我國圖書館法人治理研究的文獻計量分析

摘要：利用軟件SATI、Citespace對CNKI數(shù)據(jù)庫中刊載的104篇我國圖書館法人治理研究的相關(guān)文獻從論文發(fā)表時間、主要刊發(fā)期刊、論文作者分布、論文作者所在機構(gòu)分布、研究熱點等方面進行文獻計量分析，對國內(nèi)圖書館法人治理的研究現(xiàn)狀進行總結(jié)，揭示了不同層面的特點，為國內(nèi)相關(guān)研究提供借鑒和參考，從而進一步深化相關(guān)研究層次。

關(guān)鍵詞：圖書館法人治理；知識圖譜；計量分析；Citespace；SATI

中圖分類號：G258 文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2017.0039

2011年，我國先后下發(fā)了《中共中央

國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)[2011]5號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)[2011]37號），出臺了9個配套文件，其中《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見》，就面向社會提供公益服務的事業(yè)單位建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)的基本原則、總體要求、主要內(nèi)容、組織實施等提出了具體要求。2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要“明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組件理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理”。而穩(wěn)妥推進公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會試點也在2014年成為文化體制改革的重點任務之一。不難看出，圖書館法人治理將成為我國公共圖書館的趨勢。

1論文定量分析

1.1論文時間分布

筆者分別以“圖書館法人治理”為主題和關(guān)鍵詞，從CNKI進行檢索，對2008—2016年的相關(guān)文獻去重篩選后共檢索出104篇文獻，其中期刊論文93篇，會議論文5篇，學位論文4篇，新聞報道2篇，時間分布如圖1所示。

從圖1看出，CNKI從2008年開始刊載第一篇圖書館法人治理相關(guān)文章。整體上國內(nèi)相關(guān)研究呈上升趨勢，尤其是2014—2016年，文章發(fā)表數(shù)量增長迅速，2015、2016年文章刊載量均超過30篇，說明國內(nèi)近幾年圖書情報領(lǐng)域的眾多學者對公共圖書館法人治理的關(guān)注度較高，發(fā)表的研究成果也較多，這與近年來我國政府大力促進文化事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)是密不可分的。目前，深圳圖書館、無錫市圖書館、廣州圖書館等都已建立法人治理結(jié)構(gòu)，說明圖書館法人治理正逐漸從理論層面轉(zhuǎn)為實踐層面。

1.2主要刊發(fā)期刊分布

為了確定刊發(fā)國內(nèi)圖書館法人治理研究領(lǐng)域的高影響力期刊，根據(jù)布拉德福定律，筆者以載文量和是否為核心期刊為依據(jù)，對相關(guān)期刊進行分析，其中核心期刊主要指中文核心（2014）和CSSCI（含擴展版）（2017—2018）。表1為圖書館法人治理研究領(lǐng)域載文量超過3篇的核心期刊及其核心類型。

從表1可以看出，載文量超過3篇的期刊共有11種，載文量最多的期刊為《圖書館建設》和《圖書館工作與研究》，均為9篇。在這11種期刊中，核心期刊有8種，約占72.7%，其中雙核心5種，中文核心、CSSCI擴展版2種，CSSCI擴展版1種，另三種為省級圖書情報專業(yè)期刊，由此說明圖書情報領(lǐng)域?qū)D書館法人治理研究較為關(guān)注，也有一定的研究深度。

2論文作者分布

104篇文獻所有作者，共有109位，發(fā)文量大于2篇的作者有15位，共發(fā)文28篇，約占發(fā)文總量的26.9%。其中發(fā)文量最多的是王冬陽，發(fā)文5篇，論文內(nèi)容主要涉及對公共圖書館推行法人治理的思考、論述公共圖書館法人治理建設結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段以及公共圖書館構(gòu)建理事會治理模式的探討等；其次是肖容梅，發(fā)文4篇，研究內(nèi)容主要涉及深圳圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設的思考、建設現(xiàn)狀分析、圖書館理事會運行實踐等方面，偏重于實踐分析。有些研究為作者合作，如圖2所示。

