高校貧困生有償資助模式的思考

在目前的高校資助過(guò)程中，貧困生資格認(rèn)定缺乏科學(xué)性，主觀性大，貧困認(rèn)定的效率低。貧困生補(bǔ)助額度大，其中以無(wú)償補(bǔ)助為主，貧困生易養(yǎng)成“等，靠，要”、“我貧我有理”、“拼窮”等心理，不利于學(xué)生培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)的能力同時(shí)不利于學(xué)生養(yǎng)成積極向上的心理意識(shí)。因此，針對(duì)我國(guó)資助模式的存在的問(wèn)題，做好貧困生資格認(rèn)定，建立有效的有償資助模式顯得格外重要。

一、高校貧困生資助模式現(xiàn)狀

（一）高校貧困生資格認(rèn)定程序缺乏客觀性與科學(xué)性。高校資助工作的首要環(huán)節(jié)是貧困生的資格認(rèn)定，其準(zhǔn)確性不僅影響到高校資助工作的效率，而且事關(guān)教育資源是否可以得到公平分享。目前的高校資助工作中，貧困生資格認(rèn)定多采用的是這種模式：學(xué)生提供貧困證明然后由班級(jí)民主評(píng)議認(rèn)定，然后院系審核最后學(xué)校審核。在這個(gè)過(guò)程中生源地的貧困證明容易造假。傳統(tǒng)班級(jí)民主評(píng)議認(rèn)定貧困方法，一是對(duì)申請(qǐng)貧困生的學(xué)生進(jìn)行民主投票，這存在部分同學(xué)拉人情票的弊端。另一種傳統(tǒng)班級(jí)民主評(píng)議認(rèn)定貧困生則是由申請(qǐng)貧困生的同學(xué)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)和提交生源地貧困證明，由未申請(qǐng)的同學(xué)組成評(píng)議小組，傳閱全部申請(qǐng)書(shū)后進(jìn)行匿名投票，最后公開(kāi)唱票，選出票數(shù)多的幾位同學(xué)。這種方法卻無(wú)法克服有些同學(xué)在申請(qǐng)書(shū)中虛寫(xiě)家庭情況而誤導(dǎo)評(píng)議的狀況的弊端。

（二）高校資助理念單一。目前我國(guó)高校實(shí)行的助學(xué)模式是一種以他助為主，自助為輔的的助學(xué)機(jī)制。在資助理念上較為單一，把貧困生資助的目標(biāo)定位“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而上不了大學(xué)”主要對(duì)貧困生進(jìn)行物質(zhì)上的資助，具有很大的局限性。在這種資助模式下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)幫扶可以解決貧困生物質(zhì)所需，貧困生的心理問(wèn)題卻都得不到及時(shí)疏導(dǎo)，精神貧困的面貌得不到改觀。

（三）高校資助無(wú)償化較為普遍。許多高校資助模式只注重?zé)o償資助途徑，在資助工作中注重設(shè)立了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)金，減免學(xué)費(fèi)等資助項(xiàng)目來(lái)減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而輕視有償資助的途徑，高校勤工助學(xué)崗位少，范圍窄，管理效率低。貧困生缺乏通過(guò)自己勞動(dòng)賺取報(bào)酬的機(jī)會(huì)，只能接受“贈(zèng)與性”的補(bǔ)助，導(dǎo)致他們心理自卑。在資助工作中，我們發(fā)現(xiàn)不勞而獲的思想已經(jīng)在貧困生中蔓延，許多貧困生只知道等著助學(xué)金的發(fā)放，如果發(fā)放的金額或時(shí)間與他們的期望有偏差，便心生怨言。

