高職院校后勤管理社會(huì)化改革與實(shí)踐

高校后勤管理工作涉及學(xué)校的環(huán)境、安全、衛(wèi)生、教育養(yǎng)成等各個(gè)方面，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)和科研工作的保障性工作，為師生的學(xué)習(xí)和工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此后勤管理，目的就在于對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)其他工作的順利進(jìn)行。

一、職業(yè)院校后勤管理主要模式

自我國(guó)高校后勤管理體制改革以來(lái)，目前主要有以下幾種模式。

首先是一甲一乙的管理模式，這也是最為常見的一種后勤管理模式，即將院校的后勤管理分為兩個(gè)部分，由兩個(gè)部門進(jìn)行管理。包括管理部門和服務(wù)實(shí)體，甲方作為管理部門，代表學(xué)校履行監(jiān)督權(quán)利；乙方為服務(wù)實(shí)體，根據(jù)合同為學(xué)校提供相關(guān)后勤服務(wù)。該模式的優(yōu)點(diǎn)是職責(zé)分明，分工明確，極大的提高了后勤效率與質(zhì)量。而且乙方企業(yè)運(yùn)作之后，能夠通過市場(chǎng)化來(lái)提高保障能力；甲方則只需要通過管理，履行監(jiān)督責(zé)任，保障學(xué)校后勤質(zhì)量。缺點(diǎn)是在實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作后，可能存在監(jiān)管不力的局面。

第二種模式是一甲多乙的模式。同上一模式類似，甲方為后勤管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督；區(qū)別在于乙方按屬性劃分為多個(gè)服務(wù)實(shí)體，且自負(fù)盈虧。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于管理部門能夠更好的實(shí)施監(jiān)督，提高工作效率和質(zhì)量。缺點(diǎn)在于乙方較多，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三種模式可以說是甲乙聯(lián)營(yíng)，合署辦公。后勤管理處負(fù)責(zé)管理和服務(wù)，并向?qū)W校負(fù)責(zé)。后勤管理的內(nèi)部則實(shí)施企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)是管理成本低、效率高，而且工作環(huán)節(jié)相對(duì)簡(jiǎn)化。尤其是在后勤做強(qiáng)后，可以參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。缺點(diǎn)在于兩者一起，十分容易產(chǎn)生腐敗、監(jiān)督不力等問題，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第四種模式是托管模式，即高職院校的后勤服務(wù)全面向社會(huì)開放，學(xué)校只管后勤，但是不辦后勤。該模式常見于較小的院校，優(yōu)勢(shì)在于成本低，學(xué)校的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)小。但是在確保后勤質(zhì)量和服務(wù)方面卻存在心有余力不足的局面。

還有一種即是總務(wù)模式，雖然在后勤改革后該模式越來(lái)越少，但是尚且存在。缺點(diǎn)是缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，難以調(diào)動(dòng)后勤的積極性，服務(wù)效率低，服務(wù)質(zhì)量差。

二、高職院校后勤管理社會(huì)化改革與應(yīng)用策略

在前文的論述中，主要對(duì)目前常見的集中后勤管理服務(wù)模式進(jìn)行了淺要的論述。高職院校作為我國(guó)高等教育的重要力量，2016年在校生人數(shù)已達(dá)1000萬(wàn)以上，做好后勤工作對(duì)于保障學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)校工作的正常開展，具有重要意義。目前大部分院校都實(shí)施的是一甲一乙模式，本文就對(duì)該模式進(jìn)行淺析。

1.調(diào)整后勤服務(wù)運(yùn)作模式，明確后勤服務(wù)職能

在一甲一乙模式下，乙方按照企業(yè)化管理制度進(jìn)行運(yùn)行，有效的提高了高職院校后勤服務(wù)質(zhì)量。但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這種模式雖然職責(zé)分明，但是也存在一些缺位現(xiàn)象。因此要根據(jù)院校的實(shí)際情況，進(jìn)行職能的重新劃分，理順兩者之間的職責(zé)關(guān)系和組織架構(gòu)，從根本上減少兩者在工作上的交叉點(diǎn)，減少兩者工作中的空白點(diǎn)，進(jìn)而保障后勤工作全面、有序的進(jìn)行。

