中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大轉(zhuǎn)軌

金焱+蘇琦

特朗普政府在沒(méi)有充分考慮合作的前提下，就輕率地掀起競(jìng)爭(zhēng)，這會(huì)使美國(guó)和中國(guó)錯(cuò)失互相推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇。惡意揣測(cè)和自利交易將帶來(lái)更多的誤解和錯(cuò)判，而誤解和錯(cuò)判是造成大國(guó)沖突的內(nèi)在動(dòng)力

2017年中美關(guān)系經(jīng)歷了兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，到了年底，又回到了年初的氛圍：弦緊繃著，沒(méi)人知道什么外在的力量突然就把弦緊繃起來(lái)，或者突然間峰回路轉(zhuǎn)。

奧巴馬政府時(shí)期，中美關(guān)系也經(jīng)歷了起起落落，雖然一直在磨合，但總體而言尚屬可控。當(dāng)特朗普橫空出世，中美關(guān)系的基本軌道就發(fā)生了轉(zhuǎn)向。

與其前任幾屆總統(tǒng)不同，特朗普政府定義的中美關(guān)系，重點(diǎn)圍繞著朝核問(wèn)題和中美貿(mào)易逆差，而不是著眼于更廣泛的合作領(lǐng)域，中美互信的基礎(chǔ)被削弱。朝核問(wèn)題的緊迫性，會(huì)讓特朗普暫時(shí)放松在貿(mào)易逆差上施加給中國(guó)壓力。但面對(duì)核威脅越來(lái)越大的朝鮮，中美雙方缺乏有力的應(yīng)對(duì)措施；而在貿(mào)易逆差方面，特朗普對(duì)事情的進(jìn)展日益失去耐心，這些為中美關(guān)系的走向蒙上更灰暗的調(diào)子。

咨詢機(jī)構(gòu)威克斯集團(tuán)（The Wicks Group）合伙人兼副總裁龍瑟沃特·阿蒙德（Roncevert Almond）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，特朗普的外交主張基于他相信美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事影響力必須要進(jìn)行修復(fù)的理念。這與他2016年的“美國(guó)優(yōu)先”競(jìng)選言論一致，從而迎合支持他的選民的需要，后者是他的政治之基。

具體落實(shí)到美中關(guān)系上，阿蒙德?lián)牡氖?，特朗普政府在沒(méi)有充分考慮合作的前提下，就輕率地掀起競(jìng)爭(zhēng)，這會(huì)使美國(guó)和中國(guó)錯(cuò)失互相推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇——無(wú)論是在朝核問(wèn)題上，還是在應(yīng)對(duì)氣候變化上。在中美關(guān)系上，惡意揣測(cè)和自利交易都在加強(qiáng)，帶來(lái)更多的誤解和錯(cuò)判，而誤解和錯(cuò)判是造成大國(guó)沖突的內(nèi)在動(dòng)力。

中美只“競(jìng)”不“合”？

在過(guò)去的一年中，中美關(guān)系磕磕絆絆，但一直鮮有官方定調(diào)，這與特朗普前后矛盾、務(wù)實(shí)重利的個(gè)性有關(guān)。

在外交政策上，特朗普時(shí)而選擇向主流政策靠攏，時(shí)而挑戰(zhàn)人們視為常態(tài)的外交正統(tǒng)。阿蒙德總結(jié)說(shuō)，特朗普總統(tǒng)任下的美中關(guān)系的主基調(diào)是不平衡、前后不一，某些領(lǐng)域的合作與戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)相互重疊。

12月18日，特朗普第一次公布了其國(guó)家安全戰(zhàn)略政策。這份長(zhǎng)達(dá)68頁(yè)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》劍指中俄，將俄羅斯和中國(guó)描述為尋求改變美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序的“修正主義”大國(guó)，盡管中國(guó)和俄羅斯被捆綁在一起說(shuō)事，是兩個(gè)“挑戰(zhàn)美國(guó)影響力、價(jià)值觀和財(cái)富”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但特朗普的真正指向是中國(guó)。

兩年前，奧巴馬政府在其國(guó)家安全戰(zhàn)略中，對(duì)中國(guó)的定位還是“合作伙伴”和“值得警惕”的國(guó)家，兩年的時(shí)間過(guò)去了，美國(guó)兩黨極化加劇，社會(huì)內(nèi)部的分歧與分化陡然加深。與此相對(duì)應(yīng)的，美國(guó)社會(huì)不同層級(jí)的人群對(duì)中國(guó)的態(tài)度也趨向負(fù)面，主流政治從國(guó)會(huì)到華盛頓的各大智庫(kù)對(duì)中國(guó)的敵意不同程度地加深。

