核電項目經(jīng)濟評價與電價測算有關(guān)問題研究

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和國際競爭力的提高，核電項目的建設(shè)也越來越多，對于當(dāng)今經(jīng)濟化社會而言，核電項目經(jīng)濟評價與電價測算都是其重中之重。核電項目的經(jīng)濟評價與電價測算的原理和計算方法相似，但其立足點還是有著明顯區(qū)別。本文通過對我國核電項目的發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟評價的現(xiàn)狀和必要性以及電價測算的方法、定價制度以及企業(yè)相關(guān)行為來具體分析核電項目經(jīng)濟評價與電價測算的有關(guān)問題。

核電項目經(jīng)濟評價是我國目前核電項目建設(shè)的工作重點，其對于核電項目的科學(xué)性投資決策、投資風(fēng)險的減少甚至完全消除、投資經(jīng)濟效益最大化等都有著很大積極作用。而電價測算則是目前電價定價機制下的重要工作，項目相關(guān)負責(zé)人遵循“還本付息，合理利潤”的基本原則測算電價并在申報上級部門通過后進行電價定價。

一、核電項目發(fā)展現(xiàn)狀

我國大陸核電自上世紀七十年代起步，在1985年我國建立了秦山核電站破土動工，這是我國自主設(shè)計和建造的第一座核電站，并在六年后的十二月正式成功并網(wǎng)發(fā)電。在2000年，黨的十五屆五中全會提出支持“適度發(fā)展核電”的方針，隨著方針指導(dǎo)，我國相繼建成幾座核電站，為我國核電項目的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。二十一世紀以來，我國核電開始了安全、高效、上升發(fā)展的新階段。隨著這一新階段的發(fā)展，我國核電電木在經(jīng)濟評價與電價測算方面逐漸重視起來。

二、經(jīng)濟評價

應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需求及各地區(qū)規(guī)劃發(fā)展的要求，核電項目經(jīng)濟評價工作被提上日程。核電項目經(jīng)濟評價指的是在項目初期方案的基礎(chǔ)上對項目財務(wù)方面進行科學(xué)性的可行性分析，并同時為項目提供合理科學(xué)的經(jīng)濟決策。

（一）經(jīng)濟評價的現(xiàn)狀

就我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢而言，核電項目要想在社會中立足并快速發(fā)展，必須有其強大的經(jīng)濟競爭力，而經(jīng)濟競爭力最明顯的標志就是其經(jīng)濟效益、凈現(xiàn)值等基本經(jīng)濟指標，因此對于核電經(jīng)濟評價，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)予以重視。我國目前的項目經(jīng)濟評價主要是以內(nèi)部財務(wù)為核心進行分析，無法得到準確的資源配置反映出的宏觀經(jīng)濟評價，因此核電項目工程無法正確進行經(jīng)濟評價，從而容易出現(xiàn)資源利用效率低的情況。

（二）經(jīng)濟評價的必要性

我國目前經(jīng)濟體制為市場經(jīng)濟，因此市場的自主調(diào)節(jié)決定了核電項目資源的配置，這種形勢下政府只需要進行宏觀調(diào)控保證經(jīng)濟體制的有效運轉(zhuǎn)。除此之外，市場經(jīng)濟體制的失控還可能是因為外部原因，如信息延遲、不充分等。我國市場經(jīng)濟發(fā)展快速的同時也會出現(xiàn)壟斷或寡頭壟斷的情況，因此，政府對消除導(dǎo)致市場失控因素如信息不充分、壟斷等方面還應(yīng)進一步完善體制，而進行正確的經(jīng)濟評價則是實現(xiàn)資源配置最大化利用的重要措施。對于核電項目來說，經(jīng)濟評價是其必不可少的工作，通過經(jīng)濟評價能夠掌握項目的預(yù)算以及判斷項目的優(yōu)劣，這種手段能夠極大程度地提高核電項目的工作進度，減少資源浪費，更能夠及時解決項目工程中出現(xiàn)的問題。

三、電價測算

自改革開放以來，在市場經(jīng)濟體制的引導(dǎo)下，我國國民經(jīng)濟得到大幅度提升，對各大能源尤其是電力有了更大的需求，因此電價測算則成為核電項目的一項重要工作。由于上世紀八十年代，國家對電力進行體制的管理，導(dǎo)致電力項目無法得到資金進行建設(shè)與發(fā)展，電力發(fā)展遭到遏制，為改善這一問題，國家制定相關(guān)政策將統(tǒng)一建設(shè)電力和統(tǒng)一進行電價定價更改為有地方自行組織建設(shè)核電站、發(fā)電廠，并實行“還本付息”的電價調(diào)動政策，這一電價改革促進了地方各核電項目電價測算工作的開展。

（一）電價測算方式

我國各地方的電價測算主要有兩部制電價和標桿電價兩種方式。兩部制電價指的是將電價分為基本電價和電量電價兩部分，分別用來反映發(fā)電企業(yè)的固定成本和變動成本，這種方式能夠保障發(fā)電企業(yè)的固定收入，并促進電力行業(yè)的發(fā)展，但由于核電應(yīng)該帶基荷運行，因此不太適應(yīng)這種方式；而標桿電價指的是設(shè)定電價最高上限，使得核電項目在提高成本意識的同時降低成本消耗，與此同時，標桿電價能夠根據(jù)各地區(qū)不同的經(jīng)濟效益來制定適合自身的電價，從而做出科學(xué)分析和決策。

四、結(jié)束語

隨著能源的需求量越來越大，核電項目勢必逐漸得到重視，在滿足社會需求的同時如何為自身謀求經(jīng)濟效益從而立足并發(fā)展在當(dāng)今競爭壓力極大的社會則是其亟待解決的問題。對于核電企業(yè)來說，經(jīng)濟競爭力取決于經(jīng)濟效益，而經(jīng)濟評價和電價測算則是其中最重要的兩大部分，這兩部分的工作原理極為相似，但其立足點截然不同，核電企業(yè)在進行經(jīng)濟效益的創(chuàng)造時不能顧此失彼，只有這樣才能夠更穩(wěn)、更快地發(fā)展。（作者單位為三門核電有限公司）