探討審核評估的高校內部教學質量保障體系問題

摘要：教學評估是評價、監(jiān)督、保障和提高教學質量的重要舉措，是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分。本文筆者就審核評估的高校內部教學質量保障體系問題進行了探討。

關鍵詞：審核評估；高校；內部教學質量；保障體系

一、高校內部教學質量保障體系主要內容

教學評估是評價、監(jiān)督、保障和提高教學質量的重要舉措，是我國高等教育質量保障體系的重要組成部分。完整的質量保障體系包括由政府或社會組織的外部質量保障體系和由學校自我評估為主的內部質量保障體系，其中學校內部質量保障體系是基礎。新一輪的審核評估的核心是“質量”，目的是“保障質量”，即要促進高等學校由注重外部評估結果轉向注重內部教學質量提高，強調以自身設定的人才培養(yǎng)目標為參照，來評價學校培養(yǎng)目標的達成度。普通高等學校本科教學工作審核評估范圍第六個項目質量保障包含四個要素：教學質量保障體系；質量監(jiān)控；質量信息及利用；質量改進。

教學質量保障體系含四個要點：質量標準建設；學校質量保障模式及體系結構；質量保障體系的組織、制度建設；教學質量管理隊伍建設。高等學校教學質量保障體系是指以提高和保證教學質量為目標，運用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結構，把學校各部門、各環(huán)節(jié)與教學質量有關的質量管理活動嚴密組織起來，將教學和信息反饋的整個過程中影響教學質量的一切因素控制起來，從而形成的一個有明確任務、職責、權限，相互協(xié)調、相互促進的教學質量管理的有機整體。只有建立一個完善有效的教學質量保障體系，才能確保教學質量持續(xù)提升。

二、當前高校審核評估對質量保障體系的基本要求

（1）質量保障機構的獨立性。實行“管、辦、評”分離，是構建有效的教學質量保障體系，不斷提升學院教育教學質量的關鍵。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》首次提出要“促進管力評分離”，黨的十八屆三中全會也要求“深入推進管力評分離”，特別是之前教育部開展的審核評估，更是強調實行管辦評分離，保證學校質量保障體系運行的有效度。學校應當成立質量控制的工作小組，各院、系、學科乃至教研室，也應該有相應的組織，這些組織要研究學校各方面工作的質量構成要素，確定各項工作的質量標準和流程，能迅速發(fā)現(xiàn)質量問題或隱患，并提出改進建議。從目前國內高校內部質量管理部門建設的情況來看，絕大多數(shù)高校的內部質量管理部門掛靠在教務處，而非獨立的質量管理機構。根據(jù)各高校校園網(wǎng)發(fā)布的學校組織機構的信息調查顯示：所有的“985工程”學校都未設立獨立于教務部門的質量管理與評估機構，在116所“211工程”學校中僅有8所高校設立了獨立的質量管理與評估機構。這種運動員兼裁判員的質量管理體制，就決定領導和管理人員為質量保障的主體。（2）質量保障系統(tǒng)的信息化。與第一輪水平評估不同的是，在審核評估階段，學校要填寫教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，包括學校基本信息、學?；緱l件、教師信息、學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、學生、教學管理改革與質量監(jiān)控等類別的信息，將學?；拘畔牒?，由系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)，生成《教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》，幫助專家全面系統(tǒng)地了解學校的基本隋況。在年度教學質量報告方面，從以往的學校年度教學質量報告來看，多數(shù)以官樣文章居多，而審核評估工作需要的寫實性自評報告，從專業(yè)水準的角度來說，需要學校、評估者具有相應的專業(yè)水準，甚至借助專業(yè)的數(shù)據(jù)機構等才能完成。（3）質量保障體系的有效?！百|量保障”包括四個要素，即教學質量保障體系、質量監(jiān)控、質量信息及利用、質量改進。與第一輪水平評估的指標體系不同的是，審核評估將質量保障作為一級觀測指標單列的同時，更加重視對質量改進環(huán)節(jié)的考察。這也反映了本輪審核評估注重“內涵建設”，核心是“質量”，目的是“保障質量”，通過促進高校堅持內涵式發(fā)展，引導學校建立自律機制，加強質量保障體系建設。

三、對高校內部質量保障體系建設的思路

（1）創(chuàng)新質量保障觀念。質量是高校的生命線，保障人才培養(yǎng)質量是高校必須肩負的責任。堅持以學生為中心，緊跟經(jīng)濟發(fā)展，以適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，不斷更新質量觀念，關注人才培養(yǎng)全過程，完善質量保障體系，控制影響質量的相關因素，分析存在的問題與不足，適時調整質量目標、標準與監(jiān)控手段，發(fā)揮全校師生員工參與質量管理的積極性和主動性，構建人人關心、維護、創(chuàng)造質量的氛圍。（2）加強教學目標保障系統(tǒng)完善。目標系統(tǒng)是質量保障的基礎和依據(jù)，審核評估關注辦學定位、培養(yǎng)目標和目標實現(xiàn)，培養(yǎng)目標的科學性與合理性是審核評估的內在要求。求真務實地思考和解決辦學定位、人才培養(yǎng)目標等關鍵性、基礎性、戰(zhàn)略性問題，是完善高校內部質量保障體系的基礎。高校只有主動了解區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整對科技、人才的需求狀況，才有可能合理定位，明確行動方向，真正實現(xiàn)自主、多元、創(chuàng)新、特色發(fā)展。（3）完善內部質量保障的標準。質量標準是高等教育活動的出發(fā)點和歸宿，是大學發(fā)展的必由之路。不同類型不同層次的高校必然有不同的質量標準，高校必須立足本校的實際，以審核評估范圍和基準為指導框架，以國家教學質量標準為藍本，以學生為中心，科學選擇和確定突顯高校人才培養(yǎng)特征的質量標準，如辦學條件標準、專業(yè)設置標準、師資配置標準、教育投入標準、過程監(jiān)控標準等，把用人單位衡量畢業(yè)生的質量標準與學校對人才培養(yǎng)的質量標準有效結合起來，把質量標準內化在人才培養(yǎng)的各個方面，貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，落實到每一位教與學的責任主體。（4）加強信息反饋交流渠道建設。有效的信息是內部質量保障運行的重要基礎，審核評估背景下，高校必須圍繞教學過程，加強教學監(jiān)控，建立教學基本信息收集與反饋系統(tǒng)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、填報與分析，確保信息的完整性、準確性和及時性，加強對信息的分析、判斷，通過數(shù)據(jù)分析查找不足，擬定改進策略，跟蹤改進狀態(tài)，完善質量相關者共同參與的信息處理與質量改進系統(tǒng)，促進管理決策科學化，切實解決好培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的問題。（5）完善質量保障與監(jiān)控主體。教育質量不是靠檢查與評估得以保證和提升的，而是通過師生在教學過程中共同努力創(chuàng)造出來的。高校人才培養(yǎng)質量是多環(huán)節(jié)、多主體復合作用的結果，必須建立覆蓋教師、學生、管理者、用人單位等主體的、科學的質量保障體系運行機制和管理體制，讓每一個利益相關者都參與到質量管理與評價工作中來，才能真正促進質量提高，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和審核評估目標。

（作者單位：湖南涉外經(jīng)濟學院）

參考文獻

[1]鐘秉林.本科教學評估若干熱點問題淺析[J].高等教育研究，2009（6）：38-45.