探討溫泉旅游規(guī)劃中的利益沖突與協(xié)調(diào)

摘要：本文主要以溫泉旅游規(guī)劃中的利益沖突與協(xié)調(diào)為重點進行闡述，結(jié)合當(dāng)下溫泉旅游規(guī)劃中的利益沖突為主要依據(jù)，從針對政府旅游規(guī)劃中利益協(xié)調(diào)、針對企業(yè)旅游規(guī)劃中利益協(xié)調(diào)、針對居民旅游規(guī)劃中利益協(xié)調(diào)這幾方面進行深入探索與研究，其目的在于有效解決溫泉旅游規(guī)劃中的利益沖突，促進社會整體經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：溫泉旅游規(guī)劃；利益沖突；協(xié)調(diào)

在旅游地發(fā)展過程中，因為利益分配不夠均勻，而引起的多元化利益主體沖突非常普遍。近幾年，隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)得到了顯著的提升，并且也使各個利益主體的利益沖突變得越來越劇烈。因此，如何對各個利益主體之間的沖突進行有效協(xié)調(diào)，是我國目前旅游業(yè)發(fā)展中有待解決的問題。而旅游規(guī)劃是協(xié)調(diào)各個利益主體之間沖突的有效途徑，本文以某市溫泉旅游規(guī)劃為例，對規(guī)劃中利益沖突與協(xié)調(diào)進行深入分析。

一、溫泉旅游規(guī)劃中的利益沖突

（一）企業(yè)和企業(yè)之間的利益沖突

引文溫泉資源有限，各個企業(yè)之間對于溫泉資源的爭奪越來越激烈，在用水高峰期時，經(jīng)常出現(xiàn)多個企業(yè)相互搶溫泉水的局面，以至于溫泉的水溫和水位無法得到保證，部分溫泉資源遭受嚴重的破壞。溫泉旅游企業(yè)之間的市場競爭，經(jīng)常出現(xiàn)低價競爭、盲目開發(fā)、互相跟風(fēng)等情況，在這樣的情況下，使溫泉資源被浪費，并且對溫泉旅游形象也具有不良的影響。

（二）政府和企業(yè)之間的利益沖突

因為溫泉旅游沒有規(guī)定是哪個部門進行管理，因此在開發(fā)時，經(jīng)常發(fā)生九龍治水、政出多門的情況，從而使溫泉旅游企業(yè)的壓力直接增大，并且因為管理不暢也使政府和企業(yè)之間產(chǎn)生矛盾[1]。目前，溫泉資源的歸屬權(quán)問題是政府和企業(yè)之間主要的矛盾和沖突，在溫泉旅游利益分配方式上，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準來進行衡量，政府和企業(yè)之間相互推諉自身的責(zé)任。地方政府對于新建企業(yè)的優(yōu)惠政策也經(jīng)常引起老企業(yè)的不滿，政府和企業(yè)之間表面上看似合作非常密切，但實際上已經(jīng)存在較多的矛盾和沖突。

（三）居民和企業(yè)之間的利益沖突

溫泉旅游的發(fā)展對于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的改善、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用，但是因為溫泉旅游企業(yè)數(shù)量的不斷增加，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式受到了嚴重的影響，當(dāng)?shù)鼐用竦牡匚皇艿搅送{，當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)遭到破壞。因為社區(qū)居民經(jīng)常處于利益分配的最低端，其對溫泉旅游企業(yè)的不滿慶祝逐漸顯現(xiàn)出來，從而使溫泉資源成為了企業(yè)和居民之間的爭奪點。

二、溫泉旅游規(guī)劃中的利益協(xié)調(diào)

（一）針對政府旅游規(guī)劃中利益協(xié)調(diào)