在特朗普的總統(tǒng)班底中，經(jīng)濟(jì)民族主義者和政治民粹主義在中美關(guān)系上找到了落腳點(diǎn)。為人熟知的前白宮首席戰(zhàn)略師班農(nóng)高調(diào)遏制中國(guó)，雖然離任了，但他推行經(jīng)濟(jì)民族主義的主張仍是特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的理論基礎(chǔ)。近日班農(nóng)在日本表示，應(yīng)對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和不斷增長(zhǎng)的霸權(quán)需要美國(guó)及其盟友進(jìn)入“決策的關(guān)鍵期”。他警告說(shuō)，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)不斷崛起的競(jìng)爭(zhēng)者采取綏靖政策是危險(xiǎn)的。

當(dāng)權(quán)者中，美國(guó)貿(mào)易代表羅萊特希澤的事業(yè)如日中天，他在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，他位子的穩(wěn)固代表了經(jīng)濟(jì)民族主義者在特朗普政府中勢(shì)力的穩(wěn)固。雖然1月19日，有豐富亞太地區(qū)外交經(jīng)驗(yàn)的董云裳被正式提名，出任美國(guó)國(guó)務(wù)院分管東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿，讓人們看到一絲希望——更具全球意識(shí)也更靠譜的政府官員的力量也許得以平衡，實(shí)際上，他們的影響力是在走下坡路的。

白宮在過(guò)去30年發(fā)布了16份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，以在外交和軍事領(lǐng)域上應(yīng)對(duì)全球威脅。特朗普的這份規(guī)劃至少在用辭上相當(dāng)火爆：中俄被指試圖“塑造一個(gè)同美國(guó)價(jià)值觀和利益對(duì)著干的世界”。按照特朗普政府的說(shuō)法，“印太”地區(qū)集中了自由與壓制的世界秩序之間的地緣政治斗爭(zhēng)。報(bào)告中客氣點(diǎn)的，是沒(méi)有指名道姓地說(shuō)中國(guó)實(shí)行了旨在削弱美國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略政策。

阿蒙德指出，特朗普政府的美中關(guān)系敘事狹隘，僵化而令人擔(dān)憂，在特朗普看來(lái)，中美雙邊關(guān)系演進(jìn)的結(jié)果就是零和博弈。

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副總裁包道格（Douglas Paal）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》作為新聞?lì)^條的時(shí)間會(huì)持續(xù)一兩天，然后湮入歷史。這些報(bào)告從來(lái)不會(huì)管控政策。在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)，美國(guó)會(huì)陸續(xù)推出對(duì)中國(guó)產(chǎn)品和行為的制裁措施，實(shí)施配額和施加關(guān)稅。

包道格最關(guān)心那些在美國(guó)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)主要銀行機(jī)構(gòu)會(huì)面臨罰款、甚至被吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證的損失。美國(guó)財(cái)政部下屬的金融犯罪網(wǎng)絡(luò)已有制裁的先例，包道格認(rèn)為，財(cái)政部會(huì)繼續(xù)用“協(xié)助朝鮮實(shí)體業(yè)務(wù)”的借口對(duì)中國(guó)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁，雖然他們自己都承認(rèn)其比例很小。

世界政治內(nèi)在的必然是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，不過(guò)阿蒙德強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)國(guó)際合作也是各方的共同利益和需面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。

中美經(jīng)貿(mào)，進(jìn)一退三

2017年開(kāi)年之際，特朗普與中國(guó)被打包在一起，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）指出，中國(guó)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)強(qiáng)與特朗普新政，將提振今年和明年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在現(xiàn)實(shí)中，特朗普經(jīng)常站在中國(guó)的對(duì)立面。在總統(tǒng)競(jìng)選期間，特朗普針對(duì)中國(guó)問(wèn)題惡言相向，威脅要將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，并對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅。剛剛當(dāng)選，特朗普就打破幾十年外交的常規(guī)，接受了臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文的祝賀電話，觸動(dòng)了中美關(guān)系中最敏感的臺(tái)灣問(wèn)題的神經(jīng)。

