瓦爾代論壇“不同地緣政治世界觀的沖突”專題討論嘉賓發(fā)言摘錄

宋博

謝爾蓋·卡拉甘諾夫（俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)研究大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與世界政治系主任，外交與國(guó)防政策委員會(huì)主席團(tuán)榮譽(yù)主席）：

當(dāng)前全球體系的特征是，一系列國(guó)際秩序正在坍塌。自由世界秩序?qū)嶋H上是不受限制的西方霸權(quán)，目前正在坍塌。歐洲對(duì)美國(guó)變得不再重要，“大西洋”秩序正在淡化，由美國(guó)和前殖民國(guó)家建立和維持的大中東秩序也在瓦解。未來(lái)，源于歐洲的秩序體系是否還會(huì)在整個(gè)大陸續(xù)存，成了未知數(shù)。

世界各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中或崛起或衰落。當(dāng)今世界是多極世界，美國(guó)內(nèi)政混亂，國(guó)際地位削弱。歐洲的一體化經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有在世界上得到推廣，并且也正經(jīng)歷危機(jī)，亟待改革。美國(guó)和西方國(guó)家企圖在中國(guó)周邊搞遏制，事實(shí)不容抵賴。美國(guó)和西方反感俄羅斯的威權(quán)模式，企圖改變俄羅斯。西方指責(zé)俄是世界主要威脅，但我認(rèn)為西方才是。

國(guó)際治理體系面臨挑戰(zhàn)，我們需要建立新的國(guó)際治理體系。中俄印等新興國(guó)家崛起或復(fù)興，將成為事實(shí)上的世界大國(guó)，美西方對(duì)此不喜歡、不樂(lè)見(jiàn)，但也只能接受現(xiàn)實(shí)。冷戰(zhàn)仍在進(jìn)行——不僅在政治領(lǐng)域，也在經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，各主要力量都在竭盡所能地捍衛(wèi)自己的意識(shí)形態(tài)。當(dāng)今世界的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)甚至比冷戰(zhàn)時(shí)期還要激烈，并將長(zhǎng)期持續(xù)。新的秩序?qū)⒔⒃谲娛缕胶獾幕A(chǔ)上，未來(lái)可能至少有12個(gè)核國(guó)家，各國(guó)將繼續(xù)博弈下去。

戰(zhàn)爭(zhēng)的隱患正在增多，加上一些大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的思維變得不合常理，導(dǎo)致在世界范圍內(nèi)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)上升。我們需要控制核競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的威脅，加強(qiáng)建設(shè)性對(duì)話，鞏固全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。歐洲對(duì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)也許沒(méi)有那么大的關(guān)切，但是俄美這樣的大國(guó)對(duì)避免戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)有特殊責(zé)任，必須避免單方面使用核武器的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，否則我們將陷入黑暗的世界。

未來(lái)15年，世界將形成兩個(gè)主要中心。一個(gè)是大歐亞中心，基于中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”與俄羅斯的“大歐亞伙伴關(guān)系”的對(duì)接。另一個(gè)是美國(guó)為主的西方世界中心。歐洲的中心地位不會(huì)再有，歐洲人已經(jīng)錯(cuò)過(guò)歷史機(jī)遇。我們要思考如何避免大的戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是核戰(zhàn)爭(zhēng)，也要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，形成戰(zhàn)略穩(wěn)定。俄羅斯要回歸亞洲，推進(jìn)“大歐亞伙伴關(guān)系”。將來(lái)，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠中國(guó)，俄羅斯作安全的提供者，共同遏制美國(guó)的輕佻行為。

威廉·沃爾福思（William C. Wohlforth，美國(guó)達(dá)特茅斯學(xué)院教授）：

現(xiàn)行世界秩序仍相當(dāng)穩(wěn)定，國(guó)際秩序的變化是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，不應(yīng)期待目前的沖突因子會(huì)孕育出“新秩序”。原因主要有三：第一，歷史上看，所有世界秩序都在大戰(zhàn)后形成。三十年戰(zhàn)爭(zhēng)（1618年～1648年由神圣羅馬帝國(guó)內(nèi)亂引發(fā)的歐洲國(guó)家混戰(zhàn)）、拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)、兩次世界大戰(zhàn)后都形成了新的世界格局，產(chǎn)生了新的世界秩序。目前由于存在核威懾且大國(guó)關(guān)系基本穩(wěn)定，整個(gè)世界不存在爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，因此也不太可能誕生新秩序。

第二，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)和矛盾不足以激烈到催生新秩序的程度。舊秩序的消亡和新秩序的誕生往往源自守成大國(guó)與崛起大國(guó)間的劇烈沖突。目前看，中國(guó)是現(xiàn)秩序的受益者，無(wú)意顛覆現(xiàn)秩序，對(duì)現(xiàn)秩序并不構(gòu)成威脅。守成大國(guó)美國(guó)雖對(duì)現(xiàn)秩序的期待有所降低，但仍不愿放棄對(duì)它的掌控。

