試論加強(qiáng)基層單位固定資產(chǎn)投資的核算和統(tǒng)計(jì)的對(duì)策

李小紅

[摘要]固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量，它可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其核算和統(tǒng)計(jì)工作也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要內(nèi)容。而基層單位是社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)中的重要力量，它在社會(huì)固定資產(chǎn)投資中扮演著重要角色。因此，本文主要從基層單位固定資產(chǎn)投資的核算和統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題入手，提出加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資核算和統(tǒng)計(jì)的對(duì)策，希望引起基層單位的關(guān)注和思考。

[關(guān)鍵詞]基層單位 固定資產(chǎn)投資 核算 統(tǒng)計(jì)

前言：固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資等，它是影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要因素。因此，只有保證準(zhǔn)確、全面的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，才能及時(shí)掌握社會(huì)資產(chǎn)投資的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化趨勢(shì)，進(jìn)而進(jìn)行有效地改革，使社會(huì)固定資產(chǎn)投資順應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展。我國(guó)基層單位更是承擔(dān)著公共基礎(chǔ)建設(shè)的重要任務(wù)，其固定資產(chǎn)投資的核算和分析工作嚴(yán)重影響著社會(huì)固定資產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，是社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的重要組成部分。為此如何加強(qiáng)其固定資產(chǎn)投資的核算與統(tǒng)計(jì)工作是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

一、基層單位固定資產(chǎn)投資核算方面存在的問(wèn)題

（一）難以反映資本的真實(shí)狀況。在基層單位的固定資產(chǎn)投資工作完成后或可使用固定資產(chǎn)時(shí)，部分基層單位卻沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)入原本應(yīng)轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)資金，導(dǎo)致資產(chǎn)的及時(shí)性和真實(shí)性難以得到真實(shí)反映，影響基層單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。基層單位的固定資產(chǎn)建造形式主要包括自營(yíng)和分包兩種，但常由于審批手續(xù)或核算程序的問(wèn)題導(dǎo)致資金未及時(shí)轉(zhuǎn)入，使得資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也影響固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)和基層單位當(dāng)下的損益等。

（二）會(huì)計(jì)和稅法兩者的利潤(rùn)不一致。一般來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)注重的是實(shí)質(zhì)性條件，而稅法是形式條件，兩者之間規(guī)定的不同，常使得計(jì)算出的固定資產(chǎn)價(jià)值數(shù)據(jù)不同。明顯的差異給固定資產(chǎn)投資的核算工作造成了較大的阻礙，不但影響了基層單位的當(dāng)期損益，還會(huì)導(dǎo)致基層單位在資產(chǎn)的支出成本和費(fèi)用方面有涉稅的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了后期工作的難度。

（三）固定資產(chǎn)的處置不恰當(dāng)?；鶎訂挝辉谶M(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、出售等工作時(shí)，常會(huì)產(chǎn)生一定的時(shí)間差，加之交易雙方之間未簽訂相關(guān)的合同或協(xié)議以及資金處理的不及時(shí)，使得資金的流通情況沒(méi)有產(chǎn)生具體的賬目，對(duì)基層單位造成了資產(chǎn)流失的威脅。

二、基層單位固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方面存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)投資價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格存在較大差異

目前，在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，常會(huì)遇到一些新品種、科目數(shù)量較少的情況。因此，在制定價(jià)格目錄、標(biāo)記投資科目時(shí)，還需將這些新興品種進(jìn)行上報(bào)。待統(tǒng)計(jì)人員將固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中涉及的所有科目進(jìn)行歸類、說(shuō)明，并明確詳細(xì)名稱和計(jì)量單位等后，才能順利開(kāi)展進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)工作。不僅增加了工作量和工作時(shí)間，也對(duì)固定資產(chǎn)投資價(jià)格的制定造成了不良影響，使得其價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格存在較大差異。

（二）統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)能力較低，統(tǒng)計(jì)崗位職責(zé)落實(shí)不到位

現(xiàn)今很多基層單位的統(tǒng)計(jì)人員多是由其他的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任的，專業(yè)知識(shí)和能力較弱，加之缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)崗位的職責(zé)落實(shí)不到位，導(dǎo)致基層單位固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)效率和水平都較低。在實(shí)際的統(tǒng)計(jì)工作中，由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)有限，無(wú)法準(zhǔn)確把握固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)范圍和具體內(nèi)容，從而降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

