新常態(tài)下衡陽市法治型生態(tài)文明建設(shè)的對策分析

生態(tài)文明建設(shè)是人類社會的可持續(xù)發(fā)展重要舉措。湖南省衡陽市生態(tài)文明建設(shè)近年來取得了成績，但法治型生態(tài)文明建設(shè)還存在不足。本文從衡陽市法治型生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、原因及對策三個方面進行分析，以推動衡陽市生態(tài)文明建設(shè)納入法治的軌道，使生態(tài)文明建設(shè)民主化、科學(xué)化、制度化。

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個新的階段。黨的十八大報告指出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

一、衡陽市法治型生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

衡陽市生態(tài)文明建設(shè)近幾年來有很大改觀，根據(jù)大量查閱相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，我們了解到，目前，衡陽市城市生活垃圾發(fā)電廠項目已經(jīng)環(huán)保投建；2017年衡陽市將新增立體綠化面積達18萬平方米；正在進一步推進衡陽市機動車排放檢測工作，加強機動車環(huán)境監(jiān)管力度；正在進一步加強對湘江保護和治理，加緊實施雁棲湖治理沿湖截污管網(wǎng)改造、風(fēng)光帶和截排水工程建設(shè)，限時關(guān)閉城區(qū)非法砂場，依法全面取締水上餐飲等等。

衡陽市生態(tài)文明建設(shè)在進行中，但是也存在些不足。根據(jù)“關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的市民法治意識”問卷調(diào)查結(jié)果顯示，衡陽市市民的生態(tài)文明意識從加強對自己的文明修身方面來說，都比較強，都希望能生活在清澈的藍天下。問卷上顯示100%的市民表示會遵紀守法，為創(chuàng)建生態(tài)文明城市獻出一份力。對衡陽市生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律90%的市民表示不知道或者是不了解的回應(yīng)。對衡陽市生態(tài)文明法治情況的了解，市民們能了解到在汽車排放、街道衛(wèi)生、綠化的養(yǎng)護、旅游景點等方面些改觀，但法治理解甚少。面對破壞環(huán)境的行為是否有著鮮明的態(tài)度，只有23.67%的市民會積極制止，0.33%的市民則選擇舉報，76%的市民會選擇不理會。

二、衡陽市生態(tài)文明建設(shè)原因分析

目前衡陽市生態(tài)文明建設(shè)取得一系列的成績，但是也存在問題，如衡陽市市民在對法治型生態(tài)文明建設(shè)的認識上還存在缺陷，這是什么原因造成的呢？

第一，市民法律意識淡薄。

很多市民仍然有一種“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，他們都有生態(tài)文明的美好愿望，但是又認為這種愿望實現(xiàn)的途徑還停留在道德層面，或者說是認為只能靠自律才能實現(xiàn)。人們對法律的認識程度，應(yīng)該來自于來自于市民（即生態(tài)主體）的自我守法意愿。

第二，法治宣傳力度還不夠。

我國政府在法治型生態(tài)文明建設(shè)上也作出了許多努力，《衡陽市南岳區(qū)綜合管理條例》作為衡陽建市以來第一部地方性法規(guī)也已經(jīng)出臺。但對這些法律法規(guī)，市民們了解甚少，甚至很多人表示不知道。

三、衡陽市法治型生態(tài)文明建設(shè)對策分析

法治相對于德治和人治而言，更加強調(diào)法律高于一切，是人類文明發(fā)展的重要標(biāo)志。而在法治環(huán)節(jié)中，守法是基礎(chǔ)、法律監(jiān)督是保障。

1.學(xué)習(xí)生態(tài)文明法律知識，增強守法意識。

法治社會是一個人人守法的社會，守法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)。目前我國政府在法治型生態(tài)文明建設(shè)上也作出了許多努力，如刑法中新設(shè)“破壞環(huán)境資源保護”的罪名；《中華人民共和國環(huán)境保護法》于2015年1月1日正式實施；《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國可再生能源法》于2016年1月1日正式實施等等。地方法規(guī)《衡陽市南岳區(qū)綜合管理條例》的內(nèi)容涉及南岳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法體制、村（居）民建房、集中供水飲用水水源保護、葬墳、防火安全、車輛管理、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠植保護等九個方面內(nèi)容。這些法律法規(guī)讓生態(tài)文明建設(shè)的貫徹落實成為了現(xiàn)實。

法律知識的具備，法律素養(yǎng)的提高是建設(shè)社會主義法治社會的基礎(chǔ)。對法律的理解和認識，體現(xiàn)為市民自我守法的意愿。當(dāng)每一位衡陽市民都具備了自我守法意愿，不去觸碰法律紅線了，生態(tài)文明守法的最終目標(biāo)也就實現(xiàn)了。因此，加強市民法律知識的學(xué)習(xí)，可以通過教育系統(tǒng)和相關(guān)部門大力普法，督促人們不能違法，不敢違法，不愿違法。如通過學(xué)校、單位、社區(qū)等組織集中學(xué)習(xí)，社會有獎競答，海報宣傳、大學(xué)生送法下鄉(xiāng)等措施完成，從而提高市民的守法意識。

2.加強生態(tài)文明的公民參與，實現(xiàn)社會和諧。

公民參與，又叫公共參與、公眾參與，公民以參與政治生活的方式，影響公共政策和公共生活的活動行為。公民參與本身就是公民的價值與美德，而衡陽市民的道德文明已經(jīng)得到很大程度的提升，對生態(tài)文明建設(shè)的愿望也在逐漸加強，只要有正確的引導(dǎo)方向，生態(tài)文明建設(shè)定能取得更好成效。

第一，公民參與應(yīng)該體現(xiàn)為對行為的抗議。生態(tài)文明建設(shè)是公共利益，涉及到社會群體的生存與發(fā)展。因此衡陽市民要用恰當(dāng)?shù)姆绞浇逃磉呌H人朋友積極參與生態(tài)文明建設(shè)，并敢于與身邊的破壞生態(tài)文明行為作斗爭，及時制止一切不良行為。

第二，公民參與應(yīng)該體現(xiàn)為承擔(dān)政治責(zé)任。人在社會實踐生活中總是要承擔(dān)一些責(zé)任和義務(wù)的。國家機關(guān)和工作人員“如果政策失誤或行為有損于國家與人民利益，雖然不一定違法，不受法律追究，卻要承擔(dān)政治責(zé)任?！焙怅柺忻癫荒芤浴笆虏魂P(guān)己，高高掛起，甚至是試管自己也選擇‘忍氣吞聲’”的態(tài)度對待自己的行為或是監(jiān)督自己行為的行為。有責(zé)任理念的政治群體，是促進社會和諧的重要主體。

法治型生態(tài)文明建設(shè)就是要把生態(tài)文明建設(shè)納入法治的軌道，使生態(tài)文明建設(shè)民主化、科學(xué)化、制度化，用法律規(guī)范人們行為的同時對破壞生態(tài)文明建設(shè)的行為予以法律制裁，強化生態(tài)文明建設(shè)的法律保護，確保人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）