淺談市場經濟條件下質檢機構的作用與發(fā)展

趙雯

【摘 要】在社會中介的組織中，作為履行國家產品質量檢測與管理的職能部門，其產品的質量監(jiān)督與檢驗為結構行政執(zhí)法的行為保障，為國家的行政監(jiān)督與管理提供信息以及數據保障，也是我國建設特色社會主義國家的內在要求，技術監(jiān)督組織在社會市場經濟運行過程中所發(fā)揮的作用是任何組織都無法取代的，因此在市場經濟條件下如何更好的發(fā)揮質檢機構的作用是現階段急需解決的問題。

【關鍵詞】市場經濟；質檢機構；作用；發(fā)展

質檢組織與機構的出現是隨著經濟的發(fā)展而出現的，是商品經濟發(fā)展的必然產物，對我國商品經濟的發(fā)展所起到的作用非常重大，尤其是對市場經濟起到了不同程度的促進效果。在實際的商品交易過程中，交易雙方往往都是從自身的實際利益思考問題的，所以也不可以必然的會出現商品質量問題的爭議，所以往往需要質量檢測機構提供必要的服務，以客觀的角度認識與評價商品，這也是市場經濟條件下質量檢測組織需要履行的義務與應擔當的責任。

一、在市場經濟條件下質量檢測部門所發(fā)揮的作用

可不否認的是，質量檢測部門的存在實際上就是為了我國商品經濟健康長遠發(fā)展所服務的，該機構不但不屬于商品生產方，同時也不是商品的適用方，而真正的社會地位是處于公正的第三方，對商品質量問題實施公開公正的認識與評價[1]。依據國家對商品質量的有關要求，或者對產品的標準，質量檢測組織需要公正的對商品質量實施檢查分析，提供科學而又有效的數據與信息，為國家對社會商品的質量實施宏觀監(jiān)督管理提供必要的信息保障，同時也能夠為買賣雙方的質量爭議提供最具影響力的證明，同時也需要為生產方向社會出具相關的產品質量問題。如果此類信息或者相關證明為在不公正的立場而進行調查的，則帶來直接的后果就是會損害國家以及人民的利益，甚至還可能會出現損害消費者權益的問題，這在一定程度上說就違背的公開公正的原則，長期以往商品活動就很難真正意義上的正常進行。所以，質量檢測組織所具備的公正性是其存在的必然屬性，也是組織應該具有的本質特性，也正是因為此類機構或者組織本身就有第三方地位或者公正的性質，因此也才能夠被政府所信任，同時通過相關的法律法規(guī)授權其承擔相對質量檢驗職責。

不過應該指出的是，我國質量檢測組織要做到真正意義上的公開以及公正就必須具備第三方公正的社會地位，在管理體系上與實際的工作往往也存在或多或少的問題[2]。第一，我國的質量檢測組織往往是在計劃經濟條件下依據相關部門或者政府職能部門的要求而設立的，力量相對而言較為分散，也缺少必要的系統性，部分質量檢測單位往往也成了行政管理單位的附屬，政事不分，往往還缺少社會獨立法人的性質，所以質量檢測組織在現實的工作過程中往往很容易收到相關部門不正當干預或者條塊分割的限制，很難真正意義上的實現第三方公開與公正的地位。第二，我國大多數的質量檢測組織都會借助現有的科研單位或者大專院校等現有的條件建立，其不管是在組織亦或是財政等方面往往很難與其他的所屬單位一樣獨立的存在，因此也會受到所在單位相關不利的行政干預，部分科研單位的工作者不但自己搞產品開發(fā)同時自己又做質量檢驗工作，兩塊牌子背后往往是一套人馬，換言之就是自己及時運動場地上的裁判員同時又是運動員，這在一定程度上說就很難使得質量檢測組織能夠在日常的工作中真正做到公開與公正。第三，部分質量檢測單位，在構建市場經濟的過程中，不能有效的對自我創(chuàng)收問題進行處理，影響了行業(yè)的形象與受檢查單位的利益。