隨著特朗普走馬上任，特朗普政府高調(diào)主張對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，以減少美國(guó)對(duì)華的高額貿(mào)易逆差，中美間全面貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂一度甚囂塵上。

中美關(guān)系的緊張及其帶來(lái)的激蕩，在特朗普以總統(tǒng)身份與習(xí)近平主席在海湖莊園會(huì)面發(fā)生了轉(zhuǎn)向。特朗普評(píng)判中國(guó)的口氣有所軟化，甚至對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人大加贊揚(yáng)。中美貿(mào)易“百日計(jì)劃”被奉為此次會(huì)晤的最大成果，但實(shí)際上，即使是在海湖莊園峰會(huì)上，中美兩國(guó)也未就具體的貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一致，為隨后的貿(mào)易摩擦埋下了伏筆。

8月特朗普簽署行政備忘錄，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表審查“中國(guó)貿(mào)易行為”，包括中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。這一特朗普政府對(duì)華的“301調(diào)查”。隨后，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦始終不斷，貿(mào)易爭(zhēng)議頻頻。在這個(gè)背景下，11月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期三天的國(guó)事訪問(wèn)。在各種宏大的鋪陳中，中美關(guān)系定格在故宮的笑談古今，以及中美簽署的價(jià)值2535億美元的合作項(xiàng)目的禮單上。

不過(guò)人們歡呼的中美經(jīng)貿(mào)新時(shí)代沒(méi)有到來(lái)，取而代之的是更咄咄逼人的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易舉措。

在美國(guó)本土鋁品企業(yè)未提出具體要求的情況下，美國(guó)商務(wù)部11月28日宣布，針對(duì)中國(guó)出口的普通合金鋁箔展開(kāi)自發(fā)性反傾銷和反補(bǔ)貼稅雙重調(diào)查。這是商務(wù)部20年來(lái)首次動(dòng)用該部門的權(quán)力，根據(jù)1930年的《關(guān)稅法》展開(kāi)自發(fā)的反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查，調(diào)查涉及去年進(jìn)口的價(jià)值6億多美元的中國(guó)普通合金鋁片。

12月6日，特朗普政府再出重拳，美國(guó)商務(wù)部第一次無(wú)視原材料在第三國(guó)再加工的過(guò)程，直接根據(jù)原材料產(chǎn)地來(lái)源征收懲罰性關(guān)稅。此次落在美國(guó)商務(wù)部靶心的，是中國(guó)運(yùn)往越南的熱軋鋼卷。美國(guó)商務(wù)部初步裁定將向原產(chǎn)自中國(guó)的越南鋼鐵產(chǎn)品加征高額關(guān)稅。人們擔(dān)心這些懲罰性關(guān)稅，將打開(kāi)“穿透材料再加工”的反傾銷案例的籠子。此案最終裁定結(jié)果將于明年2月16日公布。

11月底，美國(guó)正式拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中美貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步惡化。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在一份簡(jiǎn)短的反對(duì)聲明中表示，美國(guó)商務(wù)部在10月一起關(guān)于中國(guó)鋁箔傾銷案中認(rèn)定，中國(guó)未能滿足獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的條件。

數(shù)位業(yè)界人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，雖然摩擦和碰撞很多，但特朗普政府沒(méi)有對(duì)華貿(mào)易政策做出大的變動(dòng)，因?yàn)樗诩芯ν苿?dòng)稅改草案。

12月20日，美國(guó)國(guó)會(huì)一路披荊斬棘，表決通過(guò)了共和黨提交的稅改議案。這使得總統(tǒng)特朗普終于實(shí)現(xiàn)了圣誕節(jié)前簽署稅改法案的夙愿，在2017年收尾之際拿到了自己首個(gè)立法勝利，并重寫了30多年來(lái)不曾大修的美國(guó)稅法。美國(guó)稅法的快速推進(jìn)，意味著特朗普政府對(duì)鋼鐵關(guān)稅的決定也即將浮出水面。

