對(duì)推行治安管理社會(huì)化的思考

文/陳鵬宇，鐵道警察學(xué)院

對(duì)推行治安管理社會(huì)化的思考

文/陳鵬宇，鐵道警察學(xué)院

社會(huì)治安的社會(huì)化管理是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)，在我國(guó)，這是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有統(tǒng)一的、固定的模式可供遵循，各地情況千差萬(wàn)別，實(shí)施起來(lái)也存在一系列的問(wèn)題。本文就推行治安管理社會(huì)化推行工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并探討相關(guān)的對(duì)策。

治安管理；社會(huì)化；問(wèn)題；對(duì)策

治安管理社會(huì)化就是在公安機(jī)關(guān)的組織和引導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)力量，使相關(guān)組織與個(gè)人參與到治安管理工作中的治安行為，該種模式已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家得以順利實(shí)施，取得了良好的效果。被服務(wù)對(duì)象為社會(huì)組織與個(gè)人支付一定的勞動(dòng)報(bào)酬，既可以提高治安管理的效果，也能夠緩解政府治安管理工作的壓力。

1 現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施治安管理社會(huì)化的問(wèn)題

1.1 思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題

就目前來(lái)看，治安管理社會(huì)化在我國(guó)還沒(méi)有形成應(yīng)有的規(guī)模，制度上也存在漏洞，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，究其根本原因，是由于思想認(rèn)識(shí)上存在滯后性。就現(xiàn)階段來(lái)看，很多公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于治安管理社會(huì)化都缺乏正確認(rèn)識(shí)，更有甚者，認(rèn)為治安管理就是公安機(jī)關(guān)的責(zé)任，與社會(huì)的關(guān)聯(lián)不大，還有一部分領(lǐng)導(dǎo)官本位思想嚴(yán)重，不想將權(quán)力下放，在治安管理上的投入和研究不足，政策與制度都不完善。

1.2 法制建設(shè)工作之后

由于認(rèn)識(shí)上存在偏頗，導(dǎo)致我國(guó)各個(gè)地區(qū)治安管理社會(huì)化還沒(méi)有得到全面落實(shí)，也沒(méi)有依照經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)控，要促進(jìn)這一工作的發(fā)展，就必須要有完善的運(yùn)作機(jī)制，從市場(chǎng)運(yùn)作角度著手，制定完善的制度。這一工作需要由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督，其中最為重要的一個(gè)部分就是要制定好完善的法律法規(guī)，防治社會(huì)治安管理工作變質(zhì)，給社會(huì)造成不利影響。

1.3 權(quán)責(zé)不分明

在各個(gè)社會(huì)治安部門(mén)中，普遍存在權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題，管理者權(quán)力膨脹，責(zé)任不清晰，往往會(huì)產(chǎn)生一系列的不良影響。部分治安管理部門(mén)出具了責(zé)任書(shū)，也明確了管理辦法，但是由于不夠重視，考核制度不明確，也缺乏應(yīng)有的追責(zé)制度，影響了治安管理社會(huì)化進(jìn)程的推廣。

1.4 警力資源配置失衡

我國(guó)公安機(jī)關(guān)，在警力資源配置方面，失衡問(wèn)題十分突出，基層警力嚴(yán)重不足，治安管理工作效率不高，開(kāi)展難度大，民警無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的治安問(wèn)題，與公眾之間的溝通機(jī)制也不暢通，久而久之，必然影響了公眾的信任感。

2 如何實(shí)現(xiàn)治安管理工作的社會(huì)化發(fā)展

2.1 樹(shù)立起全新的思想觀念

社會(huì)治安的社會(huì)化管理體系中的國(guó)家其他行政、司法機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位是管理的中堅(jiān)力量，如何充分調(diào)動(dòng)這部分力量的工作積極性和責(zé)任感迫在眉睫。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要更好的實(shí)現(xiàn)治安管理社會(huì)化，公安機(jī)關(guān)就必須要對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)，作為公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要摒棄傳統(tǒng)官本位思想，樹(shù)立起以人民為本的思想觀念，客觀看到人民在推行治安管理工作的重要意義。針對(duì)治安管理工作的特點(diǎn)制定出完善的制度和政策，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與到治安管理工作中，解決影響社會(huì)安定的各類(lèi)不良因素。人民警察要學(xué)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，積極走入群眾中去，傾聽(tīng)他們的心聲，集民智、順民意，形成一種“社會(huì)安全社會(huì)抓”的局面。

2.3 優(yōu)化警力資源的配置

雖然推行治安管理社會(huì)化是一個(gè)顯著的趨勢(shì)，但是在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)治安管理工作的主體依然以公安機(jī)關(guān)為主，公安機(jī)關(guān)對(duì)于警力資源的配置與優(yōu)化直接影響著治安管理社會(huì)化工作的開(kāi)展成效，也關(guān)乎著整個(gè)社會(huì)的安定和繁榮。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的實(shí)際問(wèn)題來(lái)看，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的情況改革機(jī)關(guān)配置，解決人手冗余的問(wèn)題，增加基層警力資源，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，提高基層民警的綜合素質(zhì)水平與責(zé)任意識(shí)，讓基層民警可以更好的與人民群眾溝通、交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓基層人民群眾能夠自覺(jué)參與到管理工作中來(lái)。

2.4 狠抓法制建設(shè)工作

社會(huì)治安的社會(huì)化管理紛繁復(fù)雜，如何使更多的社會(huì)人主動(dòng)參與到社會(huì)治安的管理工作中來(lái)，是社會(huì)治安管理社會(huì)化具體發(fā)展過(guò)程中面臨的又一核心難題。科學(xué)的法律保障是促進(jìn)治安管理工作社會(huì)化順利開(kāi)展的一個(gè)重要條件，在新的歷史時(shí)期下，公安機(jī)關(guān)要積極貫徹落實(shí)治安管理社會(huì)化的要求，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，利用制度來(lái)引導(dǎo)個(gè)人、組織的參與，保證治安管理工作的成效，避免治安管理社會(huì)化工作變質(zhì)，淪為不法分子違法犯罪的溫床。

3 結(jié)語(yǔ)

在新的歷史時(shí)期，社會(huì)治安管理工作也表現(xiàn)出了多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是治安管理工作的一個(gè)趨勢(shì)，就我國(guó)的情況來(lái)看，在具體的推行過(guò)程中，還遇到了一系列的問(wèn)題。在未來(lái)階段下，還需要從可持續(xù)發(fā)展角度入手，完善現(xiàn)有的管理機(jī)制，優(yōu)化警力配置，建立系統(tǒng)的法律法規(guī)，兼顧到效率與公平的問(wèn)題。

[1]王麗娜.寧夏社會(huì)治安形勢(shì)分析報(bào)告[J].法制博覽.2017(06)

[2]郭明剛.“捆綁式巡防”降發(fā)案 催生平安建設(shè)亮點(diǎn)[J].科技視界.2014(34)

[3]周振龍.實(shí)現(xiàn)治安管理社會(huì)化的路徑研究[J].華章.2014(13)

[4]張莉.新時(shí)期完善治安環(huán)境與創(chuàng)建文明城區(qū)的幾點(diǎn)思考[J].理論界.2014(02)