(yè)聯(lián)辦”的社會化教育思路，與社會資源合作，大力開展職業(yè)技能培訓工作。具體合作范圍包括：專業(yè)建設、課堂教學、實操實訓、教材開發(fā)、師資培訓等。在專業(yè)選擇上，應結(jié)合罪犯潛力與時代需要，在確保安全前提下，開設電工、種養(yǎng)殖、工程機械、陶藝、竹編、汽車美容、烹飪、動漫、廣告設計與制作、電子商務等等專業(yè)。在具體培訓中，要與區(qū)域內(nèi)高職院校、行業(yè)協(xié)會、社會企業(yè)聯(lián)合辦學，充分合作，努力彰顯職業(yè)技能培訓的社會化與質(zhì)量化。

在加大罪犯社會適應性教育方面，監(jiān)獄應廣泛開展包括模擬訓練，獄外實訓等方面的課程。模擬訓練要引入社會化概念，與社會企業(yè)合作建立模擬物管公司、模擬工廠等實訓項目，由監(jiān)獄搭建平臺，社會企業(yè)提供管理資源和技術支撐，聯(lián)合開展職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、企業(yè)管理、人際關系處理、挫折應對、財務知識等多方面的適應性訓練。監(jiān)獄也可以與社會企業(yè)共同建立獄外實訓基地，定期組織出監(jiān)罪犯外出參觀，學習就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識、體驗經(jīng)營管理過程，提升罪犯就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。與此同時，監(jiān)獄還應建立服刑人員扶助網(wǎng)站，并不斷完善網(wǎng)站功能，菜單式提供監(jiān)獄需求信息，收集社會參與信息，打破地域限制，優(yōu)化配置社會幫扶資源等。

在拓展社會聯(lián)合幫教方面，監(jiān)獄一是可與各相關司法局簽訂長期幫教協(xié)議，定期邀請司法局到監(jiān)獄對地域罪犯開展接茬幫教；二是可與愛心企業(yè)（個人）共同商議幫教內(nèi)容和形式，每季度與社會愛心企業(yè)（個人）聯(lián)合開展一次形式多樣的專題講座；三是根據(jù)個別教育和集體教育需要，靈活安排罪犯家屬不定期來獄參與親情幫教；四是整合志愿者資源開展系列專題幫教活動，如每年定期在“6.1國際兒童節(jié)”、“6.26 國際禁毒日”、“12.1 世界艾滋病日”、“12.29監(jiān)獄法宣傳日”等教育節(jié)點，邀請建立了長期合作關系的相關院校、行業(yè)協(xié)會、社會志愿者資源來獄開展幫教活動。

五、關于改革監(jiān)獄執(zhí)行刑罰方式的思考

在當今社會，刑事執(zhí)行不再是懲罰一元目標左右天下，而是多元目標共容共存。雖然懲治罪犯是監(jiān)獄行刑固有職能，但是，改造罪犯的主張無疑得到了普遍肯定與張揚。因此，在確保懲罰職能得到有效履行的前提下，改革監(jiān)獄現(xiàn)行行刑方式，最大程度促進監(jiān)獄發(fā)揮“社會教化”的特殊功能十分重要。正如《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》第80條規(guī)定所言：“從囚犯判刑開始便應考慮他出獄后的前途，并應鼓勵和協(xié)助他維系或者建立同監(jiān)所外個人或者機構(gòu)間的關系，以促進他家庭的最大利益和他自己恢復正常社會生活的最大利益?！?/p>

從我國的探索與國外經(jīng)驗看，改革監(jiān)獄行刑方式，從行刑方式上促進監(jiān)獄教育矯治的社會化，我們可以在以下方面大有作為。

其一，努力提高罪犯假釋適用比率。所謂假釋，又被稱為假釋放，是一種將改造表現(xiàn)較好的符合規(guī)定條件的罪犯附條件放歸社會的措施。假釋產(chǎn)生于原英屬澳大利亞，設立目的在于鼓勵罪犯積極接受監(jiān)管、改過自新。經(jīng)過百余年的發(fā)展，假釋不僅被用以激勵罪犯接受監(jiān)管，而且被用以幫助適應社會生活。所以世界很多國家都保持較高的假釋比率，以期通過假釋途徑幫助罪犯，特別是一些長刑犯，適應社會。在加拿大，1992-1993年度占押犯總數(shù)36.2%的罪犯被假釋；在瑞典，1993——1994年度被假釋罪犯占押犯人數(shù)的33%；在澳大利亞，20世紀90年代中期被假釋罪犯占押犯人數(shù)的36.3%；在中國的香港地區(qū)，20世紀90年代中期被假釋罪犯占押犯人數(shù)的48.4%。而美國在1993年的假釋比例高達72%[3]。而在我國，由于種種原因，如受重刑思想影響、怕受到責任追究、矯正意思嚴重不足等，導致監(jiān)獄罪犯假釋比例往往不到2%。這表明，在促進教育矯治社會化的進程中，積極大膽推行罪犯假釋，盡管在我國任重而道遠，但無疑具有很大的空間與潛力。