有媒體報(bào)道說(shuō)，美國(guó)商務(wù)部已完成一項(xiàng)有關(guān)進(jìn)口鋼鐵和鋁的調(diào)查，其推薦特朗普采取措施的建議正接受其他機(jī)構(gòu)評(píng)估。鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩被認(rèn)為是過(guò)去幾年中歐關(guān)系中最為棘手的領(lǐng)域之一。美國(guó)則把中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩上升到新的戰(zhàn)略高度，今年春天，美國(guó)商務(wù)部動(dòng)用了1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》的第232條款，明確美國(guó)政府可以保護(hù)國(guó)家安全為由架設(shè)貿(mào)易壁壘，調(diào)查鋼鐵和鋁的進(jìn)口是否會(huì)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。這項(xiàng)調(diào)查原定由美國(guó)商務(wù)部于2018年初完成，但在2018年到來(lái)之前，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的勢(shì)頭已然確立。

美國(guó)聯(lián)合了對(duì)中國(guó)補(bǔ)貼國(guó)有企業(yè)多有抱怨的歐盟和日本兩大經(jīng)濟(jì)體，在12月12日世界貿(mào)易組織（WTO）第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間發(fā)表聯(lián)合聲明，批評(píng)產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)家，此舉被廣泛解讀為，三大經(jīng)濟(jì)體針對(duì)中國(guó)的工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩及其他貿(mào)易行為建立起統(tǒng)一聯(lián)盟。

布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目約翰·桑頓中國(guó)中心和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資深研究員杜大偉（David Dollar）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，到目前為止，2017年是美中正常貿(mào)易年。美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額比上年增長(zhǎng)了8.5%，雙邊赤字增長(zhǎng)了7.0%。盡管話說(shuō)的難聽(tīng)，但特朗普政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的貿(mào)易或投資并未采取任何嚴(yán)厲的措施。現(xiàn)在一切都可能會(huì)發(fā)生改變。特朗普的國(guó)家安全戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的態(tài)度比以前更強(qiáng)硬，它為特朗普政府推行針對(duì)中國(guó)貿(mào)易和投資的保護(hù)主義措施奠定了基石。

中國(guó)對(duì)美國(guó)的政策反饋，包道格指出應(yīng)該反映中國(guó)的利益，但報(bào)復(fù)措施應(yīng)局限在中國(guó)有替代產(chǎn)品的領(lǐng)域，并繼續(xù)從中國(guó)的利益出發(fā)采取國(guó)際行動(dòng)。

9月，在特朗普政府啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查后，中國(guó)宣布進(jìn)行為期四個(gè)月、重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)和境外投資的行動(dòng)。針對(duì)美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵和鋁制品征收高額反傾銷關(guān)稅，中國(guó)財(cái)政部12月15日宣布，自2018年1月起，將部分鋼材、鐵廢料和鋁制品等的出口關(guān)稅降為零，并適當(dāng)降低硅鉻鐵、鋼坯等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。這一下調(diào)出口價(jià)格的舉措將與美歐日的貿(mào)易政策怎樣互動(dòng)，尚有待觀察。

杜大偉相信，美國(guó)有很多利益集團(tuán)反對(duì)嚴(yán)厲的保護(hù)主義，因此特朗普的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)走多遠(yuǎn)是未知數(shù)，中國(guó)會(huì)對(duì)特朗普的貿(mào)易舉措進(jìn)行報(bào)復(fù)，現(xiàn)在只能希望這些只是小規(guī)模的摩擦，而非真正的貿(mào)易戰(zhàn)。但2018年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系很可能會(huì)顛簸動(dòng)蕩。

如何糾偏政策誤判

一些長(zhǎng)期致力于中美關(guān)系發(fā)展的專家、學(xué)者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者坦言，中美關(guān)系處于歷史低點(diǎn)。

中美對(duì)彼此的政策誤判充斥著2017年的雙邊關(guān)系。魯莽而缺乏行政經(jīng)驗(yàn)的特朗普因與蔡英文的通話事件，造成了中美在去年冬天的緊張氣氛，在中國(guó)新年之際，他毫無(wú)祝賀之言辭，表現(xiàn)得讓中國(guó)人更是心生不快。在這一中美關(guān)系下滑的關(guān)頭，特朗普的女兒伊萬(wàn)卡和一身喜慶打扮的外孫女前往中國(guó)使館參加新年慶祝活動(dòng)，伊萬(wàn)卡發(fā)表了女兒用中文唱《新年好》的視頻，于是中美之間的生分和嫌隙有所化解。

