國內(nèi)棄核，國外高歌猛進，韓國核電如何逆流而上

何新

韓國電力在與美法日等老牌核電企業(yè)的競標(biāo)中屢屢勝出，也成為欲進軍海外市場的中國核電企業(yè)的最大對手，但韓國總統(tǒng)卻在韓國國內(nèi)推出了“退核”的能源政策

韓國電力近日宣布，已獲得收購東芝在英國的全資子公司NuGeneration股份的優(yōu)先談判權(quán)。NuGeneration將在英國西北部的穆爾賽德建設(shè)三座核電站，擬采用韓國電力自主品牌的APR1400反應(yīng)堆設(shè)計。雙方爭取在明年上半年內(nèi)簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

這讓6月宣布走向“脫核電”時代的韓國再次成為核能圈關(guān)注焦點。是什么讓韓國核電企業(yè)能在國內(nèi)“退核”的浪潮中逆流而上，一舉拿下英國百億美元訂單的優(yōu)先談判權(quán)？

英國，核電巨頭的必爭之地

2011年福島核事故后，核電建設(shè)在世界范圍內(nèi)大幅放緩，多個國家宣布棄核，但英國卻宣布了龐大的核電建設(shè)計劃，從而成為來自法美韓中等國新老核電巨頭的必爭市場。

英國由于面臨北海油氣田枯竭危機、老舊核電站面臨退役等問題，考慮到應(yīng)對氣候變化的需求以及核電目前在總體電力供應(yīng)中五分之一的占比，有證據(jù)表明英國政府計劃至少新建10座以上百萬千瓦級核電站（總裝機容量16GW），以維持電力供應(yīng)。

英國雖然是世界上最早實現(xiàn)核電商業(yè)應(yīng)用的國家，但在運電站均已接近設(shè)計壽期，數(shù)十年的核電建設(shè)空檔導(dǎo)致本國無力自行設(shè)計、建設(shè)大型壓水堆核電站，只能依靠國外核電企業(yè)。

面對重新啟動的英國核電建設(shè)，多個核電巨頭都表示出興趣。自2007年以來，阿?，m和法國電力聯(lián)合開發(fā)的UKEPR、西屋的AP1000、加拿大坎度能源公司開發(fā)的ACR1000、日立通用核能公司的UK-ABWR、中廣核的“華龍一號”等先后均向英國政府提出了通用設(shè)計審查（GDA審查）申請。目前，僅有法國的UK EPR通過審查并已開工建設(shè)，UK-ABWR已經(jīng)通過審查，“華龍一號”還在審查過程中，其余各方均因多種原因暫停或退出。

英國待開發(fā)的8個核電廠址已經(jīng)各有歸屬。法國電力擁有5個廠址，分別是欣克利角C項目、賽茲韋爾、布拉德韋爾、哈特爾普爾和希舍姆，其中前兩個已明確采用UKEPR技術(shù)。日立旗下的地平線公司擁有2個廠址，分別是威爾法和奧爾德伯里，預(yù)計將使用UKABWR技術(shù)。東芝公司旗下的NuGeneration擁有塞拉菲爾德廠址，原計劃使用AP1000技術(shù)。

中廣核面向英國市場的核電出口推進順利，根據(jù)中法合作計劃，中廣核在建設(shè)欣克利角核電站（Hinkley Point Somerset）的合資公司中約占33%的股份，這是英國核電建設(shè)重啟后第一個進入建設(shè)實質(zhì)階段的核電項目；在賽茲韋爾核電項目（Sizewell Sussex）中有20%的股份；在布拉德韋爾核電項目（Bradwell Essex）中將占66.5%的股份，而且該項目將采用“華龍一號”機組。英國核能監(jiān)管辦公室（ONR）和英國環(huán)境署（EA）已正式受理華龍一號GDA審查設(shè)計審查，預(yù)計歷時60個月，分為四個階段，目前已進入第二階段。

韓國核電高歌猛進

韓國國內(nèi)近年掀起“退核”浪潮，韓國核電何去何從是巨大懸念。即使如此，韓國電力依然順利獲得收購NuGeneration股份的優(yōu)先談判權(quán)。仔細分析，就會發(fā)現(xiàn)這個“優(yōu)先”待遇合情合理。

首先，韓國核電長期瞄準海外市場。自70年代起，通過數(shù)十年對西屋技術(shù)的引進消化再吸收，韓國先后開發(fā)出先進的OPR1000和APR1400，形成了自主技術(shù)品牌，其單位造價和建造周期都極具競爭力。據(jù)報道，韓國電力正在開發(fā)的三代加反應(yīng)堆APR+，電功率達到1500MWe，安全水平是APR1400的10倍，經(jīng)濟性比其高出10%，施工周期進一步縮短到36個月。按照韓國政府《核能振興綜合計劃》，到2030年韓國將成為世界第三大反應(yīng)堆出口國，占有20%的世界核電市場份額。

其次，阿聯(lián)酋成功案例成為“金名片”。2009年12月28日，韓國電力公司為首的聯(lián)合投標(biāo)團在阿聯(lián)酋核電項目的競標(biāo)中，出人意料地擊敗了阿?，m公司、通用電氣公司和日立公司，獲得了阿聯(lián)酋核電項目的超大訂單。400億美元總額的阿聯(lián)酋項目按期、按預(yù)算建成，成為韓國核電實力的最好證明。與之相比，芬蘭和法國維拉芒維爾的EPR項目因超支和工期延誤給阿?，m造成財務(wù)重創(chuàng)，美國AP1000在建項目拖期更直接導(dǎo)致了西屋公司的破產(chǎn)重組，這更加凸顯了韓國電力在實施海外項目上的水平和能力。

