我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下就業(yè)問題的探討

近些年，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化升級，但是社會的就業(yè)壓力卻越來越大。本文首先結(jié)合我國實際情況，分析了近些年我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r；其次，指出了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)實條件下，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整措施。得出的結(jié)論是：產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整對勞動力的需求相對減少，引起失業(yè)問題，但同時也會加速其他行業(yè)發(fā)展，帶來更多的就業(yè)機(jī)會，我國應(yīng)采取措施調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，使之適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r

改革開放以來，中國改變了原來公有化和計劃化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，市場化的范圍和程度越來越高，市場機(jī)制在調(diào)節(jié)資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。生產(chǎn)者為了實現(xiàn)收益最大化，不斷將資本從利潤低的部門向利潤高的部門轉(zhuǎn)移，在優(yōu)勝劣汰的作用下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的勞動力也逐漸由低效率部門向高效率部門轉(zhuǎn)移，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化。

首先，第一產(chǎn)業(yè)在近20年里下降的速度較快，其次，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重多年來居高不下，改革開放至今雖然一直小有波動，但波幅很小，從未跌下40%，近幾年一直維持在47%左右。再次，第三產(chǎn)業(yè)的比重有所增長，但進(jìn)入21世紀(jì)以來發(fā)展緩慢。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看出，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度慢于第二產(chǎn)業(yè)和GDP的增速，其對GDP增長的貢獻(xiàn)率近年來也呈現(xiàn)出相對下降的態(tài)勢。

各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然引起勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移，首先，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重下降迅速，隨著第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，原來就業(yè)于第一產(chǎn)業(yè)的勞動力在不斷流出。其次，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員所占比重偏低且略有增長，與第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的發(fā)展趨勢基本吻合。再次，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重不高，但增長較為迅速，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重增加了，近幾年雖然增速有所放緩，但比起第二產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)成日漸提高，能吸納的勞動力有限的狀況來看，第三產(chǎn)業(yè)仍然是吸納勞動力的主要渠道。

比較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)比例的變化，盡管第一產(chǎn)業(yè)占GDP的份額下降迅速，但吸納的勞動力就業(yè)人數(shù)占比仍然很大。第二產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重最高，但吸收勞動力的能力卻不高，其勞動力就業(yè)人數(shù)占比與第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相比較偏低，。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展，其吸納的勞動力從占勞動力總?cè)藬?shù)的比重最低到超過第二產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)人數(shù)的比重，勞動力比重的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其在GDP份額中的增幅，第三產(chǎn)業(yè)成為吸收勞動力的主要產(chǎn)業(yè)。但是，由于我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，其中的某些行業(yè)還未得到充分發(fā)展，也就限制了其吸納剩余勞動力。通過以上分析看出，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展明顯滯后于產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

二、我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整措施

（一）調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的全面發(fā)展

據(jù)調(diào)查，在從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的農(nóng)村勞動力中，絕大部分人從事著林、牧、漁的生產(chǎn)，其它都從事種植業(yè)。我國農(nóng)村擁有廣大的土地、山林和它他自然資源，且大量的宜林荒坡還尚未開發(fā)，但我國森林覆蓋率卻偏低，植樹造林工程量巨大。同時，隨著人民生活水平的提高，百姓普遍對水產(chǎn)品、牧產(chǎn)品諸如魚類、牛羊肉、奶制品等的需求量擴(kuò)大，且對其品質(zhì)也有著更高的要求，故我國林、牧、漁業(yè)解決就業(yè)的潛力還很大。

（二）在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展

由于中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成大多低于大企業(yè)，對勞動力的需求相對較大，對從業(yè)人員素質(zhì)要求不高，能充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，也能為社會提供更多的就業(yè)崗位。日本自第一次石油危機(jī)以后就開始大力發(fā)展中小企業(yè)，20世紀(jì)70年代末，日本中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)比例超過55%，到1994年，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部從業(yè)人員數(shù)的比例達(dá)到78%。美國和英國同樣也有中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的成功案例。因此，政府應(yīng)采取措施，大力扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，以緩解就業(yè)壓力?，F(xiàn)階段，最關(guān)鍵的問題是要為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有利的條件，放寬限制、減化手續(xù)，提供有效的融資渠道，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，為它們的發(fā)展創(chuàng)造公平、開放的競爭環(huán)境。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使之成為吸納就業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)

如前所述，資本有機(jī)構(gòu)成的提高， 會拓寬其他的就業(yè)領(lǐng)域， 尤其是第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 既是我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求， 也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會， 提高就業(yè)率的最現(xiàn)實的選擇。然而，我國現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，難以支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展。雖然繼續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力，但是不利于改善我國的國際分工地位，也只能暫時緩解就業(yè)壓力，卻不是可持續(xù)之路。因此，應(yīng)該擴(kuò)大對第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中勞動密集型產(chǎn)業(yè)的人力資本和技術(shù)的投入，提高其知識、技術(shù)密集度，提高產(chǎn)品的附加值，加快培育產(chǎn)業(yè)和核心競爭力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)論

技術(shù)進(jìn)步、資本有機(jī)構(gòu)成提高，會導(dǎo)致一些行業(yè)對勞動力的需求相對減少，但同時也能拓展其他行業(yè)、領(lǐng)域的發(fā)展空間，解決一部分就業(yè)。我們應(yīng)適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，通過政府機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和勞動者本身素質(zhì)和技能的提高，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并調(diào)整第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)有潛力的行業(yè)發(fā)展，從而吸納剩余勞動力，使我國逐步形成與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。這對于構(gòu)建和諧社會，緩和社會矛盾，維護(hù)社會公平，縮小貧富差距等都有著重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。