這使一些中國(guó)的外交官將賭注押在伊萬(wàn)卡夫婦身上。畢竟中美關(guān)系受制于易沖動(dòng)而喜歡制造不確定性的特朗普，也許對(duì)看重自我意識(shí)和家庭關(guān)系的特朗普來(lái)說(shuō)，身為白宮顧問(wèn)的伊萬(wàn)卡夫婦，又有總統(tǒng)家人的雙重身份，幾乎是幫助穩(wěn)定中美關(guān)系的不二之選，至少能克制特朗普對(duì)中國(guó)政策的批判沖動(dòng)。

今年6月，媒體紛紛報(bào)道伊萬(wàn)卡夫婦將先于特朗普訪華，這似乎坐實(shí)了投資伊萬(wàn)卡夫婦有利于中美關(guān)系的推測(cè)。但9月初伊萬(wàn)卡夫婦突然取消行程，不但引發(fā)了外界對(duì)中美關(guān)系走向的諸多猜測(cè)，也為走女兒路線的外交政策畫了問(wèn)號(hào)。

從中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的角度出發(fā)，美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心亞洲與日本研究項(xiàng)目高級(jí)副主任邁克爾·格林對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，他們都沒(méi)有把對(duì)方悟透。認(rèn)為通過(guò)特朗普的家人會(huì)影響到美國(guó)總統(tǒng)采取戰(zhàn)略性的交易，是錯(cuò)誤的。特朗普認(rèn)為他可以像對(duì)待一個(gè)地產(chǎn)大亨那樣對(duì)待中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，直接在朝核問(wèn)題上搞個(gè)交易，也不現(xiàn)實(shí)。

阿蒙德指出，華盛頓和平壤之間的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅猶如一片陰霾，籠罩在朝鮮半島上空，也籠罩著美中關(guān)系。11月20日，美國(guó)再次將朝鮮重新列入支持恐怖主義國(guó)家的名單。美國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題的底線是“核導(dǎo)合一”，朝鮮如能將核武器小型化并通過(guò)洲際導(dǎo)彈打到美國(guó)本土，美國(guó)必將對(duì)朝動(dòng)武。朝鮮在2017年已日益接近這一紅線。

中國(guó)不希望朝鮮政權(quán)崩潰混亂，因而中國(guó)能夠施加的經(jīng)濟(jì)壓力有限。至于經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)朝鮮核威脅的實(shí)際作用，中國(guó)也持懷疑態(tài)度。但在特朗普政府看來(lái)，中國(guó)能夠卻不愿意遏制自己愿惹麻煩的鄰居，但對(duì)韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的批評(píng)，經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)卻毫不猶豫。

雙方最大的誤讀是貿(mào)易層面上的錯(cuò)位。特朗普對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差批評(píng)的核心是，他堅(jiān)信美國(guó)一直在進(jìn)行不對(duì)等的全球競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)自由市場(chǎng)的規(guī)則和規(guī)范中國(guó)并沒(méi)有足夠的尊重。包道格說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)有著更深的誤解，雖然貿(mào)易赤字成因復(fù)雜，但美國(guó)人極為固執(zhí)地將其歸咎于雙邊關(guān)系。

但在研究了特朗普的交易型個(gè)性、他的非制度型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格后，中國(guó)推出了“訂單外交”，希望以此實(shí)現(xiàn)中美兩國(guó)的互利共贏。在特朗普訪華的兩天時(shí)間里，中美兩國(guó)企業(yè)共簽署合作項(xiàng)目34個(gè)，刷新了全球雙邊經(jīng)貿(mào)合作的紀(jì)錄，于是很多人相信，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系由此邁上了新臺(tái)階。美國(guó)時(shí)代周刊適逢其時(shí)的封面故事“中國(guó)贏了”，也被政策制定者錯(cuò)誤地理解為美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的某種正視。

實(shí)際上對(duì)特朗普而言，他的亞洲之行在豪華的儀式外，并沒(méi)真正解決任何美中貿(mào)易的癥結(jié)問(wèn)題。所以當(dāng)曲終人散，中美貿(mào)易問(wèn)題自然就重新擺在臺(tái)面上。

在一系列政策誤判后，時(shí)間即將進(jìn)入2018年，格林說(shuō)，“中國(guó)對(duì)國(guó)外的非政府組織與企業(yè)采取了一些激進(jìn)的政策，而這些企業(yè)和組織正是美中關(guān)系中最可靠的支柱之一，因此美中關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)期的緊張甚至是危機(jī)，我希望雙方都采取更冷靜、更現(xiàn)實(shí)、更認(rèn)真的態(tài)度來(lái)管理競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大合作?！?