在對溫泉旅游進行開發(fā)時，政府承擔(dān)著資源管理者、開發(fā)者、利益協(xié)調(diào)者多種身份，并且其還需要對溫泉資源進行保護，對各個主體利益沖突進行協(xié)調(diào)。在對政府和企業(yè)之間利益沖突進行協(xié)調(diào)時，可以制定相關(guān)標(biāo)準、簽訂相關(guān)協(xié)議等形式，對利益的分配方式進行規(guī)范。在發(fā)生利益沖突時，需要嚴格根據(jù)相關(guān)標(biāo)準與協(xié)議進行處理，這樣不僅可以使企業(yè)落實自身的社會責(zé)任，并且還可以有效保護了企業(yè)的利益。溫泉旅游的發(fā)展屬于一項富民工程，其主要是為了促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量。但是因為當(dāng)?shù)鼐用駠L嘗在利益分配中最低端，所以政府需要保證當(dāng)?shù)鼐用駥χ卮鬀Q策的發(fā)言權(quán)與知情權(quán)，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駨氖聹厝糜涡袠I(yè)，利用政策，對利益分配模式進行調(diào)空，從而使旅游的發(fā)展成果可以實現(xiàn)共享。

（二）針對企業(yè)旅游規(guī)劃中利益協(xié)調(diào)

在溫泉旅游中，企業(yè)處于核心地位，其是開發(fā)溫泉旅游的管理者和投資者，并且也是主要的受益者與創(chuàng)收者[2]。企業(yè)需要積極主動的協(xié)調(diào)和其他利益主體之間的沖突?？梢酝ㄟ^簽訂協(xié)議的方式，明確在溫泉旅游開發(fā)中企業(yè)和政府之間的權(quán)責(zé)人分配，以免出現(xiàn)因為權(quán)責(zé)不明而引起的社會糾紛。并且企業(yè)需要主動對自身的社會責(zé)任進行落實和履行，對當(dāng)?shù)鼐用襁M行吸納，使其可以參與到溫泉旅游發(fā)展中，從而帶動當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展。此外，企業(yè)可以通過校企聯(lián)合、人才引進等方式，組建一支溫泉旅游人才隊伍。

（三）針對居民旅游規(guī)劃中利益協(xié)調(diào)

在溫泉資源中，居民屬于長期的使用者和擁有者。在溫泉旅游發(fā)展過程中，需要做到尊重居民，使居民可以繼續(xù)使用溫泉資源，可以通過有償贖買等形式，對溫泉進行開采和使用。使居民對有關(guān)溫泉重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)得到保障。居民對溫泉旅游開發(fā)充滿熱情，但是因為受到各種因素的影響，導(dǎo)致居民的參與能力較差，因此，需要鼓勵當(dāng)?shù)鼐用裰鲃訁⒓优嘤?xùn)和學(xué)習(xí)，從而提升自身參與旅游發(fā)展的能力?？梢詾榫用裉峁┻M入到溫泉旅游企業(yè)工作的機會。此外，居民可以開辦農(nóng)家樂等，參與到旅游發(fā)展中，從而減少社區(qū)內(nèi)部貧富差距。

三、結(jié)束語

總而言之，旅游地區(qū)各個利益主體之間的沖突嚴重影響到了旅游地區(qū)的發(fā)展，通過旅游規(guī)劃的制定可以有效協(xié)調(diào)利益沖突。本文通過對某市溫泉旅游規(guī)劃為例，對利益沖突的問題進行深入研究，并且，通過對溫泉旅游規(guī)劃的制定，對利益分配方式進行了重新制定。通過引入中介組織，加強對各個利益主體的監(jiān)督，對各方主體利益沖突進行協(xié)調(diào)。

（作者單位：長治學(xué)院）

作者簡介：樊云飛，1994年生，男。

參考文獻

[1]李樂京.民族村寨旅游開發(fā)中的利益沖突及協(xié)調(diào)機制研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2013（11）：95-98.

[2]張海燕.旅游企業(yè)與社區(qū)居民利益沖突及協(xié)調(diào)博弈研究[J].財經(jīng)理論與實踐，2013，34（1）：121-124.