破解體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾

省第十二次黨代會(huì)報(bào)告，在科學(xué)總結(jié)我省過去五年取得七個(gè)方面的巨大成績(jī)、五個(gè)深刻啟示的基礎(chǔ)上，清醒而深刻地提出了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)及振興發(fā)展中存在的“三性”問題。報(bào)告提出，體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少問題亟待解決。這是問題導(dǎo)向方法論的科學(xué)運(yùn)用，是習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神的實(shí)踐化，是對(duì)我省振興發(fā)展面臨難題的理性診斷和科學(xué)把脈，為奮力走出全面振興發(fā)展新路子提供導(dǎo)向和路徑引領(lǐng)，具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

縱觀這些年人們對(duì)省情及我省振興發(fā)展中存在問題所做的提煉和概括有許多誤區(qū)，或不夠深刻，或不夠透明，或不夠準(zhǔn)確，并影響了對(duì)我省問題的解決。這次黨代會(huì)報(bào)告把問題明確概括為“體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性”，是對(duì)我省振興發(fā)展面臨問題分析最透、表述最準(zhǔn)、闡釋最深的一次，顯示了黨代會(huì)報(bào)告的價(jià)值性和導(dǎo)向性。對(duì)“三個(gè)性”我們應(yīng)從四個(gè)維度來把握：

一、體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性的研判體現(xiàn)了歷史的維度

我省進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較早，退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較晚，思想觀念滯后，體制機(jī)制不活仍是制約振興發(fā)展的癥結(jié)。我省在振興發(fā)展中存在的“三個(gè)性”問題及難題有著深刻歷史根源。我省在全國(guó)各省市解放最早，1946年我省就在哈爾濱率先實(shí)行供給制，并推進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而在廣東、海南等沿海地區(qū)由于解放時(shí)間晚，根本沒有搞平均主義的供給制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也晚于我省。在“一五”時(shí)期，由于我省與蘇聯(lián)聯(lián)系較密切，蘇聯(lián)援建我省的22個(gè)大項(xiàng)目，實(shí)行的是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。我省是典型的小生產(chǎn)特色鮮明的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而使我省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更加根深蒂固。體制性的歷史遺留導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)及振興發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性問題嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革的發(fā)展。所以，黨代會(huì)報(bào)告精準(zhǔn)、明確提出這“三性”，是對(duì)我省振興發(fā)展問題的科學(xué)診斷。

二、體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性的研判體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)的維度

我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是從北向南，即從我省為實(shí)踐起點(diǎn)一步一步向南方及向沿海省市推進(jìn)，我省實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不但時(shí)間長(zhǎng)，而且更帶有蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色，并融進(jìn)自然經(jīng)濟(jì)的守舊、靠經(jīng)驗(yàn)、反對(duì)知識(shí)和市場(chǎng)因素，使我省的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更為典型。而改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則與之相反，是從南方，即沿海省市及深圳、珠海等改革開放特區(qū)向北推進(jìn)。改革實(shí)踐推進(jìn)的落差和現(xiàn)實(shí)使我省是較晚獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陽(yáng)光沐浴，進(jìn)一步導(dǎo)致和助長(zhǎng)了我省體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性問題并由體制和機(jī)制固化，從而造成我省人們觀念的滯后和思想的保守。這是我省改革開放及發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次后移的根本原因，這是我們不可否認(rèn)和忽視的客觀現(xiàn)實(shí)，是多年沒診斷清楚的“龍江病”?！叭浴泵?，是在改革攻堅(jiān)階段的自我反省、自我認(rèn)識(shí)，有利于提出符合我省省情的發(fā)展路徑。

三、體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性的研判體現(xiàn)了理性的維度

多年來人們不斷對(duì)這“三個(gè)性”問題進(jìn)行邏輯排序和因果探尋，但缺少理性維度和深刻分析。黨代會(huì)報(bào)告中把“體制性”問題放在首位，是對(duì)“三性”“龍江病”的準(zhǔn)確把脈，病根是“體制性”，明確把結(jié)構(gòu)性、資源性的“病”歸結(jié)于體制性，或帶有體制性癌細(xì)胞。我省現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性、資源性問題并不僅僅是單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。單一的既油城、煤城、林城等資源枯竭，而是與典型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相連、相通的不可忽視的“并發(fā)癥”。所以，我省要解決的結(jié)構(gòu)性、資源性問題也不同于并嚴(yán)重于兄弟省市，這是我省振興發(fā)展中難題、阻力、困難重于遼寧、吉林的病因所在。充分表明這次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)我省省情及振興發(fā)展面對(duì)難題是實(shí)事求是的，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向及解決問題的市場(chǎng)取向。

四、體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性問題體現(xiàn)了工作的維度

面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中負(fù)向拉動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)施五大規(guī)劃，抓好十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一批具有牽動(dòng)力的大項(xiàng)目投產(chǎn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)支撐，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，新動(dòng)能、新增長(zhǎng)領(lǐng)域培育見到成效，全省能源工業(yè)2011年占經(jīng)濟(jì)總量22%，2016年下降到8%。從經(jīng)濟(jì)總量上看，2016年比2012年增加1 400多億元，能源工業(yè)已比2012年減少1 600多億元。表明我省在能源工業(yè)之外多創(chuàng)造3 000多億元經(jīng)濟(jì)總量。這些成效充分體現(xiàn)了我省緊緊抓住體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性問題，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，特別全面落實(shí)習(xí)近平總書記在我省兩次講話精神，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成功結(jié)果和成功實(shí)踐，對(duì)“三性”結(jié)論的正確性、準(zhǔn)確性、深刻性，是我省對(duì)自身振興發(fā)展認(rèn)知的再一次解放思想，對(duì)振興發(fā)展規(guī)律的再一次理性把握。

省第十二次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)“三性”與“三偏”進(jìn)行集中論述，為我省深化改革提供了邏輯支撐和理論依據(jù)。由此，順理成章地提出“走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)更充分釋放的全面振興發(fā)展新路”的任務(wù)要求。改革是破解難題的金鑰匙。我省推進(jìn)改革的任務(wù)十分艱巨，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持多措并舉、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬，形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。我們要立足“三性”科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持全面深化改革的實(shí)踐邏輯，激發(fā)實(shí)現(xiàn)龍江全面振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（作者系黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師）