當(dāng)代發(fā)達(dá)國家關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)踐

李欣桐

（西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，陜西 西安 710063）

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當(dāng)代發(fā)達(dá)國家關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)踐

李欣桐

（西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，陜西 西安 710063）

摘要：在不同國家和地方，特別是像美國以及歐盟的國家等，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家基本都己經(jīng)確立了產(chǎn)品召回制度。缺陷產(chǎn)品召回制度對于更好維護(hù)社會整體秩序，更好保護(hù)消費(fèi)者的人身和財產(chǎn)權(quán)，有著特別的意義。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家；產(chǎn)品缺陷；產(chǎn)品召回；缺陷產(chǎn)品召回制度；實(shí)踐

一、美國

作為第一個實(shí)行缺陷產(chǎn)品召回的國家，美國在此方面做的還是比較完善的。上世紀(jì)六十年代美國國內(nèi)汽車數(shù)量不斷增長，帶來的問題也越來越多。對制定汽車安全法規(guī)的呼聲也逐漸擴(kuò)大，綜合各方面意見，美國在1966 年制定了《國家交通和機(jī)動車安全法》。后來，看到缺陷產(chǎn)品召回制度在汽車產(chǎn)品領(lǐng)域取得不錯效果，美國開始

在關(guān)于保證產(chǎn)品安全和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面都確立了相 應(yīng)的召回制度。[1]此后根據(jù)實(shí)際情況的變化做出了相應(yīng)調(diào)整，一步步將召回范圍延伸到多種領(lǐng)域，包括普通消費(fèi)品、醫(yī)藥、食品、彩妝等，并由不同的部門依職責(zé)加以管理。

根據(jù)美國《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》的規(guī)定，美國成立了消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會（CPSC），作為執(zhí)行《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》的基本機(jī)構(gòu)。美國在產(chǎn)品召回的具體操作方面也有著嚴(yán)格的要求，召回機(jī)構(gòu)分工不同，各司其職，但主要工作內(nèi)容和實(shí)施程序大體上相同，CPSC 產(chǎn)品召回的一般程序?yàn)橐韵聨撞剑旱谝?，廠商匯報產(chǎn)品的相關(guān)信息。第二，對產(chǎn)品缺陷進(jìn)行確定。第三，制定召回計劃。第四，實(shí)施召回。第五，對召回記錄進(jìn)行保留。

美國在缺陷產(chǎn)品召回制度的制定上是開創(chuàng)者, 同時在實(shí)際運(yùn)用方面也是非常積極的。參考對比美國在缺陷產(chǎn)品召回制度的規(guī)定和實(shí)施, 對于我國如何建立缺陷產(chǎn)品召回制度，在立法、管理、程序方面，都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、日本

日本在二戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)開始快速發(fā)展，隨之而來的，是市場上消費(fèi)品的變化，消費(fèi)品的豐富使得消費(fèi)者對其中一部分消費(fèi)品的品質(zhì)和安全性無法進(jìn)行判斷，此種消費(fèi)品的增多，因此造成的損害頻繁出現(xiàn)，社會各界反映強(qiáng)烈。

日本在頒布《消費(fèi)者保護(hù)基本法》之前，像《公路運(yùn)輸與車輛法》已經(jīng)規(guī)定,不論是生產(chǎn)汽車還是進(jìn)口汽車，必須通過相關(guān)的安全檢驗(yàn)，否則不準(zhǔn)許銷售, 平時也應(yīng)積極進(jìn)行日常維修, 確保駕駛安全?！断M(fèi)者保護(hù)基本法》第1條規(guī)定可以看出最終目的是為了預(yù)防危害發(fā)生，更好保證安全，召回制度就對此進(jìn)行了比較好的體現(xiàn)。

從日本缺陷汽車召回來看其召回程序。①生產(chǎn)廠家對所需的信息進(jìn)行搜集規(guī)整。生產(chǎn)廠家在了解產(chǎn)品缺陷后，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查來決定是否需要實(shí)施召回。②生產(chǎn)廠家提出召回申請，有關(guān)政府部門進(jìn)行審查。生產(chǎn)商調(diào)查后，依規(guī)定申請對產(chǎn)品實(shí)施召回。發(fā)現(xiàn)的確是因?yàn)橹圃煲环降倪^錯造成的，就會向有關(guān)部門匯報，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)為需要召回的，就會批準(zhǔn)實(shí)施召回。如果召回理由不夠充分，可以要求生產(chǎn)者再次分析后重新遞交申請。③開始召回程序。生產(chǎn)廠家的申請獲批后，會通過媒體或政府部門的網(wǎng)站公開發(fā)布。

日本作為亞洲首先實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回的國家，我國可以在這方面吸取一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、法國