從圖可以看出，合作者超過3人的研究團隊共有4個：（1）馬春團隊。該團隊成員皆來自上海圖書館，研究內(nèi)容主要涉及國外公共圖書館法人治理的政策及實踐研究，以及上海圖書館理事會運行實踐的經(jīng)驗推廣與總結(jié)。（2）金武剛團隊。該團隊成員主要來自北京大學信息管理系與華東師范大學商學院，研究以倫敦圖書館為對象，著重研究倫敦圖書館會員大會、理事會、執(zhí)行層與監(jiān)管層的公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)。（3）徐然團隊。該團隊成員皆來自黑龍江省圖書館，以黑龍江省圖書館法人治理工作實踐為研究案例，總結(jié)目前我國公共圖書館法人治理存在的困境，并提出建議舉措。（4）陳順忠團隊。該團隊成員來自上海圖書館，其主要研究基于公共圖書館調(diào)查基礎上的國內(nèi)公共文化機構(gòu)法人治理工作的現(xiàn)狀，目前承擔了文化部國家公共文化服務體系制度設計研究課題“治理路徑下的公共圖書館理事會模式探索與實踐”項目。

3研究機構(gòu)分布

對論文作者所在機構(gòu)進行分析，可以確定該領(lǐng)域的核心研究力量，通過SATI軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)字段的自動抽取和統(tǒng)計，可以發(fā)現(xiàn)研究圖書館法人治理的作者涉及機構(gòu)共97個，表2是發(fā)文量3篇以上的機構(gòu)的統(tǒng)計。

如表2所示，發(fā)文量3篇以上的機構(gòu)共15個，共發(fā)文67篇，為我國圖書館法人治理研究的中堅力量。從機構(gòu)類型看，這15個機構(gòu)主要有公共圖書館和高校圖書館，其中公共圖書館10個，占66.67%；高校館5個，僅占33.33%。說明我國公共圖書館是目前研究圖書館法人治理的主要機構(gòu)，充分利用自身的優(yōu)勢，是圖書館法人治理研究的核心力量，有著不可或缺的重要地位。利用不同性質(zhì)圖書館的優(yōu)勢，尤其是公共圖書館與高校圖書館的合作研究，或者跨機構(gòu)的合作研究，如華東師范大學商學院信息學系、北京大學信息管理系、首都圖書館3大機構(gòu)的合作，是圖書館法人治理未來研究的主要方法，如圖3所示。

4研究成果分析

4.1研究演變分析

我國圖書館法人治理研究時間不長，但經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，研究內(nèi)容由淺入深，研究對象由宏觀抽象到微觀具體，從經(jīng)驗總結(jié)到實踐探索，研究程度逐漸深入。根據(jù)對發(fā)文年限及文章內(nèi)容分析，我國圖書館法人治理研究大致可分為三個階段（如圖4所示）：

第一階段：早期萌芽階段。為了激發(fā)圖書館活力，形成權(quán)力決策、管理執(zhí)行與監(jiān)督約束“三權(quán)分立”，國內(nèi)相關(guān)學者對圖書館法人治理進行了早期的研究探索。肖容梅詳細分析了法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，并在此基礎上構(gòu)建了由理事會、管理層、職工的滿足參與和社會監(jiān)督組成的圖書館法人治理結(jié)構(gòu)框架，并提出了建立法人治理結(jié)構(gòu)的6個步驟。蔣永福在論證圖書館管理與圖書館治理的區(qū)別后，提出建立圖書館法人治理結(jié)構(gòu)，是圖書館治理走向良好治理的必經(jīng)之路，是圖書館自治和自律的根本表現(xiàn)，并提出組建圖書館理事會、制定圖書館法人章程、組建圖書館執(zhí)行層、申請登記注冊的圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的組建程序。此階段的研究主要集中于圖書館法人治理概念、內(nèi)涵、實施步驟等基礎理論研究。

第二階段：中期探索階段。經(jīng)過早期基礎理論的探索研究，此階段研究主要集中于目前我國圖書館法人治理的現(xiàn)狀及存在的問題，并在借鑒國外典型案例的基礎上，提出建設意見。李國新認為由于體制機制改革的配套性不完善，圖書館法人治理在理事會職能、管理層負責人任命、預決算、政府代表、外部理事代表、管理運營、決策支持和法人地位落實皆存在明顯問題，而肖容梅則認為政事不分、改革內(nèi)在動力不足和治理文化與社會榮譽機制缺失是我國圖書館推進法人治理建設的主要障礙。鑒于以上問題，相關(guān)學者紛紛借鑒國外先進案例，提出了相關(guān)對策建議。金武剛、崔麗、羅珊珊分別詳細介紹了倫敦圖書館、大英圖書館、新加坡國家圖書館和紐約公共圖書館在法人治理工作方面取得的先進經(jīng)驗，以期為我國圖書館法人治理工作的推進提供參考。

