綠色發(fā)展背景下的云南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策建議

作為以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為核心的服務(wù)外包業(yè)，相比于傳統(tǒng)的工業(yè)，服務(wù)外包業(yè)自然資源需求小、生態(tài)環(huán)境破壞程度低，人均產(chǎn)出高。結(jié)合云南沿邊省情，低消耗、低污染和高附加值、高效率的服務(wù)貿(mào)易綠色發(fā)展模式，恰好迎合云南發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的要求，有著極大的發(fā)展?jié)摿?。本文在綜合參考分析當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢(shì)和走向的基礎(chǔ)上，就綠色背景下的云南發(fā)展服務(wù)外包業(yè)提出參考建議。

一、當(dāng)前趨勢(shì)

從國(guó)際上看，全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模保持躍升態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年左右，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到約1.7萬(wàn)億美元。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)遍布全球網(wǎng)絡(luò)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，僅服務(wù)外包執(zhí)行額一項(xiàng)超億元的國(guó)家和地區(qū)就已經(jīng)達(dá)到130個(gè)。我國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包合同額高速增長(zhǎng)，尤其在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、維修維護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和個(gè)人文化娛樂方面增長(zhǎng)較快，中西部地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，云南由于沿邊地理優(yōu)勢(shì)，在周邊國(guó)家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口發(fā)展方面增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。

二、重點(diǎn)方向

一是在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付、數(shù)字貨幣、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新興數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向從粗放、低水平的數(shù)量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向追求集約、效率、品質(zhì)、健康綠色發(fā)展軌道。二是服務(wù)外包的重點(diǎn)發(fā)展路徑向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高收益方向調(diào)整。三是圍繞新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，國(guó)家推出了一系列措施穩(wěn)步提升中國(guó)在國(guó)際上的產(chǎn)品形象，尤其是“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等戰(zhàn)略為發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

三、綠色發(fā)展背景下云南發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策建議

云南省服務(wù)貿(mào)易雖然發(fā)展速度較快，但貿(mào)易規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不平衡，發(fā)展水平偏低?！对颇鲜》?wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》從針對(duì)云南服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，服務(wù)外包的市場(chǎng)主體以及服務(wù)領(lǐng)域等方面提出了量化目標(biāo)。在貿(mào)易規(guī)模方面，云南省服務(wù)進(jìn)出口額到2020年力爭(zhēng)突破100億美元，年均增長(zhǎng)12%以上；在服務(wù)外包方面，培育1到2個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范城市；在服務(wù)領(lǐng)域方面，努力提升對(duì)外開放水平，增強(qiáng)云南對(duì)周邊國(guó)家的輻射帶動(dòng)力，穩(wěn)步提升云南在“一帶一路”沿線南亞東南亞國(guó)家服務(wù)出口中的占比。

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易形勢(shì)穩(wěn)中向好，云南應(yīng)從省情出發(fā)，主動(dòng)探索與周邊國(guó)家交流合作，因地制宜包容性發(fā)展，著力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能加快推動(dòng)云南服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)變。

（一）探索構(gòu)建包容性發(fā)展機(jī)制

以云南省服務(wù)外包示范城市昆明市為試點(diǎn)，一體化逐步構(gòu)建全省部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系、報(bào)送平臺(tái)、評(píng)估方案、反饋機(jī)制、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、媒體公眾平臺(tái)等機(jī)制。

（二）將標(biāo)準(zhǔn)化作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手

廣泛調(diào)研云南企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏；廣泛聽取企業(yè)意見建議，發(fā)揮好云南省商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)團(tuán)體的參謀作用，引入和制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改變?cè)懈?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變被動(dòng)為主動(dòng)，將事后競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)槭虑案?jìng)爭(zhēng)。

（三）將服務(wù)貿(mào)易公共信息平臺(tái)建設(shè)納入云南商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)

搶抓云南商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)的機(jī)遇，建立云南服務(wù)貿(mào)易公共信息平臺(tái)，及時(shí)更新國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布最新市場(chǎng)信息。服務(wù)貿(mào)易公共信息平臺(tái)初期設(shè)立項(xiàng)目簡(jiǎn)介、法規(guī)解讀、貿(mào)易縱覽、人才招聘、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律咨詢等平臺(tái)，遠(yuǎn)期逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)征信項(xiàng)目數(shù)據(jù)一體化，發(fā)揮橋梁紐帶作用，方便多國(guó)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、審核及對(duì)接。

（四）多措并舉培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體

支持在云南已有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，出臺(tái)招商引資落地政策支持后發(fā)企業(yè)和新引進(jìn)企業(yè)開拓新市場(chǎng)。繼續(xù)發(fā)揮旅游、運(yùn)輸、建筑等重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。把服務(wù)貿(mào)易開放作為跨合作區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)，探索旅游、文化、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易，研究出臺(tái)行動(dòng)方案，推進(jìn)跨合區(qū)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放轉(zhuǎn)型進(jìn)程。深度挖掘文化、教育、傳媒、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，積極培育通信、金融、信息等高附加值服務(wù)貿(mào)易，逐步擴(kuò)大中醫(yī)藥、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域出口。探索移動(dòng)支付、區(qū)塊鏈技術(shù)培植創(chuàng)新動(dòng)力，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。

（五）建立服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制

依托研究機(jī)構(gòu)，校企共建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和人才培養(yǎng)基地，引導(dǎo)高校合理設(shè)立服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，優(yōu)化課程設(shè)置和高校人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、多語(yǔ)種、高精尖服務(wù)貿(mào)易人才隊(duì)伍。參照其他省區(qū)做法，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)按照企業(yè)對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)、工資等綜合業(yè)績(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，制定標(biāo)準(zhǔn)每年一次性給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)直接引進(jìn)高新技術(shù)人才，且企業(yè)聘用人才聘用期在兩年以上，年收入在20萬(wàn)元以上的，比照發(fā)達(dá)地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（作者單位為云南省商務(wù)研究院）