夷陵區(qū)森林旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

阮瓊+趙曉玲+陳仕斌+張曉玲+周丹+張啟東

摘要：森林旅游業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，也是旅游業(yè)中增長最快的行業(yè)。夷陵區(qū)森林旅游資源豐富且森林旅游業(yè)發(fā)展迅速，在數(shù)量和質(zhì)量以及市場化程度上已走在全省前列。本文從森林旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了夷陵區(qū)森林旅游業(yè)的發(fā)展概況與特點，提出了促進夷陵區(qū)森林旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策和建議。

關(guān)鍵詞：森林旅游；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；建議；夷陵區(qū)

中圖分類號：F5923文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2017）05-0076-03

近年來，夷陵區(qū)搶抓三峽國際旅游目的地城市創(chuàng)建機遇，堅持以山水為媒、自然為本、文化為魂、品牌為重，整合旅游資源，建設(shè)精品景區(qū)，優(yōu)化旅游環(huán)境，推進旅游轉(zhuǎn)型，以康養(yǎng)為主的森林旅游業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展[1]。先后被評為“國家森林旅游示范縣”、“中國十佳最具投資潛力文化旅游目的地”、“中國最美文化生態(tài)旅游名區(qū)”、“中國最佳宜居宜游旅游名區(qū)”、“湖北省旅游強區(qū)”、“湖北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻縣市區(qū)”。三峽人家被評為中國馳名商標、湖北省名牌產(chǎn)品。目前旅游產(chǎn)業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量以及市場化程度上已走在全省前列，綜合實力已躍居全省縣市區(qū)首位，進入全國百強縣市區(qū)排行榜。

1森林旅游業(yè)發(fā)展概況

夷陵區(qū)森林旅游資源豐富，森林公園、濕地公園及林業(yè)自然保護區(qū)16 298 hm2，占全區(qū)國土面積的5 %。全區(qū)已建成并對外開放18個景區(qū)和景點，省級自然保護區(qū)3個，建成國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)和湖北旅游名鎮(zhèn)1個，旅游名村2個，發(fā)展星級農(nóng)家樂505家（金牌農(nóng)家樂5家）。全區(qū)旅游直接從業(yè)人員8 000多人（有7人被評為“中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”），間接從業(yè)人員40 000多人，官莊村、青龍村上榜中國鄉(xiāng)村旅游模范村。2016年，全區(qū)森林旅游接待人次突破5158萬人，旅游綜合收入過49億元，森林旅游創(chuàng)造的社會綜合產(chǎn)值占全區(qū)縣域國民生產(chǎn)總值的1006%（見表1）。

夷陵區(qū)地扼渝鄂咽喉，上控巴夔，下引荊襄，東、南、西、北四面群山環(huán)抱，山巔密布。西塞國國家森林公園主峰圈椅淌高達1 9625 m，不僅是夷陵第一高峰，也是長江一級支流黃柏河西支和香溪河東支發(fā)源地，崇山峻嶺深處深溝險壑縱橫，現(xiàn)已成為三峽地區(qū)森林旅游觀光、戶外科考探險、影視外景拍攝、森林療養(yǎng)休憩的最佳目的地。位于鄧村鄉(xiāng)區(qū)域范圍的大老嶺國家森林公園被譽為川東鄂西“金三角”，平均海拔1 700 m，園內(nèi)天柱峰是三峽地區(qū)最高峰，海拔2 008 m，云霧縹渺，人在山中有置身云上的感受，故名“三峽云頂”。

湖北林業(yè)科技第46卷第5期阮 瓊，等：夷陵區(qū)森林旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策1.2水“秀”

長江自西向東橫貫全境，水資源1788億m3。境內(nèi)秀峰林立、瀑布飛流。有氣勢如虹的“三峽第一瀑”白果樹瀑布，有奔流不息的“空中長河”天河龍宮，有山環(huán)水繞的“水上樂園”古龍溪，有如詩如畫的“暑天冰宮”情人泉原始地下河，還有穿越時空的“歷史隧道”野人谷漂流、泉流飄懸的“四季瀑布”滴水巖，共同組成一幅跌宕起伏的山水畫卷。

1.3物“華”

夷陵區(qū)物種豐富，堪稱“天然動植物博物館”。 有野生動物4綱29目82科297種，其中國家重點保護野生動物3綱17科41種，湖北省重點保護野生動物4綱17目40科76種；有植物2 500余種。西塞國國家森林公園更是珍稀動植物的王國，擁有珍稀植物和樹種70余種。其中，國家一級保護樹種有珙桐、水杉、紅豆杉，國家二級保護植物有銀杏、厚樸、鵝掌楸、香果樹、連香樹、青錢柳、樟樹、楠木、水青樹等。許多珍稀植物或獨立成景，或成群落景致，成為公園一道道亮麗風景，更是野生動植物繁衍生息的天堂，被譽為“綠色寶庫、植物王國、動物樂園”。

