有關(guān)公安教育中輿情應(yīng)對能力教授內(nèi)容的幾點(diǎn)建議

劉昌景

摘要：輿情應(yīng)對是公安教育中必不可少的教育環(huán)節(jié)。本文以野生動(dòng)物違法案件為例，提出公安輿情應(yīng)對能力教授內(nèi)容中應(yīng)強(qiáng)調(diào)輿情應(yīng)對的重要性；培養(yǎng)堅(jiān)定的政治立場；提升專業(yè)問題的應(yīng)對能力；結(jié)合具體案例學(xué)習(xí)突發(fā)事件的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物案件；輿情應(yīng)對能力；教授內(nèi)容；應(yīng)對策略

中圖分類號(hào)：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）50-0246-02

時(shí)下互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來信息溝通的極大便利，也極易引起網(wǎng)絡(luò)輿情的極端發(fā)展。例如“閆嘯天、王亞軍非法獵捕、收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物案”被稱為“大學(xué)生掏鳥十年半案”，閆嘯天原是鄭州一所職業(yè)學(xué)院的學(xué)生，輝縣市法院經(jīng)審理認(rèn)定閆嘯天非法獵捕收購燕隼等珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪名成立，以數(shù)罪并罰判處其有期徒刑10年零6個(gè)月。閆嘯天上訴后，新鄉(xiāng)中院二審維持了原判。標(biāo)簽化的“大學(xué)生掏鳥十年半案”，引起很多網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面輿情，很多民眾甚至某些專家認(rèn)為處罰過重，負(fù)面輿情人聲鼎沸。執(zhí)法警察如何應(yīng)對記者及媒體提問，如何應(yīng)對民眾的不理性沖擊，均為迫在眉睫卻又難以把握的難題。面對如此負(fù)面輿情，如不加以正確引導(dǎo)梳理極易形成負(fù)面輿情危機(jī)，帶來恐怖的后果。

近年來，我國從國家領(lǐng)導(dǎo)人到各部門均用實(shí)際行動(dòng)彰顯著保護(hù)野生動(dòng)物、打擊野生動(dòng)物違法案件的決心。然而，普法之路任重而道遠(yuǎn)，我國在積極建設(shè)法治國家的道路上大步前行，一線執(zhí)法人員時(shí)時(shí)需應(yīng)對各色輿情，加之近年網(wǎng)絡(luò)化的高速發(fā)展，執(zhí)法案件常具有很高的曝光度，即時(shí)采訪會(huì)被放于網(wǎng)絡(luò)之中發(fā)酵，執(zhí)法人員的言行隨時(shí)可能被推至輿論的風(fēng)口浪尖。因此，輿情應(yīng)對能力是新時(shí)代公安人員應(yīng)具備的能力，對于公安教育來說，把輿情應(yīng)對能力教育納入其教育教學(xué)之中迫在眉睫，本文以野生動(dòng)物違法案件的輿情應(yīng)對為例，提出幾點(diǎn)在公安教育中，輿情應(yīng)對能力教授內(nèi)容的幾點(diǎn)建議。

一、強(qiáng)調(diào)輿情應(yīng)對的重要性和掌握輿情應(yīng)對能力的必要性

輿情，是由個(gè)人以及各種社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間之中，民眾圍繞特定的輿情因事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，依托網(wǎng)絡(luò)，匯集起的對執(zhí)政者及其所持有者的政治價(jià)值取向和社會(huì)政治發(fā)展[1]。網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍。一方面，大量的違法案件信息經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)如洪流一般，流向社會(huì)大眾，沖垮了長久以來受傳統(tǒng)媒體傳播方式所制約的認(rèn)知方式，這些案件的發(fā)生給國家的安定與和諧帶來了嚴(yán)重的威脅，并在網(wǎng)絡(luò)空間引起巨大波瀾，成為網(wǎng)民茶余飯后關(guān)注焦點(diǎn)及討論熱點(diǎn)[2]。另一方面，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息中伴隨有各種虛假信息，會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生不同的輿論情況，模糊了正確的輿論情況，使群眾對公安機(jī)關(guān)的處理產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，影響案件的處置效果。

而反觀有些公安機(jī)關(guān)目前普遍存在對網(wǎng)絡(luò)輿情的效率不高、責(zé)權(quán)不夠清晰等問題，以維穩(wěn)的名義屏蔽網(wǎng)絡(luò)輿情信息，對國家機(jī)關(guān)和民眾同時(shí)隱瞞實(shí)情，造成社會(huì)矛盾的“地方保護(hù)主義”[3]，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)酵的階段，少數(shù)人開始利用此類涉警事件故意歪曲事實(shí)、炒作輿論、發(fā)泄私憤、丑化公安機(jī)關(guān)。面對這樣復(fù)雜的輿論環(huán)境，部分公安領(lǐng)導(dǎo)及民警又缺乏對負(fù)面媒體炒作的應(yīng)對力，依舊遵循“一捂，二擋，三蓋”的慣例，面對媒體手足無措，或者是拒之門外，不能及時(shí)出面樹立正確的輿論導(dǎo)向。少數(shù)民警自身價(jià)值觀不明，甚至?xí)芫W(wǎng)絡(luò)輿論影響，其結(jié)果往往會(huì)使原本公正的案件處理變得扭曲，公安形象受損，社會(huì)公信力降低。因此，公安教育中應(yīng)充分重視對輿情應(yīng)對能力的培養(yǎng)，在講授中，重點(diǎn)闡述輿情的特點(diǎn)，并著重強(qiáng)調(diào)輿情應(yīng)對能力在日后工作中的重要性和必要性。