第三，所有國(guó)際秩序都有這樣或那樣的不足，現(xiàn)秩序不算太糟。跟過(guò)去有過(guò)的世界秩序相比，當(dāng)前秩序下出現(xiàn)世界大戰(zhàn)的可能性其實(shí)是大幅降低了。現(xiàn)秩序下的確存在干涉主權(quán)國(guó)家的行為，但據(jù)加利福尼亞某位學(xué)者做出的研究顯示，1945年到2000年期間美俄兩國(guó)曾經(jīng)干預(yù)別國(guó)選舉高達(dá)117次，也就是世界每9次大選中，就有一次受到俄羅斯或美國(guó)的干預(yù)，現(xiàn)在的狀況并不比過(guò)去惡化。

傅瑩（中國(guó)全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員、中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專家）：

地緣政治受推崇是工業(yè)化時(shí)期，國(guó)家崛起必須控制更大的地理空間、獲取更多的資源，地緣政治概念為此提供了理論依據(jù)。但這也導(dǎo)致零和的世界，因?yàn)榈乩砜臻g有限的。地緣政治對(duì)今天的世界有什么意義？

第一，地緣政治無(wú)法為解決人類面臨的新問(wèn)題提供答案。30多年來(lái)，人類經(jīng)歷前所未有的經(jīng)濟(jì)全球化，資金、技術(shù)、資源更加自由流動(dòng)，曾被邊緣化的國(guó)家也能抓住機(jī)遇發(fā)展。一個(gè)直接后果是，地理空間被重塑，不再被權(quán)力和集團(tuán)所割裂和隔絕，過(guò)去的中心與邊緣概念也已被顛覆，我們都在同一經(jīng)濟(jì)體系之內(nèi)。

但在世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化了的情況下，全球治理卻沒(méi)有跟上，全球化在創(chuàng)造巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)挑戰(zhàn)，例如分配不公、金融監(jiān)管缺失等，安全挑戰(zhàn)也更加復(fù)雜，世界需要加強(qiáng)治理。

同時(shí)，地緣政治思維雖不能解決新問(wèn)題，但也沒(méi)有消失，對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)影響仍很大。例如在亞太，美國(guó)難以擺脫控制海上要沖的地緣戰(zhàn)略思維慣性，甚至試圖介入海上爭(zhēng)議，這令人擔(dān)心會(huì)把局部爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變?yōu)榇髧?guó)地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)更加突出的案例是朝鮮半島。美國(guó)正是出于地緣政治思維的考慮，不斷錯(cuò)失解決朝核問(wèn)題的時(shí)機(jī)，我們正目睹嚴(yán)重的核擴(kuò)散危機(jī)。全球安全合作嚴(yán)重滯后，面對(duì)極端主義、恐怖主義的嚴(yán)峻威脅，大國(guó)如果拘泥于自身地緣利益，則意見(jiàn)分歧、進(jìn)退失據(jù)，不能形成合力。

第二，中國(guó)怎么辦？來(lái)瓦爾代之前我與中國(guó)學(xué)者頭腦風(fēng)暴，大家意見(jiàn)不同，大部分人認(rèn)為，超越地緣政治應(yīng)該是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。我比較贊同中國(guó)外交學(xué)院教授施展的觀點(diǎn)，中國(guó)在世界上是一個(gè)海陸兼具的超大型國(guó)家，本身就是一個(gè)自變量，中國(guó)的到來(lái)本身就會(huì)給世界帶來(lái)新變化。

事實(shí)上，中國(guó)的成功印證了大國(guó)可以選擇不同的發(fā)展道路。從1978年到2016年的38年間，中國(guó)人均GDP從222美元增長(zhǎng)到8000多美元，GDP總量從2180億美元增長(zhǎng)到11.2萬(wàn)億美元，人民生活水平大幅提高，可以期待更加美好的未來(lái)。中國(guó)取得這些成就不是靠攻城略地式的地緣博弈，而要?dú)w功于在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持正確的政策和國(guó)家任務(wù)的合理聚焦，歸因于主動(dòng)擁抱經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際合作，對(duì)國(guó)家治理的不斷改革和完善，以及全中國(guó)人民的辛勤努力。

中國(guó)一方面依托海洋通道融入全球市場(chǎng)，另一方面自身遼闊的陸地經(jīng)濟(jì)縱深可以通達(dá)中亞乃至歐洲，中國(guó)不僅處于連接海洋與大陸的“節(jié)點(diǎn)”，也構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)從低端向高端過(guò)渡的“節(jié)點(diǎn)”。例如，作為世界最大的制造業(yè)中心，中國(guó)吸納了全球大量技術(shù)研發(fā)向制造業(yè)轉(zhuǎn)化的需求，進(jìn)而將大量產(chǎn)品輸往全球。更重要的是，中國(guó)的成功也在改變國(guó)際價(jià)值分配中富者越富、窮者越窮的舊文化，給國(guó)際秩序帶來(lái)新的革新成分。中國(guó)的故事遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，在網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新的新維度上，年輕一代正在迸發(fā)新的活力，共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、青年創(chuàng)客成為中國(guó)的新名片。

