中國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)混合型管理模式研究

近年來，中國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，成績令人矚目，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為文化產(chǎn)業(yè)聚居的媒介和載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一把雙刃劍，管理的好壞直接影響文化產(chǎn)業(yè)乃至中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式進(jìn)行研究就顯得至關(guān)重要。

隨著中國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)異軍突起，其管理模式也引起人們的熱議，本文對混合型管理模式進(jìn)行了簡單介紹，分析該模式下文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)缺，進(jìn)而提出具有針對性的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)混合型管理模式的改善措施，以期推動中國文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、混合型管理模式的概述

1.1混合型管理模式的定義

混合型管理模式是指政府、企業(yè)、高校科研機(jī)構(gòu)等對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共同管理。其下屬部門主要包括園區(qū)管委會、專門的管理運(yùn)營公司、科研機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。其中管委會主要負(fù)責(zé)對園區(qū)事項的審批管理、政策的制定實施等。管理運(yùn)營公司主要負(fù)責(zé)園區(qū)的開發(fā)投資，招商引資，內(nèi)外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)人才，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，制定園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2混合型管理模式的分類

混合型管理模式可以分為政企分離型和政企合一型兩類。政企分離型是目前我國大部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)所采用的類型。它是指政府與企業(yè)相分離開來，專業(yè)的運(yùn)營公司來進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的管理，而地方政府的派出機(jī)構(gòu)即管委會只起監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用，不參與園區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。政企合一型是指管委會下設(shè)管理運(yùn)營公司，管委會負(fù)責(zé)決策管理等工作，而管理公司則負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)部事務(wù)，但由于管理公司是管委會下設(shè)部門，因此管委會工作人員兼任管理公司職員的情況時有發(fā)生，管理公司自身沒有決策管理權(quán)，受制于政府，政府對文化園區(qū)具有完全的決策權(quán)。

二、中國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)混合型管理模式優(yōu)缺

2.1中國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)混合型管理模式的優(yōu)點

混合型管理模式相對于其他管理模式而言具有諸多優(yōu)點。一方面，多元的管理主體有利于政策保障的全面覆蓋。相對于單一主體而言，混合型管理模式屬于多元聯(lián)合管理的模式，有效地避免了一家獨大和壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，混合型管理模式較為靈活便于調(diào)節(jié)。該規(guī)模的靈活性有利于鞭策產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理的不斷完善，優(yōu)化其管理內(nèi)容和制度，使整個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展與時俱進(jìn)。

2.2中國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)混合型管理模式的缺點

盡管當(dāng)下混合型管理模式是大多是產(chǎn)業(yè)園區(qū)所采用的一種較為恰當(dāng)?shù)姆绞?。但不可避免的它還是存在一定的缺陷。首先，其管理力量過于分散，多龍治水必然會導(dǎo)致各個管理主體間的相互推諉扯皮，導(dǎo)致管理效率低下。其次，運(yùn)行機(jī)制尚不完善。當(dāng)前我國采用的混合型管理模式仍處于摸索環(huán)節(jié)，獎勵機(jī)制、人才晉升機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制等有待進(jìn)一步細(xì)化和完善。最后，服務(wù)體系過于單一。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的本質(zhì)是為企業(yè)和個人提供文化創(chuàng)業(yè)幫助與服務(wù)，但當(dāng)前的管理運(yùn)營公司在這方便的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅僅局限于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行一些簡單的物業(yè)管理，其服務(wù)水平和質(zhì)量仍需大幅提高。

三、中國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)混合型管理模式優(yōu)化

3.1改善管理方法

管理部門要提倡具有競爭性的用人機(jī)制，做到公開、公平、公正，同時堅持優(yōu)勝劣汰，通過新型的管理機(jī)制，吸引人才，建立人才高地。同時要采用具有激勵性的獎懲機(jī)制。對于任務(wù)完成得好的員工要給予精神和物質(zhì)的雙重獎勵，進(jìn)一步激發(fā)其潛能，對于表現(xiàn)欠缺的員工，要以指導(dǎo)為主，以懲戒為輔，使員工提升自我，為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

3.2優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

隨著政府職能的不斷優(yōu)化，管委會要做到進(jìn)一步簡政放權(quán)、管辦分離，以全心全意為人民服務(wù)為原則，優(yōu)化自身職能。在園區(qū)運(yùn)營方面，運(yùn)營管理公司要進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)，以園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展為首要任務(wù)。不僅要做好物業(yè)、招商管理，更要進(jìn)一步做好公共服務(wù)平臺的建設(shè)，以“一站式”服務(wù)為企業(yè)和個人提供全面的服務(wù)，確保園區(qū)的優(yōu)化運(yùn)行。

3.3健全保障措施

首先，要大力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的出臺和落實，制定政策時要注重政策的針對性，強(qiáng)化政策的監(jiān)督與落實，政策是發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，重視培養(yǎng)具有良好的政治素養(yǎng)、卓越的管理能力、合理的知識結(jié)構(gòu)以及較高的人格魅力的專業(yè)型人才。最后，要充分調(diào)動地方政府的力量，組織地方政府為園區(qū)的發(fā)展保駕護(hù)航。如此，才能為園區(qū)的長足發(fā)展提供保障。

合作性學(xué)習(xí)是新課標(biāo)所推崇的三大學(xué)習(xí)方式之一，具有獨特的教學(xué)效果。教師要充分了解識合作交流與學(xué)習(xí)的重要性。混合型管理模式是當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)所公認(rèn)的一種管理模式，是當(dāng)今最為合理的管理模式。各級機(jī)構(gòu)要加深對混合管理模式的認(rèn)識，根據(jù)實際情況，不斷創(chuàng)新優(yōu)化，揚(yáng)長避短，改進(jìn)改模式，使該模式發(fā)揮出最大的效用，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展。

本文系遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目《府、校、企共建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺的管理機(jī)制研究》（項目號：L15BGL015）的研究成果。