農(nóng)村集體“三資”管理的問題與對(duì)策

農(nóng)村集體“三資”指的是農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源這三方面，農(nóng)村集體“三資”的問題關(guān)系到千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)之一，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理是一項(xiàng)抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。改革開放以來(lái)，隨著一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸的趨向于規(guī)范和統(tǒng)一，“三資”管理在農(nóng)村發(fā)展的過程也得到一定程度的提高，但是仍存在許多的問題。

一、農(nóng)村集體“三資”管理的問題

（一）對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的重視度不夠

現(xiàn)階段，很多地區(qū)還沒有充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體“三資”管理的重要性，使得農(nóng)村集體“三資”管理工作得不到重視。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員并沒有意識(shí)到農(nóng)村集體“三資”管理對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義，認(rèn)為農(nóng)村集體“三資”管理涉及到的范圍比較廣，在實(shí)際管理工作中非常的復(fù)雜繁瑣，存在畏難的個(gè)人情感，很多相關(guān)人員都不愿意去開展這項(xiàng)工作，造成農(nóng)村集體“三資”置身于無(wú)人監(jiān)管或者管理混亂的處境，再加上并沒有建立合理的農(nóng)村集體“三資”管理制度，使得農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源嚴(yán)重的流失。

（二）農(nóng)村集體“三資”管理不夠規(guī)范

首先，是對(duì)資金的管理不規(guī)范，負(fù)責(zé)管理集體資金的財(cái)務(wù)人員安全意識(shí)淡薄，在做賬時(shí)，將現(xiàn)金和銀行存款混為一談，沒有分開做賬，農(nóng)村集體資金的存單到期以后不能給予及時(shí)的處理，甚至出現(xiàn)丟失的情況，在資金入賬和使用方面規(guī)劃不合理，使得農(nóng)村集體資金的管理非?；靵y，還存在一些環(huán)節(jié)上貪污、挪用、浪費(fèi)等不良現(xiàn)象；其次，是對(duì)資產(chǎn)、資源的管理不規(guī)范，農(nóng)村現(xiàn)有的資產(chǎn)、資源管理方式是靜態(tài)的偏重于價(jià)值管理，沒有對(duì)這些資產(chǎn)、資源實(shí)施動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)在增加減少、維修使用等各個(gè)方面沒有系統(tǒng)的記錄，對(duì)資產(chǎn)、資源的信息也沒有及時(shí)的更新，造成信息查閱困難，一些農(nóng)村集體資產(chǎn)處于閑置的狀態(tài)，導(dǎo)致浪費(fèi)，管理混亂；另外，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)使用方面的管理不規(guī)范，相關(guān)管理人員并沒有認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)規(guī)定，尤其是對(duì)于資產(chǎn)、資源的承包、租賃等方面，不考慮農(nóng)民和集體的利益，對(duì)于資產(chǎn)的增值保值更是置之度外，在著邊工作中不能做到真正的公平競(jìng)爭(zhēng)，將工程項(xiàng)目低價(jià)承包或租賃給村干部或者是親戚朋友，從中牟取利益的事情時(shí)有發(fā)生，這就造成農(nóng)村集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益得不到提高，集體資源的利用率低，這樣的情況使得農(nóng)村資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值得不到有效的保障。

（三）監(jiān)督管理工作不到位

有些地區(qū)在實(shí)際工作中，沒有嚴(yán)格執(zhí)行民主監(jiān)督制度，并沒有讓廣大人民群眾表決，在村務(wù)公開上走走過場(chǎng)，對(duì)于群眾提出的意見和建議不重視，使民主監(jiān)督管理的真正作用得不到有效的發(fā)揮，農(nóng)村集體利益得不到保障，導(dǎo)致村干部和群眾的關(guān)系非常緊張，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、解決農(nóng)村集體“三資”管理問題的對(duì)策

（一）提高對(duì)規(guī)范化建設(shè)工作的重視度

完善并不斷提高農(nóng)村“三項(xiàng)制度”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作任務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理部門是首要的責(zé)任人。要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的工作職責(zé)，為做好農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)增強(qiáng)信心，積極地探索，不斷地創(chuàng)新，為各個(gè)地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的規(guī)范化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)制度

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)的相關(guān)規(guī)定和制度，按程序辦事。村級(jí)應(yīng)該只設(shè)置一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)向上級(jí)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心報(bào)賬，上級(jí)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心的出納員做好各個(gè)村現(xiàn)金和銀行存款的日記賬核算工作，上級(jí)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要不斷完善與村報(bào)賬員的保障手續(xù)，村報(bào)賬員要到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站報(bào)賬審核原始的憑證，通知要提交報(bào)賬單，報(bào)賬單上要有報(bào)賬員、代管現(xiàn)金員、村代管會(huì)計(jì)本人的簽字，避免出現(xiàn)責(zé)任推卸的事情發(fā)生。

（三）加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督

民主管理和民主監(jiān)督是報(bào)賬集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制健康發(fā)展的重要手段，因此，要依法開展集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議，讓全體村民都參與進(jìn)來(lái)，認(rèn)真的履行民主程序，農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)的支出和收入情況要接受全體村民的監(jiān)督，給予全體村民管理集體資產(chǎn)的各項(xiàng)權(quán)利，提高集體管理的透明度。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理方式

要積極的規(guī)劃出科技和制度并存的管理思路，打造出農(nóng)村集體“三資”的進(jìn)度管理平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的動(dòng)態(tài)管理，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)信息成為自動(dòng)、系統(tǒng)化的處理，促進(jìn)了對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理情況的實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體“三資”管理工作在今后農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展過程中有著非常重要的作用，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該以現(xiàn)有的管理體制為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，學(xué)習(xí)其它地區(qū)的管理制度，從而制定出符合當(dāng)?shù)氐墓芾碇贫龋罐r(nóng)村集體“三資”管理更加的規(guī)范，為農(nóng)村的發(fā)展更好的服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。（第一作者為云南省西雙版納州景洪市景哈哈尼族鄉(xiāng)財(cái)政所；第二作者為西雙版納州景洪市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站）