習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議完美地展現(xiàn)了中國(guó)向陸、向海和在全球化進(jìn)程中的樞紐優(yōu)勢(shì)，目的就是溝通和便利亞歐大陸乃至全球更好的往來(lái)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)正在召開(kāi)，會(huì)議要總結(jié)過(guò)去五年的成績(jī)和面臨的問(wèn)題，黨的總書(shū)記也要闡述對(duì)世界形勢(shì)對(duì)看法和中國(guó)的政策。我理解，中國(guó)對(duì)世界的一個(gè)核心詞是“共享”，與中國(guó)國(guó)內(nèi)政策的內(nèi)涵是相一致的。習(xí)近平主席在“一帶一路”峰會(huì)上講過(guò)： 我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開(kāi)創(chuàng)合作共贏的新模式；不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。

超越地緣政治既是中國(guó)發(fā)展的切身體會(huì)，也是世界發(fā)展的潮流所向。未來(lái)，世界各國(guó)應(yīng)該攜手走向人類命運(yùn)共同體，而不是退回到地緣博弈的格子里去。

納比爾·法希（Nabil Fahmy，埃及前外交部長(zhǎng)、開(kāi)羅美國(guó)大學(xué)全球事務(wù)和公共政策學(xué)院院長(zhǎng)）：

傳統(tǒng)的地緣政治范式和世界秩序范圍已經(jīng)模糊，在這個(gè)混亂的背景下，唯一的解決方法是各國(guó)間加強(qiáng)交流和溝通，避免誤判和沖突，共同建立一種包容性的框架。

舊的國(guó)際秩序是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物，凸顯民族國(guó)家在國(guó)際秩序中的領(lǐng)導(dǎo)作用以及發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的對(duì)抗，聯(lián)合國(guó)就是在這一背景之下出現(xiàn)的負(fù)責(zé)管理國(guó)際秩序的機(jī)構(gòu)，但聯(lián)合國(guó)憲章后來(lái)屢遭踐踏。

如今，舊的國(guó)際秩序已不復(fù)存在，但新的秩序尚未出現(xiàn)。定義新秩序?yàn)闀r(shí)尚早，目前可做三件事加以探討：第一，停止關(guān)于民主還是極權(quán)的爭(zhēng)論。一些國(guó)家鼓吹民主，但在另一些國(guó)家，人民希望生活在穩(wěn)定和安寧的環(huán)境中，強(qiáng)勢(shì)政府受歡迎，這是由不同的地緣政治觀和實(shí)際國(guó)情決定的，應(yīng)允許各國(guó)自行決定采取什么樣的體制。我們需要?jiǎng)?chuàng)建一種不同的地緣政治觀共存的制度，使破壞性降到最低，共同利益最大化。第二，停止消滅差異的作法，求同存異，擁抱多樣性。第三，現(xiàn)行國(guó)際秩序建立在力量均衡基礎(chǔ)上，未來(lái)應(yīng)當(dāng)更多強(qiáng)調(diào)利益均衡，維護(hù)本國(guó)利益不應(yīng)以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)。

希奧·佐默（Theo Sommer，德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》主編）：

舊的國(guó)際體系正在瓦解。當(dāng)今世界所有主要力量都在經(jīng)歷過(guò)渡，世界重新沿意識(shí)形態(tài)裂痕分化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，人們都認(rèn)為俄羅斯將加入西方體系，然而今天，經(jīng)過(guò)一系列悲劇性的事件，俄歐裂痕逐漸加深。現(xiàn)在，遵循自由市場(chǎng)，個(gè)人權(quán)利、新聞自由等西方價(jià)值觀的國(guó)家正在衰落，拒絕西方價(jià)值的國(guó)家則趁機(jī)通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)維持現(xiàn)狀。然而，無(wú)論是武器擴(kuò)散、貿(mào)易分歧、人口老齡化、城市化還是氣候變化，都是各方共同面臨的挑戰(zhàn)，需要提高全球治理能力。今天不需要意識(shí)形態(tài)掛帥，而應(yīng)致力于共同解決問(wèn)題。

20世紀(jì)美國(guó)政治學(xué)家摩根索說(shuō)過(guò)，“軍事大國(guó)不懂妥協(xié)，只知競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)勝”。我們需要恢復(fù)外交的作用。西方應(yīng)視俄羅斯為曾經(jīng)、現(xiàn)存和未來(lái)的世界大國(guó)，這是雙方恢復(fù)關(guān)系的前提條件。俄羅斯則應(yīng)學(xué)會(huì)尊重西部鄰國(guó)的領(lǐng)土完整，并在與這些國(guó)家打交道時(shí)保持克制。 （宋 博）