二、培養(yǎng)堅(jiān)定的政治立場，強(qiáng)化法律知識(shí)教育

“大學(xué)生掏鳥十年半案”中，各色輿論在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)酵，民眾認(rèn)為案件的處理是司法不公，大學(xué)生受到過重的刑罰處罰。加之一些媒體在宣傳報(bào)道過程中媚俗化傾向嚴(yán)重，故意制造公安機(jī)關(guān)辦案不公的輿論導(dǎo)向。在這過程中，民眾作為信息獲取者，關(guān)注的焦點(diǎn)往往在公權(quán)力腐敗方面，而惡意攻擊的負(fù)面輿論則瞄準(zhǔn)這點(diǎn)，忽略大學(xué)生損害珍惜保護(hù)動(dòng)物這一事實(shí)，惡意抹黑公安機(jī)關(guān)的工作，將民眾對事件的關(guān)注點(diǎn)從事件本身轉(zhuǎn)移到社會(huì)的陰暗面上，從而混淆視聽。在這樣的輿論環(huán)境下，辦案民警將承受巨大社會(huì)壓力，公安工作難以為繼。此外，在這種壓力下，某些公安人員出現(xiàn)了思想上的動(dòng)搖，甚至認(rèn)同許多負(fù)面輿情。在我們的初步調(diào)查中，某些執(zhí)法人員也認(rèn)為此案件辦理不公，其理由主要在宣揚(yáng)人性，認(rèn)為情在法之先，然而事實(shí)上，此種錯(cuò)誤認(rèn)知是對案件事實(shí)的認(rèn)識(shí)不足，受到了媒體負(fù)面輿論的錯(cuò)誤導(dǎo)向。因此，在輿情應(yīng)對能力的教授內(nèi)容中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化法律知識(shí)教育，養(yǎng)成以法為先的思維模式，堅(jiān)定政治立場。

三、增強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提升專業(yè)問題應(yīng)對能力

野生動(dòng)物違法案件輿情應(yīng)對是執(zhí)法公安綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，既需要熟稔法律知識(shí)，又需要過硬的野生動(dòng)物專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。就“大學(xué)生掏鳥十年半”案件而言，負(fù)面輿情多為避重就輕，如概念偷換，把國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物泛化為常見鳥類，把國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物獵隼說成是普通的麻雀、喜鵲。事實(shí)上，不同的鳥類種類，其法律保護(hù)力度不同，如不具備相應(yīng)的野生動(dòng)物識(shí)別能力，則無法面對此類混淆視聽輿情中，針對性地指出關(guān)鍵性技術(shù)問題。公安人員辦理各色案件，往往需要對各類專業(yè)知識(shí)都有所涉獵，因此，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)教育，提升專業(yè)問題應(yīng)對能力，也是輿情能力培養(yǎng)的重要一環(huán)。

四、學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對策略，并結(jié)合具體案例進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)

針對突發(fā)事件的處理，曾開展過諸多研究，以芬克的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化過程危機(jī)傳播四階段為理論基礎(chǔ)[4]，將各階段輿情演變的特征，總結(jié)成為違法案件網(wǎng)絡(luò)輿情演變的啟動(dòng)機(jī)制、驅(qū)動(dòng)機(jī)制、變動(dòng)機(jī)制和阻動(dòng)機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)輿情劃分為形成、擴(kuò)散、爆發(fā)和終結(jié)四個(gè)階段[5]。在輿情危機(jī)管理工作中，要加強(qiáng)危機(jī)預(yù)案工作，通過制定危機(jī)管理的計(jì)劃和目標(biāo)防范危機(jī)的發(fā)生，進(jìn)行日常的危機(jī)管理[6]。根據(jù)這四個(gè)階段網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，形成一套常態(tài)化的應(yīng)對體系。endprint

綜上所述，以野生動(dòng)物違法案件為例的公安教育中輿情應(yīng)對能力教授內(nèi)容的幾點(diǎn)建議。在教育教學(xué)實(shí)踐中，除去以上幾個(gè)方面外，還應(yīng)在教授過程中，增加互動(dòng)，多了解學(xué)生想法，特別是針對學(xué)生中潛在的負(fù)面輿情傾向應(yīng)予以及時(shí)糾正引導(dǎo)。輿情應(yīng)對為新興教授內(nèi)容，公安輿情應(yīng)對的教授內(nèi)容應(yīng)緊貼時(shí)事熱點(diǎn)，多引入案例分析，在理論教學(xué)之后，增加教育實(shí)踐。

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Abstract：Public opinion response is important in public security education. This paper，taking the case of illegal cases of wildlife，puts forward the content of the teaching content of public security public opinion：emphasizing the importance of public opinion response；Cultivate a firm political position；Improving the ability to cope with professional problems；Study the emergency response strategy with specific cases.

Key words：wildlife case；public opinion response capacity；teaching content；coping abilities of public opinionendprint