健全完善設(shè)備管理機(jī)制探索國(guó)際工程設(shè)備管理模式

中國(guó)能源建設(shè)股份公司

（2017年3月23日）

健全完善設(shè)備管理機(jī)制探索國(guó)際工程設(shè)備管理模式

中國(guó)能源建設(shè)股份公司

（2017年3月23日）

中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司是中國(guó)乃至全球最大的電力行業(yè)全面解決方案提供商之一。憑借強(qiáng)大的全產(chǎn)業(yè)鏈（尤其在勘測(cè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域）業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，公司能為客戶提供一站式綜合解決方案和全生命周期的管理服務(wù)。我們?cè)谥袊?guó)及海外逾80個(gè)國(guó)家及地區(qū)的電力工程建設(shè)項(xiàng)目中獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)。2016年，首次獲評(píng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子三年任期考核業(yè)績(jī)優(yōu)秀企業(yè)，連續(xù)三年位列經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核A級(jí)，在世界500強(qiáng)排名大幅提升，企業(yè)行業(yè)地位和品牌價(jià)值進(jìn)一步凸顯。

我們已承擔(dān)設(shè)計(jì)或建設(shè)大量標(biāo)志性項(xiàng)目并取得多項(xiàng)成就，包括三峽工程項(xiàng)目，最高電壓等級(jí)的交直流輸電線路，及最多百萬(wàn)千瓦超超臨界發(fā)電機(jī)組。根據(jù)沙利文報(bào)告，2014年，我們的勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)于中國(guó)火電項(xiàng)目（按國(guó)內(nèi)已完成合約金額計(jì)）、輸電線路市場(chǎng)（330千伏及以上）及特高壓輸電線路（兩者均按國(guó)內(nèi)已安裝長(zhǎng)度計(jì)）市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率分別為81.1%、52.6%及73.7%。根據(jù)同一數(shù)據(jù)源，2014年，我們的工程建設(shè)業(yè)務(wù)于中國(guó)火電項(xiàng)目及水電項(xiàng)目（兩者均按已完成合約金額計(jì)）的市場(chǎng)占有率分別為57.6%和22.8%。此外，截至2016年12月31日，在中國(guó)所有投運(yùn)及在建的核電機(jī)組中，我們的勘測(cè)設(shè)計(jì)及核電廠常規(guī)島安裝業(yè)務(wù)（兩者均按已裝機(jī)容量計(jì)）的市場(chǎng)占有率分別為90.8%及59.8%。

近年來(lái)，我們的國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)歷了快速發(fā)展。我們的主要項(xiàng)目包括中國(guó)首個(gè)海外核電工程－在巴基斯坦的恰希瑪核電（1×300兆瓦）項(xiàng)目（一期）；及應(yīng)用中國(guó)首臺(tái)出口的600兆瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組－土耳其EREN超臨界燃煤電站（2×600兆瓦）項(xiàng)目。此外，我們正在建設(shè)的阿根廷圣克魯斯河基賽水電站項(xiàng)目是阿根廷最大的項(xiàng)目，是迄今為止中國(guó)企業(yè)在海外承建的合約金額最大的水電項(xiàng)目?；谖覀兞己玫臉I(yè)績(jī)記錄，我們已成功在國(guó)際電力及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)確立了“中國(guó)能建”的知名承包商品牌。

一、2016年電力設(shè)備管理指標(biāo)完成情況

（一）發(fā)電設(shè)備管理指標(biāo)情況

廣西水利水電集團(tuán)有限公司作為我們公司以發(fā)電業(yè)務(wù)為主業(yè)的單位，擁有權(quán)益發(fā)電裝機(jī)容量68.21萬(wàn)千瓦（其中直屬電廠裝機(jī)容量57.86萬(wàn)千瓦，控股參股電廠裝機(jī)容量10.35萬(wàn)千瓦），直屬電廠年上網(wǎng)電量在25億千瓦時(shí)左右。目前經(jīng)營(yíng)和參股經(jīng)營(yíng)7個(gè)發(fā)電項(xiàng)目，其中包括6個(gè)水電廠（公司）和1個(gè)火電廠，主要分布在廣西境內(nèi)。其中，直接經(jīng)營(yíng)管理的水力發(fā)電項(xiàng)目有廣西境內(nèi)龍江流域的洛東、拉浪、六甲、拔貢、葉茂、下橋等（累計(jì)權(quán)益發(fā)電裝機(jī)容量為24.785萬(wàn)千瓦），以及融江流域麻石水電站（裝機(jī)10.85萬(wàn)千瓦）；火電廠為田東電廠，總裝機(jī)容量27萬(wàn)千瓦，屬于綜合利用發(fā)電廠。另外，參股的發(fā)電項(xiàng)目為西津水電站項(xiàng)目，屬大唐集團(tuán)廣西分公司控股，總裝機(jī)容量24.22萬(wàn)千瓦。全年完成上網(wǎng)電量20.73億千瓦時(shí)，完成年計(jì)劃98.73%，其中水電廠上網(wǎng)電量16.82億千瓦時(shí)，完成年度計(jì)劃113.67%，火電廠上網(wǎng)電量3.91億千瓦時(shí)，完成年度計(jì)劃63.08%。

