試論如何加快稅收政策改革發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

[摘 要] 稅收作為一個(gè)國家財(cái)政的主要收入，并且也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，目前新能源、低排放的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為新型的發(fā)展動(dòng)力，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本共贏的新發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)影響著稅收的制定與改革，政府要逐步完善稅收政策以此來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。圍繞稅收改革政策發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作出一系列評(píng)述。

[關(guān) 鍵 詞] 低碳經(jīng)濟(jì)；稅收政策；改革

[中圖分類號(hào)] G718 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）26-0023-01

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為國際上遙遙領(lǐng)先的能源大國，而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所帶來的環(huán)境污染也是嚴(yán)重的。目前節(jié)能減排已經(jīng)在稅收政策的推動(dòng)下有了很大的改進(jìn)，同時(shí)也推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我國更要加快稅收政策的改革，盡快推出一套符合我國國情的稅收政策，以此來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

目前，全球變暖現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠更安全、可靠的能源供應(yīng)，并且要將可持續(xù)發(fā)展作為前提保證，以此來改善生態(tài)環(huán)境。我國的煤炭眾多，許多的能源動(dòng)力來自于煤炭，在這種高消耗的社會(huì)環(huán)境下，有大約96%的原料被當(dāng)成垃圾排放到自然界中，破壞生態(tài)環(huán)境，給自然界帶來了不可逆轉(zhuǎn)的傷害。因此，在這樣的國情前提下導(dǎo)致能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不合理的情況，從而給我國能源安全帶來了嚴(yán)重的威脅。由于煤炭的需求量巨大，只有不斷地去開采才能滿足如此巨大的需求量，大量的植被也在開采中被破壞，使得環(huán)境被污染，生態(tài)被破壞，甚至對(duì)地質(zhì)的變遷也產(chǎn)生了不可磨滅的影響。

二、稅收的改革

目前，我國的稅收制度并不完善，還有很多方面沒有涉及。因而政府要盡快對(duì)現(xiàn)有的稅收政策進(jìn)行改革，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相符合的稅收政策。如果稅收政策不合理，在一定程度上會(huì)影響企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格空間，同時(shí)也會(huì)加重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，錯(cuò)誤地引導(dǎo)人們的消費(fèi)意識(shí)，同時(shí)也不利于培養(yǎng)人們的納稅意識(shí)。所以政府要盡快進(jìn)行稅收改革，從而使我國能夠進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

三、加快稅收政策改革、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施

國家對(duì)環(huán)保企業(yè)都應(yīng)給予一定的稅收優(yōu)惠政策，加大扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)樹立低碳理念，并且對(duì)稅收政策進(jìn)行改革，讓企業(yè)參與低碳經(jīng)濟(jì)下的稅收獎(jiǎng)罰財(cái)政政策。首先對(duì)環(huán)保投資企業(yè)，可以采取退稅或所得稅稅前扣除的辦法；其次對(duì)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)可以免征關(guān)稅和增值稅；然后對(duì)廢舊物資回收的企業(yè)可以實(shí)行免稅政策；最后對(duì)采用污染控制技術(shù)的企業(yè)應(yīng)允許加速折舊，使稅收政策的改革來促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣不僅可以使原本被廢棄的資源得到更有效的利用，還能在企業(yè)資源回收的同時(shí)帶動(dòng)可再生資源技術(shù)的研發(fā)，吸引更多的投資者加入低碳產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)帶來低碳經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)大力宣傳低碳產(chǎn)品的益處，促使民眾認(rèn)識(shí)了解并喜愛上低碳產(chǎn)品，從而去購買使用低碳產(chǎn)品，對(duì)購買低碳產(chǎn)品的消費(fèi)者政府可以適當(dāng)?shù)亟o予補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步引導(dǎo)人們進(jìn)行低碳消費(fèi)。

對(duì)于可再生能源的發(fā)展，國家也要引起重視，盡最大可能促進(jìn)企業(yè)對(duì)可再生能源的發(fā)展。開發(fā)利用可再生能源不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更是人們應(yīng)對(duì)惡劣氣候變化所采用的重要措施。但可再生能源在我國的利用率極低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際上能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的平均水平，人們沒有認(rèn)識(shí)到可再生資源的重要性。因此，國家更要加多少強(qiáng)對(duì)可再生能源作用的宣傳，使人們能夠?qū)μ柲?、風(fēng)能和生物質(zhì)能等這些生活中常見的可再生能源加以利用，同時(shí)不僅要推出更加實(shí)惠吸引人的稅收優(yōu)惠政策，也要在增值稅和所得稅上給予更多優(yōu)惠，對(duì)可再生能源加大扶持力度，促進(jìn)可再生能源在我國的推進(jìn)與發(fā)展。

在原有的稅收優(yōu)惠基礎(chǔ)上，要適時(shí)推出新興的稅收獎(jiǎng)懲政策，以此來適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，我國目前就缺少針對(duì)碳稅，它的缺失使稅收對(duì)二氧化碳破壞環(huán)境行為沒有調(diào)控的力度，從而使稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)失去了作用。如若征收碳稅將會(huì)使化石能源產(chǎn)品的價(jià)格有所提高，通過原材料的價(jià)格上漲，企業(yè)為了節(jié)約成本將會(huì)對(duì)資源進(jìn)行充分利用，最終減少二氧化碳的排放。由此可見，碳稅不僅有利于成本的節(jié)約，更會(huì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要走低碳經(jīng)濟(jì)的道路，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型要求要努力去適應(yīng)，把低碳經(jīng)濟(jì)和稅收政策結(jié)合起來，提高激勵(lì)效率，引導(dǎo)低碳消費(fèi)、生產(chǎn)和投資，對(duì)稅收優(yōu)惠政策充分利用，讓民眾明確政府的低碳發(fā)展導(dǎo)向作用。而對(duì)稅收政策的改革，應(yīng)該立足于我國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，使低碳經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

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