除阿聯(lián)酋項目，韓國核電企業(yè)與土耳其、約旦等國均已達成核電建設(shè)項目協(xié)議，還計劃進軍世界核電運營、維護和檢修市場。

再次，韓國電力與東芝-西屋長期緊密合作，使其在競購后者旗下企業(yè)時占得先機。2007年，在技術(shù)消化吸收的基礎(chǔ)上，韓國電力與西屋簽訂核電面向出口的合作協(xié)議，正式完成核電技術(shù)由“引進來”到“走出去”的轉(zhuǎn)型。此后，韓國核電企業(yè)先后多次為西屋公司提供設(shè)計服務(wù)和關(guān)鍵設(shè)備。2017年初西屋破產(chǎn)宣布之際，也曾被報道在向韓國電力尋求支持。這種“亦師亦友”的關(guān)系，也為韓國電力爭取接手NuGeneration股份增添了幾分必然。

最后，韓國電力在國內(nèi)反核情緒上漲的情況下亟須爭取海外有限機會。在東芝逐步退棄海外業(yè)務(wù)的情況下，韓國電力正好借此機會搶占市場。從2013年開始，韓國電力就在針對NuGeneration項目進行法律、財政、會計、技術(shù)等領(lǐng)域的事前調(diào)查和風(fēng)險評估。2016年就曾出現(xiàn)韓國就該項目與英方進行談判的消息。今年韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長白云揆和韓國電力社長趙煥益親自前往英國，展現(xiàn)了韓國政府達成這筆收購的堅定決心。

國內(nèi)核電巨子中廣核也考慮過參與NuGeneration股份競購，但在約束性報價截止前就宣布退出。中廣核在英國核電市場高頻亮相，引發(fā)各方關(guān)注。這樣的關(guān)注對推動項目卻不一定有好處。英國首相特雷莎·梅就曾因安全審查原因暫停過欣克利角新核電站項目，這體現(xiàn)了英方對中國國有控股企業(yè)的謹慎態(tài)度和敏感性。英國政府曾多次公開表示，將加強安全審查，確?？刂浦匾A(chǔ)設(shè)施公司的外資所有權(quán)不會危及國家安全。

不管退出競投的具體原因何在，當(dāng)前來看，中廣核在英國市場的主要目標(biāo)應(yīng)該是確保與法國合作順利，推動華龍一號通過GDA審查。僅從“雞蛋不放一個籃子”的角度考慮，英國也不愿意本國核電站集中受控于某一方。

目前來看，韓國核電僅是獲得了獨立談判的權(quán)利，其技術(shù)方案還沒有獲得GDA審查，即使是簡化評估程序，也將不得不接受長達數(shù)年的評估，還要與英國政府就電力價格進行談判，很有可能造成項目延期。因此，最后合作協(xié)議能否達成也還存在很大變數(shù)。

韓國政府決定“退核”

韓國自上世紀70年代引進美國核電技術(shù)建設(shè)了第一座核電站以來，通過數(shù)十年的引進消化吸收，早已實現(xiàn)國內(nèi)核電的自主設(shè)計和建設(shè)。目前在運核電站24座，按照領(lǐng)土面積計算，韓國核電密集度超過0.2，僅次于瑞士，為世界第二。日本密集度為0.112，約為韓國的一半。而運營100座核電站的核電大國——美國的密集度為0.01，僅為韓國的二十分之一。

但在高度依賴核電的韓國，福島事故后民眾反核的情緒卻進一步發(fā)酵，“退核”呼聲日趨高漲。

“退核”派強調(diào)吸取福島事故教訓(xùn)，對于超設(shè)計基準的地震、海嘯等自然災(zāi)害和人為運行事故表示極大的擔(dān)憂。在釜山、蔚山、慶州等朝鮮半島東南部地區(qū)，大約有60個活斷層。環(huán)境運動聯(lián)合脫核小組的局長稱，“像現(xiàn)在這樣，固執(zhí)己見縮小設(shè)定的核電站的耐震設(shè)計標(biāo)準，還完全沒有提前預(yù)備多次事故發(fā)生時的應(yīng)對策略，這樣很難應(yīng)對不可預(yù)測型自然災(zāi)害的發(fā)生?！?/p>

此外，韓國核電頻繁出現(xiàn)的“小事故”也為“退核”起到了推波助瀾的效果。2011年-2012年，古里核電站各機組連續(xù)4次出現(xiàn)因故障或操作失誤導(dǎo)致供電中斷的事故，且存在瞞報現(xiàn)象。2014年12月，新古里核電站第三機組施工現(xiàn)場發(fā)生氮氣泄漏，導(dǎo)致3名工作人員死亡。2015年2月，新古里核電站第二機組的渦輪機發(fā)生氫氣泄漏。2017年3月，古里核電站4號機組因核反應(yīng)堆內(nèi)冷卻劑收集槽水位異常升高導(dǎo)致停堆。此前還傳出核電部件質(zhì)量不過關(guān)的丑聞。

隨著天然氣價格下降和可再生清潔能源技術(shù)的發(fā)展，核電在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟競爭力下降。在此大環(huán)境下，韓國政府開始考慮其他能源取代方案。2017年6月，韓國總統(tǒng)文在寅在古里1號機組永久關(guān)閉宣布儀式上表示，全面取消正在準備的新核電站建設(shè)計劃，不再延長核電站的設(shè)計壽命。新古里5號、6號機也暫停建設(shè)，但在10月份，韓國政府宣布考慮前期巨額的建設(shè)投入和能源需求，綜合民調(diào)和評估結(jié)果，同意重啟5號、6號機組建設(shè)，但依舊堅持“脫核”的能源政策。

（作者供職于中國常駐國際原子能機構(gòu)代表團，編輯：馬克）