1.4景“奇”

三峽人家“一肩挑兩壩，一江攜兩溪”，以“灣急、石奇、谷幽、洞絕、泉甘”入選長江三峽30個最佳旅游新景觀之一。西塞國森林公園有千年刺葉櫟群、千年櫸樹群、500年紫莖樹群、500年云錦杜鵑群、300年以上古藤。圈椅淌濕地公園有海拔1 800 m以上乳狀山峰48座，有48處大淌、96處小淌組成的綠色草甸、沼澤和溪溝。筆峰洞森林公園內(nèi)筆峰洞溶洞群和百年古樹群、萬畝竹海令人神往。平均海撥1 200 m的百里荒是中國最大的南方草原，是張藝謀執(zhí)導的《山楂樹之戀》的主要拍攝地，擁有全國知名度最高的山楂樹。白果樹瀑布是華中最高瀑布，中亞楠木林是以楠木群為主體的康養(yǎng)休閑地。

2森林旅游業(yè)的特點

2.1旅游景點精品化

夷陵區(qū)現(xiàn)有國家森林公園2個（湖北西塞國國家森林公園、大老嶺國家森林公園），國家濕地公園1個（湖北夷陵圈椅淌國家濕地公園），省級森林公園1個（筆峰洞森林公園）。已建成并對外開放的三峽人家、三峽大瀑布、西塞國森林公園、南津關(guān)大峽谷探險景區(qū)等12處以森林為載體的景區(qū)，其中：三峽人家為國家5A級景區(qū)，三峽大瀑布、金獅洞、三峽觀壩為國家4A級景區(qū)，湖北西塞國國家森林公園、情人泉為3A級景區(qū)；建成國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)和湖北旅游名鎮(zhèn)1個，旅游名村2個，森林旅游成為全區(qū)旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。

2.2配套設(shè)施完備化

以宜昌創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市為契機，推廣森林旅游標準、配套森林旅游要素，景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，游覽項目風格獨具。一是旅游交通十分便捷，漢宜高鐵、宜萬高鐵、荊宜高速、三峽翻壩高速、宜巴高速建成運營，翻壩鐵路、宜張高速即將建成或開工，區(qū)內(nèi)小鴉路、宜興路、普百路等旅游公路加快提檔升級，與國內(nèi)外主要旅游客源市場的空間距離大幅度縮短；二是景區(qū)公路沿線標識標牌建設(shè)規(guī)范，公共信息符號和自駕車指示標志系統(tǒng)完善；三是有序開展高、中、低端酒店和“森林人家”建設(shè)，形成覆蓋各類群體的接待網(wǎng)絡(luò)，目前全區(qū)森林旅游接待床位達到10 804張，接待餐位達到28 400個；四是大力開展智慧旅游示范景區(qū)安全監(jiān)控、手機導覽和在線服務(wù)建設(shè)。

2.3旅游管理規(guī)范化

在旅游服務(wù)管理方面，一是完善旅游誠信體系建設(shè)，狠抓吃、住、行、游、購、娛等配套設(shè)施，實行明碼標價，嚴懲欺客宰客行為；二是推進旅游服務(wù)標準化建設(shè)，增強誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，西塞國森林公園被省旅游局評定為“5星級農(nóng)家樂”；三是推行從業(yè)人員持證上崗制度，西塞國森林公園、百里荒景區(qū)等單位分期舉辦業(yè)務(wù)培訓班，培訓各級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，實行持證上崗。同時，派人分赴國內(nèi)各知名景區(qū)進行考察、交流和掛職鍛煉，學習先進的理念和管理經(jīng)驗。夷陵區(qū)連續(xù)兩年在全省游客滿意度測評中位居縣市區(qū)第一。

3存在的問題

3.1建設(shè)與管理資金短缺

夷陵區(qū)近年已批準建立的森林公園、濕地公園未能納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，缺乏投資政策的有力扶持和引導，這就造成了景區(qū)的配套設(shè)施跟進不及時，公益性設(shè)施建設(shè)十分薄弱，旅游資源整體開發(fā)滯后，旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施不全，綜合接待能力差，資源優(yōu)勢還遠未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，遠不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的戶外游憩的需求，已成為制約森林旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