其二，積極嘗試設置開放式監(jiān)獄。開放式監(jiān)獄的問世使得監(jiān)獄體系由封閉單一結(jié)構(gòu)變?yōu)殚_放與封閉兩種形態(tài)。設想中的兩類監(jiān)獄在押犯上應該有所分工。封閉式監(jiān)獄主要關押人身危險性大、具有較大再犯可能的罪犯，而開放式監(jiān)獄則關押人身危險性小、再犯可能小的罪犯。由于從封閉式監(jiān)獄內(nèi)釋放的罪犯因監(jiān)禁效應，往往不能適應社會生活，更容易重新犯罪，而開放式監(jiān)獄的環(huán)境較接近社會環(huán)境，若能將關押在封閉式監(jiān)獄的罪犯在服刑后期，送往開放式監(jiān)獄，無疑可以增強他們適應社會的能力，大大降低他們再犯的可能。這顯然應該成為促進監(jiān)獄教育矯治社會化的有益嘗試。

其三，在監(jiān)獄內(nèi)推行開放式處遇。所謂處遇，就是處置與待遇。從廣義上說，開放式處遇主要指向包括在開放式監(jiān)獄與封閉式監(jiān)獄內(nèi)服刑的罪犯提供的直接接觸社會的處遇。根據(jù)各國實踐，其可以分為試工、試學、歸假制與周末監(jiān)禁制。

（1）試工（或試勞），即將符合條件的犯人選送到與監(jiān)獄有聯(lián)系的社會企業(yè)（如監(jiān)獄內(nèi)純工人企業(yè)）勞動，時間可長可短，報酬適度，重點考察服刑人員在試工期間的勞動態(tài)度、自控能力、社交能力等。

（2）試學（或稱試讀），主要是將符合條件的少年犯選送到少年犯家庭所在地的學校讀書。少年犯在學校的日常管理由家長和學校負責，監(jiān)獄少管所負責隨機考察。

（3）歸假制是指監(jiān)獄對表現(xiàn)良好的罪犯，給予一定假期，讓其回家度假的制度。這種制度有時也適用于家庭有重大事情的罪犯。由于歸假制的適用，不僅可以激勵罪犯接受監(jiān)獄的改造，而且可以幫助罪犯早日適應社會，所以歸假制度適用越來越廣泛。在英國，歸假制原只適用于未成年犯，現(xiàn)在經(jīng)過調(diào)整，己適用全部罪犯。有的國家，如瑞典，原來適用范圍較窄，后來調(diào)整適用范圍，現(xiàn)在瑞典是世界上適用該制度比較廣泛的國家。

（4）周末監(jiān)禁制是一種要求罪犯于周末在監(jiān)獄服刑的制度。其適用的基本條件是罪犯犯罪情節(jié)較輕，所判刑期較短，無再犯可能。它不僅可以減輕監(jiān)獄的監(jiān)管壓力，而且可以使罪犯保持與家人、社會的聯(lián)系，所以，周末監(jiān)禁制也可以成為一種重要的開放處遇形式。

其四，大力推行社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正是一個外來術語，起源于西方，也叫社區(qū)矯治、社區(qū)處遇、社會內(nèi)處遇、社會基礎處遇、社區(qū)刑罰等。目前已在世界各國廣泛適用。它是與監(jiān)禁矯正相對的刑罰方式。從2002年8月開始，我國上海、北京兩地率先開展社區(qū)教育矯治工作的試點。截止2011年12月底，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團已開展社區(qū)矯正工作；各地累計接收社區(qū)矯正人員88萬余人，累計解除教育矯治48.2萬人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員40萬人[4]。由此可見，我國社區(qū)矯正的發(fā)展非常迅速，成效不容置疑。

大力推行社區(qū)矯正制度，可盡量將那些初偶犯、過失犯、輕型犯（三年以下）以及那些余刑不長，表現(xiàn)一貫較好的罪犯有條件穩(wěn)妥地選送到社會上來教育矯治，實行非監(jiān)禁性懲罰。這樣，有利于他們在這種開放式的教育矯治環(huán)境中，在較長時間里一邊服刑,一邊適應社會，更好地實現(xiàn)社會化。