三、加強(qiáng)基層單位固定資產(chǎn)投資的核算和統(tǒng)計(jì)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)外投資權(quán)限的限制力度。在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，基層單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并按照相關(guān)的審批程序工作，保證其投資的合法性和規(guī)范性。同時(shí)，基層單位需明確相關(guān)的固定資產(chǎn)投資管理制度，并確保其科學(xué)合理性，尤其要從投資的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)外投資的管理和限制力度，促使投資操作程序更加規(guī)范化。例如在進(jìn)行貨幣投資時(shí)，要堅(jiān)決杜絕利用財(cái)政撥款投資的行為，嚴(yán)防出現(xiàn)浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。從而為固定資產(chǎn)投資的核算和統(tǒng)計(jì)工作提供了較大的便利空間，推動(dòng)核算和統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

（二）明確對(duì)外投資申報(bào)要求。在基層單位嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批程序進(jìn)行固定資產(chǎn)的對(duì)外投資時(shí)，首先需要明確對(duì)外投資的申報(bào)要求，進(jìn)而通過(guò)投資的實(shí)際情況制定出完整的申報(bào)材料。在各項(xiàng)手續(xù)辦理成功后，將申報(bào)材料進(jìn)行詳細(xì)地整理，并確保申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性后將其提交。如在進(jìn)行非貨幣性的對(duì)外投資時(shí)，基層單位要嚴(yán)格制定固定資產(chǎn)的價(jià)格，然后應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎地選擇，將投資招標(biāo)工作委任給更加專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)等，從而進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)外投資程序的規(guī)范化與明確化，能夠有效地減少一些后期固定資產(chǎn)投資的核算與統(tǒng)計(jì)的工作環(huán)節(jié)，進(jìn)而提高核算與統(tǒng)計(jì)的效率。

（三）減少稅收風(fēng)險(xiǎn)。基層單位的固定資產(chǎn)在后續(xù)支出時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)和稅收法規(guī)之間差異的區(qū)分和管理力度，認(rèn)真研究?jī)烧叩脑诠潭ㄙY產(chǎn)投資上的不同規(guī)范和稅收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，基層單位還需牢牢掌握在固定資產(chǎn)后續(xù)支出中的有關(guān)稅收問(wèn)題，進(jìn)而盡可能地調(diào)節(jié)和縮小兩者之間的差異，使計(jì)算出的固定資產(chǎn)價(jià)值數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度更高，降低基層單位的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（四）明確固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)口徑和填報(bào)范圍?；鶎訂挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作對(duì)基層單位的發(fā)展具有重要的作用。因此，基層單位需要根據(jù)不同行業(yè)的固定資產(chǎn)投資的具體內(nèi)容和填報(bào)范圍進(jìn)行有針對(duì)性的明確工作，從而制定出不同的卻又合理科學(xué)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)口徑和填報(bào)范圍，進(jìn)而制定不同行業(yè)的不同統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。只有不斷明確固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)口徑和填報(bào)范圍，才能提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，更加客觀地反映出各行業(yè)各區(qū)域不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的認(rèn)知度。

（五）結(jié)合現(xiàn)狀，合理處置固定資產(chǎn)。要想加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的核算和統(tǒng)計(jì)工作，需要基層單位在調(diào)查了解了固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀后，積極參與到相關(guān)的固定資產(chǎn)處置工作中去，如出售或轉(zhuǎn)讓協(xié)議的制定等，并及時(shí)做好相關(guān)財(cái)務(wù)處理工作，進(jìn)而確保固定資產(chǎn)的合理處置。

（六）提高核算和統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能素養(yǎng)。由于基層單位固定資產(chǎn)投資的核算與統(tǒng)計(jì)工作操作程序較多、涉及范圍較廣，因而對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)能力要求較高。因此，基層單位需要通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)等手段，進(jìn)而不斷提高核算和統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能素養(yǎng)。

結(jié)論：為加強(qiáng)基層單位固定資產(chǎn)投資的核算和統(tǒng)計(jì)工作，就必須結(jié)合現(xiàn)狀，完善相關(guān)制度，使投資的過(guò)程更加規(guī)范化，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而才能提高核算和統(tǒng)計(jì)工作的效率與水平。endprint