城市管理專業(yè)實踐教學(xué)體系構(gòu)建研究

伴隨快速發(fā)展的城市化進程，我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期，城市規(guī)模不斷擴大，城市社會結(jié)構(gòu)加快分化，利益需求更加多元化，對社會治理專業(yè)化程度要求提升。高校城市管理專業(yè)的開設(shè)就是適應(yīng)了現(xiàn)階段國家推進新型城鎮(zhèn)化的迫切需求和社會提升城市治理水平的現(xiàn)實要求，因此，城市管理專業(yè)自創(chuàng)建起就具備了服務(wù)社會的功能，同時也決定了該專業(yè)在進行人才培養(yǎng)期間，必須要加強實踐教學(xué)。而實踐教學(xué)屬于是與理論教學(xué)之間相呼應(yīng)的一種教學(xué)形式。有效的開展實踐教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和研究興趣，在很大程度上增強了學(xué)生對于理論知識的理解和掌握，進而能夠有效的增強學(xué)生處理實際問題的能力。如何使城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化的社會需求對接，通過多層次實踐教學(xué)體系的構(gòu)建和優(yōu)化，提升城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有重要的理論研究和實踐指導(dǎo)意義。

一、高校城市管理專業(yè)在實踐教學(xué)方面中存在的問題和不足

城市管理專業(yè)的核心教學(xué)任務(wù)是培養(yǎng)出不僅掌握扎實的理論知識，還具備一定實踐經(jīng)驗的綜合型人才。立足城市管理的綜合性、實踐性和應(yīng)用性很強的特點，面向城市基層一線管理，關(guān)注人才培養(yǎng)的實用性，在實踐教學(xué)體系設(shè)計中體現(xiàn)復(fù)合性、綜合性特色，完善和改進實踐教學(xué)形式、教學(xué)手段。相對于已經(jīng)成熟的公共管理類其他專業(yè)（如全國已有310多所普通高校設(shè)置行政管理專業(yè)）而言，各學(xué)校城市管理專業(yè)的實踐教學(xué)體系尚在摸索階段，尚未構(gòu)建起比較科學(xué)的實踐教學(xué)體系。

（一）課程設(shè)置不統(tǒng)一

由于國內(nèi)高校開設(shè)城市管理專業(yè)的時間比較晚，其對應(yīng)的課程制定還處在研究、摸索階段，同時又因為各大高校的辦學(xué)理念的區(qū)別，使該專業(yè)課程設(shè)置上也存在很大的不同。大多數(shù)高校針對城市管理專業(yè)開設(shè)的所有課程中基礎(chǔ)課程占據(jù)的比例非常大，而開設(shè)的專業(yè)核心課程是比較少的，因此，就形成了學(xué)生課程排的很滿，一直在學(xué)習(xí)，但對專業(yè)知識方面的了解和掌握局限于表面。除此之外，在實踐課程方面的設(shè)置也是不規(guī)范的，其設(shè)計的實踐課程體系通常涉及到的是認知的實習(xí)、重點課程實踐以及課外實踐、畢業(yè)實習(xí)。就當(dāng)前階段來看，各大高校在城市管理專業(yè)方面開展的實習(xí)教學(xué)大多集中在畢業(yè)實習(xí)這一模塊上，其他三個模塊的教學(xué)置留表面形式上，并且四個模塊之間的銜接是不夠緊密的。同時實踐環(huán)節(jié)考核的監(jiān)督體系不完善。

（二）在實踐教學(xué)上的師資力量不足

城市管理專業(yè)屬于一門具有很強綜合性、專業(yè)性的課程，其涉及到多門學(xué)科的內(nèi)容知識，譬如：管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)等多門學(xué)科。但是城市管理專業(yè)的師資方面力量是非常薄弱的，同時教學(xué)老師的研究方向也呈現(xiàn)出分散性，缺乏真正學(xué)習(xí)和研究城市管理專業(yè)的專業(yè)教師。雖然最近幾年，各大高校也逐漸的增加相關(guān)專業(yè)人才的招納，但是處于高層次的人才中很少有真正對口的專業(yè)，大多是管理學(xué)、城市規(guī)劃等有聯(lián)系的專業(yè)教師擔(dān)任城市管理專業(yè)的教學(xué)，其對城市管理專業(yè)的認知、了解是非常有限的。