二、市場經濟條件下我國質檢機構的發(fā)展

在市場經濟不斷發(fā)展的大背景下，我國的經濟體制也開始逐漸確定，使得國民經濟能夠持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展。在新舊體制的交替過程中，質量檢測組織不但會受到相關矛盾的制約，另外也需要面臨著怎樣適應市場經濟發(fā)展的矛盾，其所需要承擔的責任和面臨的困難往往是非常不相稱的。現階段困難質檢組織發(fā)展的主要問題是：一是相關的科研單位逐步取消了事業(yè)費，單位必須要考自己的實力吃飯，真正自負盈虧，自我發(fā)展。而作為掛靠在此類單位的社會組織自然也就缺少了必然的發(fā)展費用作為支撐，往往也需要自我發(fā)展與自力更生，導致部分質量檢測組織不得不面臨吃飯難的問題。其次檢驗任務相對較少，檢驗的收入也不高，同時還需要支付其他的費用，導致現階段的質量檢測組織往往不但得不到政府撥款自助，同時還沒有足夠的檢驗任務，導致絕大多數的質量檢測組織出現入不敷出的情況，缺少自身發(fā)展的造血功能，很難維系自身的生計。另外基礎設施相對較為落后，相關儀器以及設備也開始出現老化的情況，因為沒有專項的經費支持，很難儀器設備也無法得到有效的更新，同時部分質量檢驗組織因為個人收入相對不高，造成人員流失現象較為嚴重，導致本來就不斷老化的質檢隊伍也就更加缺少乏力，最后是思想方面的問題，即市場觀念相對較為薄弱，很多人的服務意識不高，坐等看的思想較為嚴重，沒有真正的從自身參與經營等方面入手，缺少足夠的市場競爭力。

針對此類問題，本文作者認為質量檢測組織應該從下面幾個方面入手發(fā)展自己：

（一）依據穩(wěn)住一頭開放一片的原則，首先從單位自身做起，從技術組織的結構調整入手，實現自身的優(yōu)化配置，依據客觀要求與政府的管理重點為出發(fā)點，依據行業(yè)的選擇將為行政執(zhí)法提供各種方面的支持，包括技術支持使其自身具有真正的權威質量檢測性質，作為行業(yè)的質量檢測組織，需要成為獨立的社會組織。

（二）其他的質量檢測組織一部分可以留其掛靠院校，在市場經濟的發(fā)展過程中實施自主經營以及自我發(fā)展，通過借助院所的補貼自身的收入等資源來不斷的發(fā)展壯大自身，要逐漸從經濟上脫離掛靠單位，立足于自身發(fā)展面向市場，為社會商品質量的檢驗提供更為客觀公正的檢驗服務。

（三）對部分條件相對較差同時水平也不高的質量檢測組織需要考慮重組甚至是取消。

就運行機制來說，需要從下面幾個方面入手：首先應該減輕自重，依據單位的實際情況具體問題具體分析，將人員進行必要的分流，人才的結構需要做到專一化，其次需要使用人才應該采取聘任制或者考核制的要求，分配要始終以個人收入和工作質量掛靠的原則；其次，在市場經濟條件下，在一個開放的市場環(huán)境中，隨著時間的發(fā)展質量檢測組織一定會被越來越多的單位所接納，最終其存在的意義就是商品質量的公正檢驗，是一個相對較為獨立的社會主體，應該不斷的加快服務社會化以及在競爭中堅持信譽第一的原則；另外要多渠道籌措資金，涵蓋社會團體的資助以及政府撥款甚至是銀行貸款等，最大限度的提升自身的服務水平。

在經營思想方面，要做到以下幾點：首先應該充分面向市場，面向社會，要不斷拓寬自身的服務范圍，涵蓋盡可能的開展委托檢驗或者商品市場的監(jiān)督與管理檢驗等，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位建立屬于自己的質量檢驗中心；其次要面向經濟，不斷開展技術開發(fā)以及咨詢服務。

三、結語

綜上所述，質檢組織與機構的出現是隨著經濟的發(fā)展而出現的，是商品經濟發(fā)展的必然產物，對我國商品經濟的發(fā)展所起到的作用非常重大，尤其是對市場經濟起到了不同程度的促進效果。在實際的商品交易過程中，交易雙方往往都是從自身的實際利益思考問題的，所以也不可以必然的會出現商品質量問題的爭議，所以往往需要質量檢測機構提供必要的服務，以客觀的角度認識與評價商品，這也是市場經濟條件下質量檢測組織需要履行的義務與應擔當的責任。建立與完善技術監(jiān)督中介服務是一項長期而又艱巨的工作，需要質量檢測人員的長期努力，也正是因為有了質量檢測組織的存在才能使得我國經濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，為我國社會經濟發(fā)展提供技術保障。

參考文獻：

[1]李文龍.質檢系統質檢機構社會中介化利弊分析[J].現代測量與實驗室管理，2014，21（3）：39-43.

[2]魏娜娜，李明.質檢機構檔案體系建設與管理水平提升芻議[J].管理觀察，2015，10（18）：51-53.endprint