（二）機(jī)械設(shè)備管理指標(biāo)完成情況

截至2016年12月31日，公司共擁有各類(lèi)設(shè)備（指原值0.2萬(wàn)元以上）236186臺(tái)（套）（同比增加0.99%），設(shè)備總原值215.19億元（同比增加1.41%），總凈值102.45億元（同比增加4.17%），新度系數(shù)為47.61%（同比增加1.26個(gè)百分點(diǎn)），其中特種設(shè)備4289臺(tái)（套）（同比增加2.10%），總原值48.75億元（同比增加1.26%），總凈值28.39億元（同比增加5.23%）。設(shè)備指標(biāo)完成情況為：

1.公司2016年主要設(shè)備平均完好率91.03%（同比增加0.71個(gè)百分點(diǎn)），平均利用率73.85%（同比減少0.25個(gè)百分點(diǎn)），裝備生產(chǎn)率14.52%（同比增加0.86個(gè)百分點(diǎn)）。

2.2016年公司實(shí)際設(shè)備采購(gòu)共計(jì)16359臺(tái)（套），實(shí)際采購(gòu)金額共計(jì)77257.87萬(wàn)元。集中采購(gòu)金額64410.33萬(wàn)元，集中采購(gòu)率83.37%；招標(biāo)采購(gòu)金額50102.10萬(wàn)元，招標(biāo)采購(gòu)率64.85%。

3.2016年公司設(shè)備改造（大修）完成390臺(tái)（套），實(shí)際安排資金9087.52萬(wàn)元（同比增加1246.08萬(wàn)元）。

4.2016年公司共對(duì)978臺(tái)應(yīng)檢特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)取證工作，取證率100%。

5.2016年未發(fā)生一般以上設(shè)備安全事故。

二、2016年重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

（一）進(jìn)一步完善設(shè)備管理制度體系

結(jié)合設(shè)備日常管理工作，公司對(duì)2015年下發(fā)的《中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司設(shè)備管理規(guī)定》、《中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》兩個(gè)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，并收集了部分單位在執(zhí)行中反饋的有關(guān)意見(jiàn)和建議，計(jì)劃在2017年度對(duì)以上制度進(jìn)行修訂，補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)容。

各單位根據(jù)公司發(fā)布的設(shè)備管理制度的相關(guān)要求，組織對(duì)本單位的設(shè)備管理制度進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，提高了制度的覆蓋面及適用性、針對(duì)性和可操作性。

葛洲壩集團(tuán)所屬單位針對(duì)管理方式及新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，共計(jì)新編或修訂了《設(shè)備使用費(fèi)收繳管理辦法（試行）》、《完工項(xiàng)目設(shè)備管理辦法（試行）》等25項(xiàng)管理制度。中電工程根據(jù)股份公司設(shè)備管理制度的要求，結(jié)合該公司的實(shí)際情況，修訂了12項(xiàng)與設(shè)備相關(guān)的管理制度。中能裝備編制印發(fā)了《設(shè)備審批管理工作流程及設(shè)備購(gòu)置、報(bào)廢和變賣(mài)請(qǐng)示模版》，規(guī)范公司設(shè)備審批管理的行文格式、附件要求和決策流程，確保決策依法合規(guī)。部分電建企業(yè)對(duì)施工設(shè)備管理的有關(guān)程序進(jìn)行了再評(píng)價(jià)工作，針對(duì)外租機(jī)械、老舊機(jī)械出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)管理制度。

（二）大力推進(jìn)設(shè)備購(gòu)置上線實(shí)施工作

中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司電子采購(gòu)平臺(tái)已經(jīng)上線運(yùn)行，各單位嚴(yán)格按照公司統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)設(shè)備購(gòu)置上線工作。一是各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視設(shè)備購(gòu)置上線工作，做好頂層設(shè)計(jì)，狠抓體制機(jī)制建設(shè)；二是各單位統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先啟動(dòng)各單位本部的設(shè)備購(gòu)置上線工作，積極試點(diǎn)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保取得實(shí)效；三是各單位大力推動(dòng)所屬二級(jí)法人單位設(shè)備購(gòu)置上線工作，明確流程、分清責(zé)任；四是各單位內(nèi)部開(kāi)展上線工作對(duì)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)設(shè)備購(gòu)置上線工作整體提升；五是各單位強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)設(shè)備購(gòu)置公開(kāi)、公平、公正，筑牢設(shè)備購(gòu)置風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，對(duì)企業(yè)、個(gè)人形成有效保護(hù)；六是各單位嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，完善考核指標(biāo)體系，明確考核重點(diǎn)，建立逐級(jí)考核制度，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