第三階段：近期實踐階段。在圖書館法人治理基礎理論與國外優(yōu)秀案例研究總結(jié)的基礎上，我國圖書館近幾年也紛紛進行了相關(guān)實踐，并取得了一定的成果。2014年10月上海圖書館理事會成立，上海圖書館開始實踐法人治理工作，南京圖書館“公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與實踐”被列為2015年度國家文化創(chuàng)新工程項目，徐然、袁澍宇、張琳也詳細介紹了黑龍江省圖書館在法人治理方面的實踐情況。除去上述各省館之外，東莞圖書館、諸城市圖書館和浦東圖書館等地方館也初步實踐了圖書館法人治理制度。

4.2主要研究熱點

關(guān)鍵詞是作者對文章核心研究內(nèi)容的精煉，學科領(lǐng)域里高頻次出現(xiàn)的關(guān)鍵詞和從數(shù)據(jù)樣本中對每一篇文獻進行提取后分析出的名詞短語可被視為該領(lǐng)域的研究熱點。利用Citespace軟件，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行關(guān)鍵詞自動聚類，得到圖書館法人治理關(guān)鍵詞共現(xiàn)可視化圖譜，具體如圖5。

由圖5可知，目前我國圖書館法人治理的研究熱點主要集中在以下4個方面：（1）圖書館法人治理立法及配套機制研究。圖書館法人治理是圖書館的管理范式從“統(tǒng)治型”向“治理型”轉(zhuǎn)變的標志，制度和策略是圖書館法人治理急需解決的兩個問題，其中制度隱私主要包括分權(quán)體系、法治環(huán)境和市場條件。不同制度及配套機制相互支撐、相互補充才能形成一個有機整體，政治、法律和經(jīng)濟是圖書館法人治理制度框架的構(gòu)成方面，塑造了基本的形態(tài)和格局，圖書館法人治理的實施依賴于自上而下的政策引導和制度規(guī)范，把資金的申報、審批和分配權(quán)交由第三方機構(gòu)或?qū)ｉT基金會的制度安排，是西方國家在文化事務分級管理上采用的常見制度。作為舶來品，圖書館法人治理必須通過本土機制的過濾以及校驗才能根植于本土制度環(huán)境。（2）圖書館法人治理的人本規(guī)律。從人文詞源的實質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，模糊人本、相對科學及相互人道的假定交往方法是治理的實質(zhì)。圖書館作為物化精神產(chǎn)品的載體，呈現(xiàn)地域單元、虛實主體、相互評價的治理框架，決策、執(zhí)行、監(jiān)督的法人治理結(jié)構(gòu)要以人本規(guī)律為基石，因為其具有相對穩(wěn)定的特性。因此，立足于人本規(guī)律，構(gòu)建合乎人本規(guī)律、人本需求、人道立場的綜合制度體系，辯證的從建設主體、服務定位、體制機制、模式選擇等方面進一步優(yōu)化圖書館法人治理制度。（3）圖書館法人治理功能定位。圖書館建立理事會，建立法人治理制度后，政府和圖書館功能定位發(fā)生轉(zhuǎn)變。政府由傳統(tǒng)的圖書館組織者、公共服務的原始生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)閳D書館的設立者和監(jiān)管者，而圖書館則一定程度上取代了政府的傳統(tǒng)職能，成為圖書館的真正主導。（4）圖書館法人治理參與管理與內(nèi)部經(jīng)營機制研究。圖書館法人治理需要外部和內(nèi)部的不同參與者公共建設，其設計的主體主要包括所有者、設置主體、管理主體、實施主體、監(jiān)督主體等。各主體即包含傳統(tǒng)的內(nèi)部機構(gòu)，如各級政府、圖書館，又包含各外部機構(gòu)，如實施主體以及理事會中的館外人員機構(gòu)。內(nèi)部、外部主體共同作用，將圖書館的所有權(quán)與管理經(jīng)營權(quán)分離。