3.2經(jīng)營與管理水平低下

有的景區(qū)、景點經(jīng)營管理體制不暢，對森林旅游設(shè)施建設(shè)沒有長遠規(guī)劃，出現(xiàn)與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象；有的未對景區(qū)、景點的環(huán)境承受能力進行科學評估，缺乏嚴格保護、管理措施，破壞性經(jīng)營、開發(fā)，使資源不堪重負，對森林生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響，損害了其賴以存在的資源基礎(chǔ)[2]；有的出于經(jīng)濟目的，熱衷于旅店、餐館的建設(shè)，盲目修建旅游設(shè)施，致使自然景觀和森林生態(tài)環(huán)境遭到破壞，違反了生態(tài)旅游最大限度保護自然環(huán)境的開發(fā)原則，導致森林旅游資源退化。

4對策與建議

樹立全域旅游新理念，堅持景區(qū)游、鄉(xiāng)村游兩輪驅(qū)動，突出全域資源、全面布局、全境打造、全民參與，推進建設(shè)標準化、配套人性化、景區(qū)智慧化、服務(wù)規(guī)范化、環(huán)境生態(tài)化，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，努力把夷陵區(qū)打造成長江黃金旅游帶的精品區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈的示范區(qū)、世界水電旅游名城的核心區(qū)，爭創(chuàng)全國一流的休閑度假旅游目的地。

4.1突出市場導向，培育新興業(yè)態(tài)

全方位融合發(fā)展，森林景區(qū)游與鄉(xiāng)村游兩輪驅(qū)動，休閑體驗游、觀光度假游、健康養(yǎng)生游等多點發(fā)力，形成以三峽人家、森林公園等重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、多條鄉(xiāng)村旅游線路為帶動的全域旅游格局。

（1）積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以景區(qū)游帶動鄉(xiāng)村游，推進旅游發(fā)展空間向農(nóng)村拓展、旅游配套設(shè)施向農(nóng)村延伸、旅游客源向農(nóng)村分流，以旅助農(nóng)、以農(nóng)興旅，實現(xiàn)農(nóng)旅共贏。進一步美化鄉(xiāng)村環(huán)境，創(chuàng)建一批全國、省級、市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，爭創(chuàng)全國休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（2）培育開發(fā)康養(yǎng)休閑產(chǎn)品。打造符合休閑養(yǎng)生條件的旅游度假產(chǎn)品，延長旅游時間，擴大旅游消費。同時推進提檔升級，建設(shè)精品景區(qū)，依托獨有的山水資源稟賦，開發(fā)探險、漂流、采摘等休閑度假產(chǎn)品，讓游客樂有所在。彰顯桔都、茶鄉(xiāng)、酒城、奇石之鄉(xiāng)、版畫之鄉(xiāng)等特色優(yōu)勢，加快開發(fā)一批適合市場需求的旅游商品，建設(shè)一批集參觀與購物于一體的新景點。

4.2推進項目建設(shè)，改善旅游設(shè)施

在推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)一體化的進程中，堅持將每一處基礎(chǔ)設(shè)施當作旅游設(shè)施來建，植入旅游元素，圍繞景區(qū)景點和旅游線路互聯(lián)互通，增強景區(qū)景點的可進入性和舒適度[3]。對三峽人家、三峽大瀑布等基礎(chǔ)條件較好的景區(qū)，強化功能配套，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對百里荒、太陽山、龍泉古鎮(zhèn)等開發(fā)勢頭強勁的新興景區(qū)，加大政策扶持力度，打造一批新的旅游熱點。對接三峽旅游新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)沿江環(huán)壩生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶，全力服務(wù)積極參與三峽大壩旅游圈、三峽國際游輪中心、三斗坪旅游客運港等全市旅游重點項目建設(shè)，開發(fā)好“兩壩一峽”核心旅游產(chǎn)品。按照生態(tài)夷陵建設(shè)意見，扎實推進“清水綠山、靚城潔村”等十大重點生態(tài)工程，由點到面加強生態(tài)旅游建設(shè)。

4.3嚴格規(guī)劃引領(lǐng)，堅持保護第一

要科學編制總體發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃實施和管理，避免盲目開發(fā)，確保全區(qū)森林公園和森林旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。始終堅持“生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“保護就是發(fā)展、綠色就是財富”的理念，健全森林旅游景區(qū)管理機構(gòu)，加強林地林木管理和林業(yè)項目管理。森林旅游景區(qū)的天然林實行網(wǎng)格化無縫隙管護，加大林業(yè)有害生物防控力度，在各景區(qū)建立健全森林疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立病蟲害監(jiān)測點和標準地，聘請村級兼職測報員。嚴格按照《全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定》對景區(qū)33科48屬523株古樹名木建立檔案，實行全方位監(jiān)測保護。

參考文獻

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（責任編輯：唐 嵐）第46卷第5期