（三）實踐教學(xué)資金投入不足

由于各大高校的城市管理專業(yè)開設(shè)的時間比較短，相關(guān)的各項投入還很有限，導(dǎo)致很多有關(guān)的科學(xué)研究項目沒有充足的經(jīng)費支持，而且學(xué)校通常偏向?qū)⒔?jīng)費投入給效益回收快的專業(yè)項目上。這樣就會造成該專業(yè)在實踐基地建設(shè)、聘請專家講座、學(xué)生在相關(guān)公共部門進行實地、實踐參觀等方面資金不足。因此需要加大在城市管理專業(yè)方面的實踐經(jīng)費投入。

二、創(chuàng)建科學(xué)、合理的城市管理專業(yè)實踐教學(xué)體系

（一）實驗室實現(xiàn)數(shù)字化，加強與校外實習(xí)基地的合作

必須要有效的強化、完善高校內(nèi)部實驗室、校外實習(xí)基地的建設(shè)，這屬于開展城市管理專業(yè)實踐教學(xué)的前提條件和基礎(chǔ)。就強化校內(nèi)的實驗室來說。必須要引進先進的器材設(shè)備以及信息軟件設(shè)備，進而創(chuàng)建城市管理仿真虛擬實驗室。借助虛擬電子技術(shù)、虛擬設(shè)備創(chuàng)造出切合實際的虛擬環(huán)境，想方設(shè)法的與所處地區(qū)的城市管理執(zhí)法局、數(shù)字城市展廳之間創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)連接，進而讓學(xué)生在網(wǎng)上就能夠了解到該地區(qū)的交通運行現(xiàn)狀、城市發(fā)展現(xiàn)狀等各方面信息。

就校外實習(xí)基地來說，需要完善和發(fā)展校內(nèi)外之間的合作形式。必須要在充分考慮到雙方利益的前提下，增強雙方合作的范圍、深度，進而實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合。在選擇政府部門、企事業(yè)單位作為學(xué)生校外實習(xí)基地方面，要考慮到選擇的政府部門、企事業(yè)單位之間要具有不同的層次和類別，進而能夠滿足具有不同基礎(chǔ)程度的學(xué)生的實踐培養(yǎng)需要。

（二）適當(dāng)?shù)囊M“雙師型”師資團隊

就城市管理專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗來說，可以適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)和借鑒其它各種職業(yè)教育的教學(xué)經(jīng)驗，適當(dāng)、有效地引進“雙師型”師資團隊。該類型的師資引進，就政策方面來說，需要將教師資格證書、職業(yè)技能證書都統(tǒng)一的融入教師準(zhǔn)入體制當(dāng)中，進而完善和調(diào)整從事傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型教學(xué)老師的考核評價體系。除此之外，還要大力支持城市管理專業(yè)老師與城市管理有關(guān)部門之間共同開展相關(guān)的課程研究，并且要選派專業(yè)教師到當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)城市管理公共部門，完成最低六個月的掛職實踐工作，進而能夠有效地增加城市管理專業(yè)教師的實踐經(jīng)驗。

（三）提高實踐教學(xué)的經(jīng)費投入

不管是開設(shè)實踐教學(xué)基地和師資力量的培養(yǎng)，還是各項實踐教學(xué)需要的硬、軟件設(shè)備，這都離不開經(jīng)費的支持，以及政策的扶持。這些都不僅需要各大高校的城市管理專業(yè)院校的大力支持，還需要與有關(guān)的政府和企事業(yè)單位進行緊密的合作，進而能夠獲得校外的經(jīng)費支持。除此之外，在國家大力推進“雙創(chuàng)”理念的背景下，鼓勵城市管理專業(yè)的學(xué)生積極參加“三下鄉(xiāng)”社會活動、“雙創(chuàng)”活動等，相應(yīng)的開展相關(guān)調(diào)研比賽和模擬城市管理競賽，并且給予一定的資金補助，以有效提升學(xué)生參與實踐的熱情和積極性。