提升我國教育服務(wù)國際競爭力的路徑選擇

改革開放以來，我國的教育服務(wù)也開啟了國際化的步伐，客觀地評價(jià)我國教育國際競爭力發(fā)現(xiàn)具有環(huán)境和漢語教學(xué)的先天優(yōu)勢，同時(shí)也存在某些學(xué)科缺乏吸引力和某些領(lǐng)域技術(shù)含量低的劣勢。因此，應(yīng)當(dāng)立足國情穩(wěn)步推進(jìn)國際化、以人為本服務(wù)國際化人才、把握時(shí)機(jī)爭取教育主動權(quán)、開拓進(jìn)取強(qiáng)化國際執(zhí)行力，進(jìn)而通過整合教育資源加強(qiáng)合作交流、迎合教育發(fā)展的國際趨同形勢、組建教育服務(wù)國際化的工作隊(duì)伍、加大對教育的投入提高教育服務(wù)的技術(shù)含量提升我國教育服務(wù)國際競爭力。

一、我國教育服務(wù)國際化的發(fā)展及內(nèi)涵

上世紀(jì)70年代末，我國開啟改革開放的新征程，在教育領(lǐng)域也逐步打開國門，大量輸送留學(xué)生去國外求知，同時(shí)也迎來了來自全球各國外國來華留學(xué)生，著名的加拿大籍笑星“大山”就是典型的代表?！按笊健痹?0年代到北京大學(xué)留學(xué)，期間學(xué)習(xí)相聲、演出小品成長為“笑星”，后入贅成為家喻戶曉的“洋女婿”。教育國際化是全球化進(jìn)程的重要一環(huán)，我國的教育服務(wù)走出國門、走向世界這已經(jīng)是理論界和實(shí)務(wù)界公認(rèn)的大趨勢。隨著對教育服務(wù)貿(mào)易了解的深入，教育服務(wù)這一產(chǎn)品觀念已經(jīng)被理論界所接收，教育服務(wù)其本質(zhì)就是教育產(chǎn)品，“在國家之間或地區(qū)，主要是出于經(jīng)濟(jì)目的，在教育領(lǐng)域，以特定方式進(jìn)行的兼有教育產(chǎn)品或物資的輸入、輸出活動?！?/p>

教育服務(wù)國際化的表現(xiàn)形式有，教育服務(wù)的境外消費(fèi)；教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨境商業(yè)存在；作為教授、專家或?qū)W者進(jìn)行短期的學(xué)術(shù)交流以及其他的外國教育研究交流活動的自然人流動；以及為獲得教育服務(wù)的學(xué)員通過網(wǎng)絡(luò)、無線通信設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不受空間的限制教育的提供者和接受者可以實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)互通的跨境交付等。教育服務(wù)的國際化有助于我國教育事業(yè)的發(fā)展與改革、有助于我國國際影響力的提升、有助于加快我國經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。

二、我國教育服務(wù)的國際競爭力分析

近年來，隨著留學(xué)熱的持續(xù)升溫，尤其是伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，外國學(xué)生來華留學(xué)和中國學(xué)生走出國門求學(xué)雙向互動。

（一）我國教育服務(wù)國際化的環(huán)境優(yōu)勢

當(dāng)前，中國政治穩(wěn)定、社會繁榮、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長，在國際分工中的地位越來越突出、作用越來越大，發(fā)展的前景得到了世界的一致看好。近些年來，中國政府已經(jīng)在改善留學(xué)環(huán)境，提升自身的教育科技含量上做出了更大的努力，鼓勵外國學(xué)生來華學(xué)習(xí)，使得我國的留學(xué)環(huán)境更加具有競爭力、更加國際化、更加的友好，從而吸引著源源不斷的各國學(xué)子來華留學(xué)。

在世界性的危機(jī)席卷全球初見端倪的階段，在金融危機(jī)的影響下實(shí)體經(jīng)濟(jì)也收到了不可小覷的沖擊，與世界上的其他國家相比，中國擁有龐大的外匯儲備，可以滿足教育國際化帶來的成本增加以及所需資金的壓力。

（二）我國教育服務(wù)國際化的漢語服務(wù)優(yōu)勢

中國作為四大文明古國之一，對世界各國而言，中國的文明與文化神秘而具有神奇的魅力，吸引著無數(shù)的外國專家、學(xué)者、學(xué)生前來探訪，也掀起了一陣“漢語熱”的風(fēng)潮。我國大陸具有漢語教育的天然優(yōu)勢，是世界上最大的漢語教育基地，更擁有世界上最多的使用漢語的人口。尤其是在當(dāng)前“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”推進(jìn)過程中，與中國有著密切交流合作的貿(mào)易伙伴以及第三世界的國家，都越來越重視漢語的學(xué)習(xí)，因此漢語教育服務(wù)成為提升我國國際競爭力的新亮點(diǎn)。

