入世16年，中國方案照亮多邊貿(mào)易體制前進(jìn)之路

張璐晶

商務(wù)部部長鐘山出席世界貿(mào)易組織第十一屆部長級會議紀(jì)實

12月10日至13日，世界貿(mào)易組織（WTO）第十一屆部長級會議在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行。中國政府代表團(tuán)團(tuán)長、商務(wù)部部長鐘山率團(tuán)出席，并在12月11日的大會上作主旨發(fā)言。

鐘山在發(fā)言時首先向世貿(mào)組織成員介紹了中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的情況。他說，剛剛勝利召開的中共十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平主席在十九大報告中指出，中國支持多邊貿(mào)易體制，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

鐘山在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時表示，他在發(fā)言中重點(diǎn)向世貿(mào)組織成員傳遞了兩點(diǎn)信息，一是中國堅定認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，二是中國始終都是經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制的堅定捍衛(wèi)者。

世界貿(mào)易組織副總干事沃爾夫?qū)χ蟹桨l(fā)言給予高度評價，他說：“這是一個非常積極的表態(tài)。我希望看到中國在世貿(mào)組織中起到領(lǐng)導(dǎo)作用。”鐘山部長發(fā)言的這一天，對中國和世界貿(mào)易組織來說具有特殊意義——2001年的12月11日，中國正式加入世貿(mào)組織。16年彈指一揮間，中國已從昔日艱苦談判加入世貿(mào)組織的新成員變成今天世界貿(mào)易組織核心成員和多邊貿(mào)易體制的堅定維護(hù)者。

4天的會議，中國政府代表團(tuán)取得了哪些成果？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》第一時間連線了遠(yuǎn)在阿根廷的商務(wù)部部長鐘山。

各方點(diǎn)贊“中國項目”

在世界貿(mào)易組織第十一屆部長級會議前一天，即12月9日，由中國主辦的第六屆世貿(mào)組織“中國項目”最不發(fā)達(dá)國家加入圓桌會先期舉行。

鐘山告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，有48個世貿(mào)組織成員、9個正在申請加入世貿(mào)組織的國家，近200人出席了圓桌會，各方對“中國項目”的積極態(tài)度出乎預(yù)料。

參與“中國項目”具體工作的中國常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)參贊俞永炳向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說，目前世貿(mào)組織164個成員中，約四分之三屬于發(fā)展中成員。越來越多的成員，特別是最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織是多邊貿(mào)易體制代表性和包容性的重要體現(xiàn)。

自1995年世貿(mào)組織成立以來，除創(chuàng)始成員國外，共有包括中國在內(nèi)的36個國家和地區(qū)新加入世貿(mào)組織。它們絕大多數(shù)是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，其中9個為最不發(fā)達(dá)國家。目前，仍有20多個國家正在申請加入之中，其中絕大多數(shù)是亟須能力建設(shè)的最不發(fā)達(dá)國家。

2011年，中國向世貿(mào)組織捐款設(shè)立“最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織中國項目”，幫助最不發(fā)達(dá)國家融入并受益于多邊貿(mào)易體制。6年來，“中國項目”已經(jīng)幫助6個最不發(fā)達(dá)國家加入了世貿(mào)組織。

在本次圓桌會上，鐘山與世貿(mào)組織總干事阿澤維多共同簽署了世貿(mào)組織第七期“中國項目”諒解備忘錄和世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)定基金合作捐款備忘錄。

世貿(mào)組織總干事阿澤維多表示，中國在幫助其他國家加入世貿(mào)組織方面表現(xiàn)出了真正的領(lǐng)導(dǎo)力，展現(xiàn)了中國對世貿(mào)組織工作的持續(xù)支持，特別感謝鐘山部長為此付出的努力。

尼日利亞首席貿(mào)易談判代表奧薩奎表示，圓桌會是世貿(mào)組織里一個非常有效的技術(shù)支持和能力建設(shè)的機(jī)制，圓桌會的設(shè)立已成為解決貿(mào)易系統(tǒng)內(nèi)爭議的高品質(zhì)政策工具。