2.建立區(qū)域高校后勤合作模式

在我國(guó)許多高職院校建立時(shí)間較短，相關(guān)設(shè)施投入不足，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成門類眾多的后勤服務(wù)項(xiàng)目，因此極大的影響了后勤管理和保障服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)此，筆者認(rèn)為可以建立一種區(qū)域內(nèi)高校后勤合作模式，即相關(guān)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校開展后勤合作，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。其次高職院校之間的后勤合作，能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而且實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展的目的。第三在合作后勤模式中，能夠更好的發(fā)揮規(guī)模效益，降低后勤服務(wù)成本。在合作項(xiàng)目上，還可以聯(lián)合采購(gòu)，增加透明度降低后勤管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。最后高職院校后勤的聯(lián)合模式，相對(duì)于其他社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式，學(xué)校能夠提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

3.后勤服務(wù)法人化，提升整體實(shí)力

在許多職業(yè)院校中，后勤保障往往處于一種混亂的狀態(tài)，后勤管理采用企業(yè)化運(yùn)作模式，但是相關(guān)人員卻是學(xué)校聘用的，一旦出現(xiàn)問題必然會(huì)給學(xué)校帶來(lái)巨大的用工風(fēng)險(xiǎn)。而將后勤服務(wù)單位注冊(cè)成為獨(dú)立法人后，學(xué)校只需要在組織架構(gòu)上設(shè)置后勤處即可。采用這種方式，讓后勤工作采用社會(huì)企業(yè)化運(yùn)作，能夠促進(jìn)后勤管理更好的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在提升后勤保障能力和服務(wù)水平的同時(shí)，還可以在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大。其次是后勤注冊(cè)法人后，學(xué)校能夠更好的解決資金調(diào)度問題，增強(qiáng)后勤管理的成本意識(shí)，節(jié)約高職院校的管理成本。最后公司化運(yùn)作完全按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)作，更加規(guī)范財(cái)務(wù)管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有利于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)拓展。聘用人員與管理中，也可以根據(jù)企業(yè)效益制定薪酬，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員工作的積極性，提升服務(wù)意識(shí)。

4.改革后勤用人制度，實(shí)行全員聘任

在后勤管理社會(huì)化改革之后，人員問題一直是困擾高職院校后勤改革的關(guān)鍵所在。因此為了配合新的后勤管理服務(wù)模式，筆者認(rèn)為還必須對(duì)現(xiàn)有人事制度進(jìn)行徹底的變革，并最終實(shí)現(xiàn)人事制度與后勤管理制度的匹配。有鑒于此，后勤人事制度改革中可以將原有的后勤工作人員人事檔案予以保留，保障該部分員工的利益與歸屬感，繼續(xù)享有高職院校職工的待遇。但是在崗位進(jìn)入到后勤企業(yè)后，后勤企業(yè)可以根據(jù)需要行使聘用權(quán)和調(diào)配權(quán)，提高后勤服務(wù)企業(yè)的自主權(quán)利。另外員工在保留原有崗位和待遇的基礎(chǔ)之上，后勤企業(yè)則可以展開手腳，迎合社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，不斷吸收新的人才資源，對(duì)于新進(jìn)入的員工要一律采用聘任制。提高人力資源質(zhì)量的同時(shí)保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

后勤管理模式選擇與創(chuàng)新是保障后勤服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，在后勤改革管理中許多院校無(wú)法放下歷史的包袱，種種問題嚴(yán)重制約了后勤服務(wù)質(zhì)量的提升。因此實(shí)施后勤管理的法人管理模式，不僅有利于后勤服務(wù)質(zhì)量的提高，而且能夠促進(jìn)后勤法人單位參與到社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，保障其未來(lái)的健康發(fā)展。