（三）大力開(kāi)展國(guó)際工程設(shè)備管理，確保經(jīng)濟(jì)、安全使用

2016年，公司加快國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展。發(fā)揮平臺(tái)公司、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成國(guó)際經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)固支撐。發(fā)揮規(guī)劃先行、高端切入、全產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)策略，著重?fù)屪ァ耙粠б宦贰?、周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際產(chǎn)能合作等戰(zhàn)略機(jī)遇，做深做專(zhuān)重點(diǎn)市場(chǎng)。規(guī)范海外分支機(jī)構(gòu)，完善國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，提高外派人員開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。精心組織做好公司參評(píng)ENR排名工作，更具體、更有力地策劃打造好中國(guó)能建國(guó)際知名品牌。全年國(guó)際簽約金額達(dá)到1160.08億元，同比增長(zhǎng)7.89%。國(guó)際業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)外直接簽約項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目分別占國(guó)際簽約金額的96.21%、90.05%，同比分別提高10.71、28.94 個(gè)百分點(diǎn)；高端業(yè)務(wù)不斷壯大，對(duì)外規(guī)劃合作有序開(kāi)展，出口信貸、“兩優(yōu)”貸款等融資項(xiàng)目占國(guó)際簽約金額的比重達(dá)到63.44%；大型項(xiàng)目穩(wěn)中有升，5億美元以上的大項(xiàng)目占國(guó)際簽約金額的比重達(dá)到57.66%。海外電力業(yè)務(wù)保持優(yōu)勢(shì)，同比增長(zhǎng)23.33%，在中國(guó)企業(yè)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。公司國(guó)際經(jīng)營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目簽約零的突破。

公司各單位積極做好國(guó)際工程項(xiàng)目的前期設(shè)備管理工作，國(guó)際工程項(xiàng)目投標(biāo)或?qū)嵤┣埃M早安排設(shè)備專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行調(diào)研，并形成詳細(xì)的書(shū)面調(diào)研報(bào)告，建立國(guó)別市場(chǎng)的設(shè)備信息庫(kù)；督促新承接國(guó)際項(xiàng)目做好設(shè)備配置策劃，針對(duì)設(shè)備購(gòu)置地點(diǎn)、進(jìn)出口方式及工程所在國(guó)環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和風(fēng)險(xiǎn)論證。

與國(guó)內(nèi)主要工程機(jī)械廠家聯(lián)系，根據(jù)公司國(guó)際項(xiàng)目分布情況，發(fā)布各廠家全球售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)各單位的需要協(xié)調(diào)廠家的售后服務(wù)，盡可能縮短維修及配件供應(yīng)時(shí)間。

（四）加強(qiáng)電力設(shè)備科研工作，助理公司實(shí)力提升

2016年，公司圓滿完成了國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)“大型先進(jìn)壓水堆核電站CAP1400”的兩個(gè)子課題；“大尺寸水輪發(fā)電機(jī)組安裝精密測(cè)量技術(shù)研究”、“AP系列三代核電站用核級(jí)電動(dòng)裝置的研發(fā)”、“組合鋼管桿在城區(qū)多回路輸電線路中的應(yīng)用研究”等重要科研成果，展示了公司科技創(chuàng)新能力。全年共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1項(xiàng)，省部和行業(yè)級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)126項(xiàng)，中國(guó)電力創(chuàng)新獎(jiǎng)9項(xiàng)。編制國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)；獲得軟件著作權(quán)93項(xiàng)；獲得專(zhuān)利授權(quán)1456項(xiàng)，同比增長(zhǎng)7.9%。

（五）強(qiáng)化設(shè)備安裝質(zhì)量，積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)，提高公司在行業(yè)內(nèi)知名度和影響力

1.2016年共收到業(yè)主單位發(fā)來(lái)的感謝信、嘉獎(jiǎng)令及各類(lèi)表彰362次，較去年增加100次。西北電建參建的±800千伏特高壓直流雙龍換流站工程榮獲魯班獎(jiǎng)，中電工程西南院、咨詢公司和天津電建承建的重慶神華萬(wàn)州電廠2×1050兆瓦新建工程等7項(xiàng)工程榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)，葛洲壩集團(tuán)參建的金沙江龍開(kāi)口水電站等24項(xiàng)工程榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，一大批精品工程彰顯了公司品牌形象。