（三）我國的教育服務(wù)某些學(xué)科缺乏吸引力

我國教育服務(wù)的國際化進(jìn)程中，除了具有前述的優(yōu)勢之外，還有明顯的不足，表現(xiàn)出來的是某些特色學(xué)科卻缺乏足夠的競爭力，對某些國家的學(xué)生缺乏足夠的吸引力，限制了許多教育服務(wù)水平高的發(fā)達(dá)國家的留學(xué)生來華交流學(xué)習(xí)。據(jù)調(diào)查，近年來學(xué)習(xí)中醫(yī)、中藥、考古、歷史、哲學(xué)等學(xué)科的外國學(xué)生數(shù)量增長緩慢甚至有些呈下降趨勢，只有對外漢語專業(yè)發(fā)展前景較為樂觀。在特色學(xué)科方面，并沒有引起我國高校以及相關(guān)部門的重視，缺乏宣傳特色學(xué)科的積極性，使得我國的一些特色學(xué)科并未發(fā)揮其真正的影響力，這也是將來的工作需要改善的地方。

（四）我國的教育服務(wù)某些領(lǐng)域技術(shù)含量低

目前，我國的教育資源配置有許多不盡合理的地方。在教育服務(wù)國際化進(jìn)程中，我國教育服務(wù)貿(mào)易法律在框架制定、結(jié)構(gòu)以及涵蓋范圍等方面還存在相當(dāng)多的問題，尤其是重理論輕實(shí)踐的教育模式與發(fā)達(dá)國家的教育方式無法接軌，所以教育服務(wù)技術(shù)含量低也成為限制我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提升的又一關(guān)鍵因素。

三、我國教育服務(wù)國際化的基本立足點(diǎn)

（一）立足國情穩(wěn)步推進(jìn)國際化

在當(dāng)前的形勢下，為進(jìn)一步推動我國的教育服務(wù)國際化，在全球大競爭的格局下必須在遵循有所借鑒，為我所用；實(shí)質(zhì)重于形式；抓住主要矛盾及平衡推進(jìn)；現(xiàn)實(shí)與前瞻兼顧；循序漸進(jìn)，因勢利導(dǎo)的原則，積極地迎合教育全球化的發(fā)展，主動參與教育國際化的各種活動，綜合我國國情以及當(dāng)前的發(fā)展水平，全面綜合的制定教育國際化準(zhǔn)則，推進(jìn)教育國際化下的新發(fā)展與應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。教育的國際化是教育改革與教育發(fā)展的必然趨勢，我們要正確認(rèn)識教育國際的“中國特色”，在趨同中可以借鑒其他國家的成功實(shí)例，但不可照搬，要按照我國實(shí)際情況來開展自己的工作。教育內(nèi)容、教育質(zhì)量趨同的過程將會是漫長的，我們要循序漸進(jìn)，不可一步登天，要不斷完善，加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制的建設(shè)，完善對實(shí)施情況的監(jiān)督與反饋。

（二）以人為本服務(wù)國際化人才

“人本原則”現(xiàn)在已經(jīng)成為各行和業(yè)通行的原則，在教育領(lǐng)域，堅(jiān)持以人為本提高教育國際化人員的專業(yè)素質(zhì)，服務(wù)于教育國際化的參與者?！敖?jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展加劇了國家之間的競爭形勢，而增強(qiáng)競爭力的關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)”目前我國教育國際化人員的專業(yè)素質(zhì)還處在一個(gè)相對而言比較低的層次，尤其是國際化環(huán)境下，大多數(shù)人員對國際教育準(zhǔn)則還不了解或者了解有限，在這方面的高水平的國際人才更是十分匱乏。因此，只有通過大力、有意識地培養(yǎng)具有較高專業(yè)素質(zhì)的、人才，特別是國際人才與國際學(xué)者，才能有力推動我國教育國際化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與世界各國共同發(fā)展，更為好地服務(wù)于外國來華留學(xué)生和我國到境外留學(xué)的學(xué)生。

（三）把握時(shí)機(jī)爭取教育主動權(quán)

當(dāng)前，我國的發(fā)展迅速，但是整體上教育服務(wù)的市場發(fā)展還處于轉(zhuǎn)型階段，當(dāng)前的教育規(guī)章、制度、準(zhǔn)則多是按照發(fā)達(dá)國家的意愿來制定，更多是維護(hù)了他們的利益，而對于大部分發(fā)展中國家以及像我國一樣的發(fā)展中國家而言，明顯處于劣勢地位。我們也應(yīng)該把握這一時(shí)機(jī)，努力爭取在教育服務(wù)國際化的過程中更大的主動權(quán)和話語權(quán)。一方面，抓住有利時(shí)機(jī)，積極參與到教育國際化準(zhǔn)則的制定過程中來，努力使我國獲得一定國際空間。同時(shí)，必須積極采取措施，從原來的“形式參與”發(fā)展為“實(shí)質(zhì)參與”，在選擇地使用國際教育準(zhǔn)則的同時(shí)，更重要的是能夠在當(dāng)前的國際體系中有所體現(xiàn)。另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)明確地制定我國教育國際化準(zhǔn)則的相關(guān)文件，這樣使我國能夠趨利避害，對現(xiàn)行國際教育準(zhǔn)則進(jìn)行有選擇性的接受，既在形式上實(shí)現(xiàn)與國際接軌，同時(shí)又可以合理拒絕某些對我國不利準(zhǔn)則的進(jìn)入。

