高校留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作淺析

本文通過(guò)對(duì)高校留學(xué)歸國(guó)人員的整體趨勢(shì)、基本特征和現(xiàn)實(shí)意義的分析，力求在實(shí)際工作中充分調(diào)動(dòng)這一群體的積極性和主動(dòng)性，以推動(dòng)新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開(kāi)展。

一、我國(guó)留學(xué)歸國(guó)人員整體趨勢(shì)

改革開(kāi)放初期，我國(guó)主要以公派留學(xué)為主要形式。之后，中共中央十四屆三中全會(huì)確立了“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的12字留學(xué)工作方針，鼓勵(lì)更多的留學(xué)人員回國(guó)工作。2014年12月，提出了要鼓勵(lì)廣大留學(xué)人員成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新生力軍的戰(zhàn)略決策，為廣大留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。據(jù)2014年度和2015年度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)留學(xué)歸國(guó)人數(shù)增長(zhǎng)了近12.1%?；貒?guó)人數(shù)不斷增加，從1978年的248人，增加到2015年40.91萬(wàn)人，累計(jì)回國(guó)人數(shù)達(dá)到221.86萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率22.46%。教育部最近公布的數(shù)據(jù)顯示：有79.87%學(xué)成留學(xué)人員選擇回國(guó)發(fā)展。

二、高校留學(xué)歸國(guó)人員的基本特征

（一）在個(gè)體結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)輕、國(guó)際交流多的趨勢(shì)。留學(xué)歸國(guó)人員的學(xué)歷層次和類別構(gòu)成上呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)輕、學(xué)歷結(jié)構(gòu)高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈等特點(diǎn)。據(jù)《中國(guó)留學(xué)回國(guó)就業(yè)藍(lán)皮書2015》統(tǒng)計(jì)，留學(xué)歸國(guó)人員博士研究生學(xué)歷占9.49%，碩士研究生學(xué)歷占80.70%，他們?cè)谥R(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力和國(guó)際視野等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

（二）在學(xué)術(shù)造詣上，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新性。留學(xué)歸國(guó)人員在留學(xué)期間，積累了大量的理論和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉本行業(yè)前沿科研動(dòng)態(tài)，在一些新興領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)。他們帶回國(guó)外先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合所在高校實(shí)際情況開(kāi)展工作，既加強(qiáng)高校對(duì)外交流和引資引智的頻率與力度，又提升高校的科研創(chuàng)新能力和管理水平。多元化的生活體驗(yàn)、活躍的思維方式和多視角的分析判斷能力，使他們?nèi)菀捉邮苄迈r事物，也善于創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

（三）在社會(huì)意識(shí)上，具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和民主參與意識(shí)。留學(xué)歸國(guó)人員在海外留學(xué)期間更能感受到與祖國(guó)不可分割的聯(lián)系和祖國(guó)強(qiáng)大的重要性，他們更加關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)注祖國(guó)的發(fā)展和民族的命運(yùn)，在自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和參政議政訴求方面表現(xiàn)出更為進(jìn)取的態(tài)勢(shì)。一方面，他們關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，希望參與到學(xué)校民主監(jiān)督、民主管理中，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策；一方面，他們關(guān)注社會(huì)的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，希望通過(guò)人大、政協(xié)等途徑參政議政，發(fā)揮他們的作用。

（四）在價(jià)值取向上，呈現(xiàn)思想形態(tài)多樣性、價(jià)值觀多元化的特點(diǎn)。留學(xué)人員曾身處異國(guó)，國(guó)外多元化的生活方式和政治經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域多年的浸染造就了他們多樣性的思想形態(tài)和多元化的價(jià)值取向，他們大多數(shù)人堅(jiān)守愛(ài)國(guó)主義精神，滿懷報(bào)國(guó)情懷和愿望，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，同時(shí)也更加注重社會(huì)認(rèn)同和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

三、做好高校留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。高校最為留學(xué)歸國(guó)人員的主要選擇之一，其民主政治建設(shè)既是國(guó)家民主政治建設(shè)的重要組成部分，也是助推高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。高校應(yīng)暢通民主渠道，賦予留學(xué)歸國(guó)人員更多的“知情權(quán)”、“參與權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”，提高民主協(xié)商的覆蓋面。在學(xué)校一些重大的科學(xué)決策、決定上要聽(tīng)取留學(xué)歸國(guó)人員的意見(jiàn)和建議，通過(guò)健全民主渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化反饋機(jī)制，保證民主政治建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）有利于推動(dòng)高校綜合實(shí)力不斷提升。歸國(guó)留學(xué)人員作為掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才，他們擁有國(guó)際化視野，注重科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，是高校學(xué)術(shù)研究的中堅(jiān)力量，甚至不少人進(jìn)入了高校管理層，成為了校、院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。教師是立校之本、強(qiáng)校之源，教師隊(duì)伍的建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的重中之重。作為“人才回流”的歸國(guó)留學(xué)人員，特別是海外高層次人才，他們有在國(guó)外知名學(xué)府學(xué)習(xí)、工作的經(jīng)歷，歸國(guó)后仍工作于高校教學(xué)第一線，對(duì)于學(xué)生汲取與掌握國(guó)際前沿資訊、技術(shù)大有裨益。他們積極參與教育教學(xué)改革，把國(guó)外先進(jìn)理念與高校實(shí)際相結(jié)合，能多方位多角度的觀察分析問(wèn)題，制定改革措施。

（三）有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚共識(shí)、凝聚人心。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確提到“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)?！敝醒雽?duì)留學(xué)人員重視程度明顯提高，他們已成為新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)關(guān)注的群體。做好這支隊(duì)伍的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于穩(wěn)固多黨合作制度，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局都具有現(xiàn)實(shí)意義。

留學(xué)人員作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要群體，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量。做好這支隊(duì)伍的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于加強(qiáng)留學(xué)歸國(guó)人員的團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)，凝聚留學(xué)歸國(guó)人員的智慧和力量，共同實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”具有推動(dòng)作用。（作者單位為遼寧中醫(yī)藥大學(xué)）

遼寧省教育科學(xué)‘十三五’規(guī)劃2016年度高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專項(xiàng)課題（JG16ZXTZB025）成果。