二、實(shí)施有償資助模式的途徑

（一）完善國(guó)家助學(xué)貸款資助體系。目前，國(guó)家助學(xué)貸款分為生源地信用助學(xué)貸款和高校國(guó)家助學(xué)貸款兩種模式。國(guó)家助學(xué)貸款金額原則上每人每學(xué)年最高不操過(guò)8000元，每個(gè)學(xué)生的具體貸款金額可以根據(jù)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)生的苦難程度決定。在學(xué)生在校就讀期間，貸款由國(guó)家貼息，學(xué)生無(wú)需償還利息。畢業(yè)后，學(xué)生才需要支付利息和償還本金。國(guó)家助學(xué)貸款可以幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí)期間所需學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，使得學(xué)生在校期間可以安心完成學(xué)業(yè)。資助工作者要最大限度的為貸款學(xué)生提供便利和服務(wù)，確保貧困首選貸款，學(xué)生“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)于還款有困難度學(xué)生，可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)業(yè)優(yōu)異者可以免除償還國(guó)家助學(xué)貸款的義務(wù)。對(duì)畢業(yè)后從事教育或科研工作的學(xué)生免除部分貸款。通過(guò)這種方式可以激勵(lì)貧困生更加努力的完成學(xué)業(yè)。有償資助模式要求擴(kuò)大國(guó)家助學(xué)貸款在資助模式中的比重，在資助工作中完善國(guó)家助學(xué)貸款的資助體系，提高貸款回收的效率，降低貸款的違約率。

（二）積極拓展校內(nèi)勤工助學(xué)崗位。學(xué)校可以為貧困生提供盡可能多的勤工助學(xué)崗位，使經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)勤工自助。首先，學(xué)校設(shè)立勤工助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金，增加勤工資金投入。其次，拓展創(chuàng)新校內(nèi)勤工助學(xué)的模式，由單一的勞務(wù)型向服務(wù)型、知識(shí)型，技能型轉(zhuǎn)變，如開(kāi)辦愛(ài)心書(shū)屋、學(xué)生攝影中心等勤工助學(xué)實(shí)體。學(xué)校要拓展科研勤工助學(xué)崗位，”把勤工與社會(huì)實(shí)踐、課余科技活動(dòng)、教師科研工作、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合”.不僅可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位而且可以培養(yǎng)貧困生多方面的技能，有助學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校勤工崗位由學(xué)校資助中心統(tǒng)籌管理，由貧困生協(xié)助管理，針對(duì)貧困生的需求及時(shí)更新、變化、與時(shí)俱進(jìn)。

（三）加強(qiáng)校企聯(lián)合，提供企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)校要針對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，與專(zhuān)業(yè)對(duì)口的企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，積極為學(xué)生尋找臨時(shí)用工單位，確保有意愿進(jìn)行勤工助學(xué)的學(xué)生都可以找到一份助學(xué)工作。學(xué)校可以依托各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立企業(yè)與貧困生的網(wǎng)上招聘平臺(tái)，為貧困生提供免費(fèi)職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)。學(xué)校就業(yè)部門(mén)，要主動(dòng)向相關(guān)企業(yè)推薦學(xué)業(yè)優(yōu)異的貧困生。通過(guò)與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，學(xué)校以企業(yè)所需為導(dǎo)向來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生掌握一些就業(yè)的關(guān)鍵技能，有益于貧困生的將來(lái)就業(yè)。

（四）學(xué)校與社會(huì)要設(shè)立學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)構(gòu)。目前許多學(xué)生會(huì)利用寒暑假到企業(yè)或工廠工作以賺取生活費(fèi)用或到企業(yè)實(shí)習(xí)，但是社會(huì)上許多不法的勞務(wù)機(jī)構(gòu)克扣學(xué)生應(yīng)得工資，學(xué)生合法權(quán)益得不到有效保障?！拔覈?guó)尚未建立起來(lái)系統(tǒng)完善的大學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度和法律法規(guī)，對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受損的救濟(jì)存在立法空白?！睂W(xué)校以及社會(huì)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)保障學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的部門(mén)，在學(xué)生與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛的時(shí)候，免費(fèi)為學(xué)生進(jìn)行仲裁，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，制裁不良商家或企業(yè)，為有償資助提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。（作者單位為河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院）