營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

良好的政治生態(tài)是政黨生存與發(fā)展的必要條件，是政黨創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)。實現(xiàn)我省全面振興發(fā)展關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于全面從嚴治黨、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。按照省第十二次黨代會的要求，就是要做到“四個從嚴、一個堅持”。

（一）從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性

一是認真落實《準(zhǔn)則》《條例》，用鐵的規(guī)定約束領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。黨的十八屆六中全會審議通過的《準(zhǔn)則》《條例》是黨內(nèi)重要的法規(guī)文件，要深刻理解和把握總要求和十二個重大規(guī)范，深刻理解和把握對黨員干部的嚴格要求特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的高級干部的新要求。二是著力加強思想政治建設(shè)，推進卓有成效的思想教育。理想信念是黨的政治靈魂，是黨員干部安身立命的根本，是世界觀、人生觀和價值觀的總開關(guān)。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡。要聯(lián)系實際有的放矢地加強對黨員干部的理想信念教育，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。三是嚴格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把鐵的紀(jì)律挺在前面。要樹立規(guī)矩意識、從嚴意識和常態(tài)意識，增強遵守紀(jì)律和規(guī)矩的自覺性；要認真兌現(xiàn)黨的“六大紀(jì)律”要求，特別要落實好《準(zhǔn)則》關(guān)于政治紀(jì)律的一系列具體規(guī)定。四是科學(xué)貫徹民主集中制，推進科學(xué)決策、民主決策和依法決策。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則和集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決策的議事決策規(guī)則。既要反對和抵制家長制、決斷專行，又要反對各行其是和各自為政。黨委主要負責(zé)人必須發(fā)揚民主，善于集中，敢于擔(dān)責(zé)。五是嚴格組織生活，真正拿起批評和自我批評的武器。落實好“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，使每個黨組織成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘、每個黨員成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。

（二）從嚴選好人、用好人，把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的好干部選出來、用起來

一是樹立正確用人導(dǎo)向。落實總書記對好干部的五項要求，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，格外關(guān)注對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負責(zé)、對人民盡心服務(wù)的好干部，格外關(guān)注在基層一線、在艱苦邊遠地區(qū)、在改革攻堅實踐中，埋頭苦干、敢于碰硬、甘于奉獻的好干部。在干部選拔任用上，堅決避免唯票取人、唯分取人、唯年齡取人、唯GDP取人，注重平常表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)。二是堅決抵制選人用人上的不正之風(fēng)。從嚴把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，政治上有問題一票否決，廉潔上有硬傷堅決不用，決不讓老實人吃虧，決不讓投機鉆營者得利，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。三是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成。優(yōu)化年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔各個層次的干部，合理使用各年齡段的優(yōu)秀干部，配強黨政正職和關(guān)鍵崗位的干部，強化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。四是從嚴監(jiān)督管理干部。加強和改進干部教育培訓(xùn)，完善考核評價機制，推進干部能上能下。五是建立容錯糾錯機制。落實“三個區(qū)分開來”，為敢擔(dān)當(dāng)干部擔(dān)當(dāng)、為敢負責(zé)干部負責(zé)。

（三）從嚴抓基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為固本之舉和長遠之計，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是強化基層黨組織政治功能，壓緊壓實黨建責(zé)任，嚴格落實組織生活制度，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，增強基層黨組織活力。二是強化服務(wù)功能，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，以基層黨建帶動基層治理，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，統(tǒng)籌推進城市、農(nóng)村、國企、機關(guān)、高校等各領(lǐng)域基層黨建工作。三是強化帶動功能。選優(yōu)配強黨組織書記，抓好發(fā)展黨員工作，加強和改進黨員隊伍教育管理，建立黨員能進能出機制，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）從嚴推進正風(fēng)反腐，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制

一是強化從嚴治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級黨委、黨委書記和黨組書記，要善于抓黨建，敢于負責(zé)、善于負責(zé)，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，即黨委全面監(jiān)督、黨委工作部門職能監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專門監(jiān)督，基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督。二是弛而不息整治“四風(fēng)”。從嚴落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府九項規(guī)定，從小節(jié)著眼、從細節(jié)著力、從年節(jié)著手，對“四風(fēng)”問題緊盯不放、寸步不讓，對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早解決，堅決防范和查處各種隱形變異的“四風(fēng)”問題，嚴防返彈回潮。三是推動執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”落地生根。堅持把紀(jì)律挺在前面，堅持紀(jì)律嚴于國家法律，堅持用紀(jì)律和規(guī)矩約束每個黨員干部的從政行為。抓早抓小，防止小毛病演變?yōu)榇髥栴}，推動用紀(jì)律規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部。四是深化政治巡視。充分發(fā)揮巡視的震懾、遏制和治本作用，加強對政治紀(jì)律、選人用人、作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗工作的巡視。在十二屆省委任期內(nèi)實現(xiàn)巡視巡查全覆蓋。五是以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅持懲治腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，管住關(guān)鍵少數(shù)，管住權(quán)力任性，管住審批權(quán)濫用，堅決減少腐敗存量、重點遏制腐敗增量。六是改革完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制。從體制和機制上更好地防范腐敗問題的滋生。

（五）堅持持續(xù)深入改進干部作風(fēng)，為全面振興發(fā)展提供重要保證

要圍繞打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，大興“五風(fēng)”：一是倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)好作風(fēng)，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫、實功夫、苦功夫。善于向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進學(xué)，在比較中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用新發(fā)展理念訓(xùn)練干部，提高適應(yīng)振興發(fā)展新要求的素質(zhì)和能力。二是樹立嚴謹細致好作風(fēng)，倡導(dǎo)“工匠精神”和精細化工作態(tài)度，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，一絲不茍，精益求精，掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細，善于在精細中出彩，爭做追求卓越的好把式。三是展現(xiàn)勤勉高效好作風(fēng)，不斷提升工作精氣神兒，堅決克服不思進取，辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現(xiàn)象，對做出的決策、部署的工作，定下的事情，強化執(zhí)行力，立說立行、馬上就辦，一抓到底，務(wù)求實效，使夙興夜寐，激情工作成為一種常態(tài)，爭做雷厲風(fēng)行的快把式。四是體現(xiàn)務(wù)實擔(dān)當(dāng)好作風(fēng)，踐行三嚴三實，弘揚三老四嚴作風(fēng)，崇尚實干辦實事，勇于擔(dān)責(zé)敢碰硬，矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，引導(dǎo)黨員干部想干愿干積極干、能干會干善于干，爭做埋頭苦干的真把式。五是保持嚴格自律好作風(fēng)，帶頭廉潔從政，增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，注重家庭家教家風(fēng)，時刻防范“圍獵”，從嚴教育管理子女、親屬和身邊工作人員，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，引導(dǎo)廣大黨員干部把全部心思用在推動振興發(fā)展上，把所有精力放在狠抓推進落實上，在全省上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。

（作者系中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部主任，教授）

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