投資便利化早餐會吸引66個世貿(mào)成員代表參加

12月10日，中方主辦的另一場活動同樣引爆了各方代表下榻的喜來登酒店。當(dāng)天，中方主辦的投資便利化部長早餐會吸引了世貿(mào)組織總干事阿澤維多和66個世貿(mào)組織成員代表參加。

鐘山告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，投資便利化是近年來中國在世貿(mào)組織當(dāng)中全力推進(jìn)的中國方案。

2016年G20杭州峰會，中方推動二十國集團(tuán)達(dá)成《G20全球投資指導(dǎo)原則》。習(xí)近平主席指出，指導(dǎo)原則是全球首個多邊投資規(guī)則框架，填補(bǔ)了國際投資領(lǐng)域空白，對促進(jìn)G20從危機(jī)應(yīng)對到向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變具有里程碑意義。

在此基礎(chǔ)上，中方于2016年10月在世貿(mào)組織提出投資便利化議題，融合投資、貿(mào)易和發(fā)展三大領(lǐng)域。

2017年4月，中方提交提案，建議聚焦討論增強(qiáng)投資政策透明度、提升行政審批效率和加強(qiáng)國際能力建設(shè)合作等領(lǐng)域，開展非正式對話。

與此同時，中方還牽頭巴西、阿根廷、尼日利亞等16個發(fā)展中國家世貿(mào)組織成員組成“投資便利化之友”，聯(lián)合開展推動工作。

據(jù)悉，在本次會議前，中方已牽頭先后舉辦9次非正式對話會議及研討會，吸引了超過80個世貿(mào)組織成員參加討論，迅速凝聚共識。中方還通過“南南合作基金”支持尼日利亞舉辦了高層論壇，邀請30個非洲國家的部長和高級別官員參會，了解投資便利化促進(jìn)發(fā)展的實例和重要意義，讓很多曾經(jīng)對該議題持反對意見的非洲成員轉(zhuǎn)變思想，進(jìn)一步擴(kuò)大了支持陣營。

鐘山部長在早餐會致辭中表示，中方愿與各世貿(mào)組織成員共同努力，推動世貿(mào)組織第十一屆部長級會議在投資便利化等議題上取得成果。

早餐會后，中國、歐盟、日本、加拿大、巴西、阿根廷、尼日利亞等70個世界貿(mào)易組織成員部長共同聯(lián)署了《關(guān)于投資便利化的聯(lián)合部長聲明》，支持建立包容、公平、共贏的世貿(mào)組織投資便利化框架。

“最忙碌的部長”

12月11日，鐘山應(yīng)約與阿根廷總統(tǒng)馬克里會見。阿根廷《號角報》報道稱，這是馬克里總統(tǒng)在本次會議期間唯一的一場雙邊會晤。該報道引述阿方一位政府要員的話說，鐘山部長是此次出席大會的各國部長中影響力最大的一位。

鐘山向馬克里表示，中共十九大以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，制定了中國實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。進(jìn)入新時代的中國將繼續(xù)堅持對外開放，支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化便利化，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。這將為中阿加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實合作提供歷史性機(jī)遇。中方愿與阿方共同推進(jìn)更高層次、更高水平、更寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。

馬克里表示，他于今年5月成功訪華，與習(xí)近平主席進(jìn)行了親切友好的會談，達(dá)成諸多共識。阿方重視發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)合作，并信守承諾，繼續(xù)落實上屆政府與中方簽署的大項目合同。阿方認(rèn)真履行中國加入世貿(mào)組織議定書第15條義務(wù)，棄用“替代國”做法。希望中方進(jìn)一步擴(kuò)大自阿進(jìn)口，推動雙邊貿(mào)易更為平衡發(fā)展。

毋庸置疑，鐘山部長是會議期間最忙碌的部長。據(jù)中國政府代表團(tuán)工作人員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，在兩天會期中，中方共接到雙邊會見正式邀約超過40次，還不包括會間許多臨時性的會面寒暄。很多世貿(mào)組織成員希望聽到中國聲音，希望看到中國在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。