（四）開拓進(jìn)取強(qiáng)化國際執(zhí)行力

推進(jìn)教育服務(wù)的國際化，教育內(nèi)容、教育思路、教育視野等的國際化外，更重要的還是實(shí)現(xiàn)教育國際化的有效貫徹與執(zhí)行。近年來外國來華留學(xué)、中國學(xué)生赴外留學(xué)雙向流動火熱，充分體現(xiàn)了我國教育在國際化的過程中有很大的進(jìn)步，但從目前的實(shí)施情況來看，這些“國際化”的具體執(zhí)行情況并不令人滿意，還存在許多問題與不足，教育水平參差不齊、教學(xué)質(zhì)量難以保證、“野雞大學(xué)”魚目混珠的時(shí)常見諸媒體，這就需要對教育國際化的精神與內(nèi)涵積極貫徹與認(rèn)真執(zhí)行，“探索新型國際化教育交流合作與供給方式，優(yōu)化國際化建設(shè)管理機(jī)制?！?/p>

四、提升我國教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策

（一）整合教育資源加強(qiáng)合作交流

我國教育服務(wù)的國際化，既較好的迎合了國際發(fā)展和國際化的趨勢，又很好的結(jié)合了我國的環(huán)境，這樣有利于在保障我國利益的基礎(chǔ)上，使得世界其他各國或地區(qū)也能夠接受和諒解，形成了非常有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。各大高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，共同營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)和支持。同時(shí)，國內(nèi)的各個(gè)高校需要加強(qiáng)與國外各類教育院校及機(jī)構(gòu)之間的交流合作，這是建立這種互認(rèn)制度所必須的。

（二）迎合教育發(fā)展的國際趨同形勢

“‘一帶一路’戰(zhàn)略是進(jìn)一步提高我國對外開放水平的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，也為進(jìn)一步推進(jìn)我國高等教育國際化，深化高等教育領(lǐng)域綜合改革、提高教育質(zhì)量提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。”在全球化影響的推動下，行業(yè)的趨同與國際化標(biāo)準(zhǔn)，成為各國發(fā)展重要趨勢和不可忽視的亟待解決問題。在這一趨勢下，世界各國尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家紛紛爭奪主導(dǎo)權(quán)以保障自身利益。在推進(jìn)教育服務(wù)國際化時(shí)，盡管各國對一些內(nèi)容各持爭議，但趨同這一大方向卻是十分明顯的。因此，在目前這樣的形勢下，如何進(jìn)一步推進(jìn)教育服務(wù)的國際趨同，已經(jīng)成為我國亟待研究與解決的一個(gè)重大問題。

（三）組建教育服務(wù)國際化的工作隊(duì)伍

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源決定生產(chǎn)力水平。在教育國際化理論研究及實(shí)踐推行中，要想真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步邁入、科學(xué)決策、有效執(zhí)行和不斷完善與改進(jìn)，都離不開一支高效、專業(yè)、國際化的人才隊(duì)伍。隨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化與更新演進(jìn)，尤其是在當(dāng)前教育國際化的形勢下，對人才提出了更多的挑戰(zhàn)和更高的要求，加強(qiáng)教育的人才培養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。國家應(yīng)加大國際教育人才的培養(yǎng)力度，通過后續(xù)教育，使人員能夠不斷地接受新觀念、新知識，提升業(yè)務(wù)能力。所以，必須對我國現(xiàn)行的教育體制進(jìn)行改革，培養(yǎng)出一大批能夠適應(yīng)于國際化需要的高素質(zhì)國際人才，打造一支高效、專業(yè)的人才隊(duì)伍。

（四）加大對教育的投入提高教育服務(wù)的技術(shù)含量

加快教育服務(wù)和國際接軌的步伐需要各項(xiàng)配套制度的支持，這離不開政府相關(guān)部門的努力，“完善政策的支撐體系，使其起到引導(dǎo)作用是政策實(shí)施的重中之重。”提高我國教育的整體辦學(xué)質(zhì)量的首要措施是加大對教育的投入。我國對教育的投入還很欠缺，對我國教育辦學(xué)造成很大的影響。

政府的公共投入是教育投入的主要渠道，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我國的教育投入也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的加強(qiáng)，從而對教育的辦學(xué)條件予以改善，政府還是應(yīng)該提高對其的重視程度。

五、結(jié)束語

21世紀(jì)全球化勢不可擋，教育作為其中重要的組成部分乘勢而上。我國在教育服務(wù)領(lǐng)域也加強(qiáng)了同世界各國、各地區(qū)之間的聯(lián)系，也強(qiáng)有力地推動了國際化的進(jìn)程。相信在未來國際教育競爭的大格局中，我國教育服務(wù)在國際范圍的交往中將會得到更加普遍的認(rèn)可，在國際教育市場中逐漸完善和規(guī)范。

（作者單位：廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院）