法國有專門負(fù)責(zé)管理缺陷產(chǎn)品召回的機(jī)構(gòu)，也有專門組織來協(xié)商關(guān)于召回的相關(guān)事宜。還有很多媒體界人士也建立網(wǎng)站，期望在第一時間發(fā)布召回信息。生產(chǎn)廠家會發(fā)布一份新聞公告,告訴公眾哪些產(chǎn)品可能存在不安全因素, 提醒消費(fèi)者注意并盡快交還該產(chǎn)品。同時,生產(chǎn)廠家還會采取廣告的形式，在公眾媒體以及較出名的報紙和專業(yè)刊物上發(fā)布召回信息?，F(xiàn)代社會的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣,也會有網(wǎng)站專門長期告知民眾有關(guān)召回事宜。

法國所不同的是，法律上沒有規(guī)定汽車制造廠商必須報告主管部門,它可以自行決定是否實(shí)施召回計劃。還有一種形式叫做“無聲召回”,車主把車輛送店進(jìn)行修理和保養(yǎng), 修理店根據(jù)汽車生產(chǎn)廠家的規(guī)定對車輛進(jìn)行檢查，采取相應(yīng)的措施。現(xiàn)在, 這種做法出現(xiàn)了一些問題, 認(rèn)為這樣并不能真正消除安全隱患, 因?yàn)楹芏嘬囕v并不會被送往專業(yè)的維修店進(jìn)行日常修理, 很多問題車輛無法得到合適的處理。

各個國家的實(shí)際情況不同，所采取的缺陷產(chǎn)品召回方式也各異，主要分為主動召回和指令召回兩種。[2]美國實(shí)施的是“自愿認(rèn)證，強(qiáng)制召回”，政府不會對產(chǎn)品有直接的限制，是企業(yè)自己決定其實(shí)施準(zhǔn)則。企業(yè)自身承擔(dān)全部的責(zé)任。而有一部分歐洲國家實(shí)施的是“強(qiáng)制認(rèn)證，自愿召回”，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)都有政府的監(jiān)管，有關(guān)部門在產(chǎn)品投人市場前就進(jìn)行相應(yīng)的檢測，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才投入生產(chǎn)。根據(jù)各國的實(shí)際情況，采取不同的召回方式，更有利于本國政策的實(shí)施。

中國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，貿(mào)易范圍也在逐漸擴(kuò)大，同時，經(jīng)濟(jì)交往帶來的還有更多的糾紛。缺陷產(chǎn)品召回便是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，我國十分有必要構(gòu)建起缺陷產(chǎn)品召回制度。因?yàn)槠湟?，它能夠更好的保護(hù)消費(fèi)者享有其應(yīng)得的權(quán)益, 并且改善人們的生活質(zhì)量。其二，它能夠促進(jìn)企業(yè)本身的發(fā)展。企業(yè)對缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回將會付出很大的代價，為了使自己在市場競爭中占據(jù)有利地位，企業(yè)只能不斷提升自己。其三，幫助企業(yè)在面對國際貿(mào)易壁壘是采取更加有利的措施。其四，對國內(nèi)消費(fèi)者的國際經(jīng)濟(jì)利益起到一定程度的保護(hù)作用。豐田汽車召回事件就是例子，廠商利用中國法律上的空缺，使得中國消費(fèi)者的維權(quán)之路變得格外艱難。

可以說，我國對于缺陷產(chǎn)品的召回還是給予了很大的重視，目前我國在汽車、食品、醫(yī)藥等方面都建立了一些規(guī)章來規(guī)范這些領(lǐng)域的缺陷產(chǎn)品召回制度。但是從反饋的結(jié)果來看，盡管政府做出了許多嘗試，但法律制度上仍然有一些欠缺，使得具體的實(shí)施效果并不令人滿意。缺陷產(chǎn)品召回制度在保障社會安定、維護(hù)消費(fèi)者的個人權(quán)益方面具有深刻意義，雖然與發(fā)達(dá)國家相對成熟的制度相比，我國有關(guān)產(chǎn)品召回的法律才是初見雛形，但是我國還是做出了很大的努力。從2009年公布的《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（送審稿）來看，我國已經(jīng)開始系統(tǒng)構(gòu)建屬于自己的缺陷產(chǎn)品召回制度，我們期待它的制定和頒布可以構(gòu)建一個對各行業(yè)都可以普遍適用、具體完備的缺陷產(chǎn)品召回制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝非.美國的缺陷產(chǎn)品召回制度[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì),2001.4:35

[2]王曉梅.以人為本——美國法國日本如何看汽車召回[J].經(jīng)濟(jì)參考報,2002 .11

中圖分類號：D920

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0078-01

作者簡介：李欣桐(1992.05-)，女,漢族，山東萊蕪人，西北政法大學(xué)民商法學(xué)專業(yè)2014級碩士研究生，研究方向:民商法。