鐘山告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“有幾位部長告訴我，有中國的談判就有希望，沒有中國就沒有希望?！?/p>

作為世貿(mào)組織核心成員，中方幾乎參與到本次會議所有議題討論當(dāng)中。正因為此，中國政府代表團(tuán)也無疑成為參加本次會議最為繁忙的代表團(tuán)之一。中方在農(nóng)業(yè)議題、漁業(yè)補(bǔ)貼議題、服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制議題、電子商務(wù)議題以及投資便利化、中小微企業(yè)等新議題方面，都以建設(shè)性的態(tài)度積極參與談判磋商，為推動各成員凝聚共識、達(dá)成一致做出了巨大努力。

鐘山介紹說，在投資便利化議題方面，中國推動70個成員聯(lián)署達(dá)成《關(guān)于投資便利化的部長聯(lián)合聲明》，為推動這一新議題最終納入世貿(mào)組織工作范圍奠定了良好的基礎(chǔ)；在服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制方面，中方和60個成員聯(lián)署《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制聯(lián)合聲明》，承諾根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》既定授權(quán)，盡快推進(jìn)談判；在電子商務(wù)議題方面，中方先后提出3份提案并積極協(xié)調(diào)各方形成多邊共識，最終達(dá)成《電子商務(wù)工作計劃部長決定》，為繼續(xù)深化討論奠定了基礎(chǔ)；在中小微企業(yè)議題方面，中方與80多個成員聯(lián)署《關(guān)于中小微企業(yè)的部長聯(lián)合聲明》，努力推動世貿(mào)組織所有成員同意就中小微企業(yè)議題開展工作；在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)補(bǔ)貼議題等方面，中方積極研究提出提案，努力協(xié)調(diào)各方共同制訂工作計劃，為本次會議后繼續(xù)展開相關(guān)工作做了安排，其中漁業(yè)補(bǔ)貼議題達(dá)成了部長決定。

中國國際進(jìn)口博覽會：中國名片走紅世貿(mào)會議

幾乎在每一場正式會議和每一次對外交流中，鐘山部長都會首先介紹中國國際進(jìn)口博覽會這張中國名片。

2017年5月14日，習(xí)近平主席出席“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表主旨演講時宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會，以繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口和市場開放 。

鐘山告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，習(xí)近平主席在越南峴港APEC工商峰會上表示，中國市場將進(jìn)一步擴(kuò)大，未來15年預(yù)計將進(jìn)口24萬億美元商品。明年11月在上海舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會，是中國推動經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的具體行動，是主動對世界開放市場的重大舉措，也是中國推動全球包容互惠發(fā)展的公共產(chǎn)品。

首屆博覽會展覽總面積將超過24萬平方米，包括國家貿(mào)易投資綜合展和企業(yè)商業(yè)展。其間還將舉辦首屆虹橋國際貿(mào)易論壇，邀請相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人及部長、國際組織負(fù)責(zé)人、著名學(xué)者和企業(yè)家出席，重點(diǎn)就推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動貿(mào)易創(chuàng)新增長及促進(jìn)貿(mào)易投資可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行討論。中方將根據(jù)參展國家需求，有針對性地舉辦供需對接會、行業(yè)交流研討會、產(chǎn)品發(fā)布會等配套活動。預(yù)計將有約100個國家和地區(qū)的15萬專業(yè)采購商參加。中方將為各國參展提供便利，并為發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家參展提供更多優(yōu)惠。

鐘山說，幾乎所有部長都對中國國際進(jìn)口博覽會很感興趣，許多部長主動提出希望參加。在投資便利化部長早餐會上，鐘山也公開邀請了世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多出席虹橋國際貿(mào)易論壇。

世界貿(mào)易組織第十一屆部長級會議于阿根廷當(dāng)?shù)貢r間12月13日18時落下帷幕。中國商務(wù)部副部長王受文在會后接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示，雖然會議最終未能在主要談判議題上取得突破，但“山重水復(fù)，前景可期”。中國以實際行動為會議取得積極成果發(fā)揮了重要作用。

（商務(wù)部新聞辦楊宓對本文亦有貢獻(xiàn)）