2.2016年組織公司部分單位參加中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)開(kāi)展的“第六屆全國(guó)電力設(shè)備管理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)”推薦工作，葛洲壩集團(tuán)五公司袁勤忠獲得“杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”稱號(hào)；葛洲壩集團(tuán)一公司等四家單位獲得“先進(jìn)單位”稱號(hào)；江蘇電建一公司蔣磊等七人獲得“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

3.2016年，組織公司各單位共計(jì)97人參加中電建協(xié)大型機(jī)械裝備協(xié)作網(wǎng)舉辦的“特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核班”，參培人員全部取得合格證書(shū)。

4.2016年，廣東火電、浙江火電連續(xù)六屆蟬聯(lián)由全球起重機(jī)峰會(huì)暨中國(guó)吊裝百?gòu)?qiáng)大會(huì)組委會(huì)、《中國(guó)工程機(jī)械》雜志共同主辦的2016全球起重機(jī)峰會(huì)暨中國(guó)吊裝百?gòu)?qiáng)大會(huì)頒發(fā)的“中國(guó)國(guó)有吊裝十強(qiáng)”榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)浙江火電土耳其卡拉畢加2×660兆瓦發(fā)電廠大件吊裝工程榮獲“2016年度吊裝工程案例獎(jiǎng)”。

三、2017年設(shè)備管理工作措施

2017年是公司加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、全面深化改革、推進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展的又一關(guān)鍵之年，公司將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持持續(xù)健康發(fā)展的總基調(diào)，努力創(chuàng)造“行業(yè)領(lǐng)先、世界一流”的新業(yè)績(jī)?？傮w上看，公司發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨多方面挑戰(zhàn)。我們身處充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)和急劇變化的市場(chǎng)，要保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就必須搶抓機(jī)遇而不可錯(cuò)失機(jī)遇，銳意創(chuàng)新而不可因循守舊。當(dāng)前，公司要格外珍惜業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的“時(shí)間窗口”，拿出解放思想、搶前爭(zhēng)先、真抓實(shí)干的魄力和行動(dòng)，不斷尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)決打好加快轉(zhuǎn)型“主動(dòng)戰(zhàn)”和提質(zhì)增效“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好”的新局面。

（一）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，提升安全管理水平

根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委及電力行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，中國(guó)能建的發(fā)電子企業(yè)廣西水利水電集團(tuán)有限公司將進(jìn)一步深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。制定實(shí)施方案及計(jì)劃，按照宣傳培訓(xùn)、自查整改、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審整改、持續(xù)改進(jìn)鞏固等四個(gè)階段分步展開(kāi)。部分參股發(fā)電子企業(yè)還聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家對(duì)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作進(jìn)行指導(dǎo)，積極進(jìn)行評(píng)審申請(qǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。

通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)公司各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)基層班組安全管理工作，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，控股公司防范和處置安全生產(chǎn)事故的能力得到了提高，安全生產(chǎn)管理綜合水平得到進(jìn)一步提升。

（二）把好設(shè)備招標(biāo)技術(shù)關(guān)，杜絕質(zhì)量隱患

對(duì)于公司承接的發(fā)電項(xiàng)目，部分EPC項(xiàng)目需要我公司承接單位實(shí)施采購(gòu)工作，對(duì)于主要設(shè)備，招標(biāo)前對(duì)各品牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目使用情況和制造企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)、售后服務(wù)等方面進(jìn)行摸底，在編制和審查招標(biāo)文件過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)加以約定。在技術(shù)上對(duì)設(shè)備技術(shù)型式、參數(shù)、零部件配置逐一明確，在招標(biāo)文件中充分表明業(yè)主對(duì)所采購(gòu)設(shè)備技術(shù)、質(zhì)量要求。

駐廠監(jiān)造和出廠驗(yàn)收是質(zhì)量管控的重要環(huán)節(jié)。加大設(shè)備駐廠監(jiān)造和出廠驗(yàn)收的管理力度，在設(shè)備生產(chǎn)制造過(guò)程中，通過(guò)監(jiān)造對(duì)設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行管理，及時(shí)掌握設(shè)備制造情況，杜絕設(shè)備質(zhì)量隱患。設(shè)備出廠前組織由設(shè)計(jì)、監(jiān)造、安裝等單位代表參加的驗(yàn)收小組，對(duì)設(shè)備進(jìn)行出廠驗(yàn)收，在驗(yàn)收中按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同技術(shù)要求對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真檢查、試驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，在出廠前及時(shí)進(jìn)行了整改處理。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化管理，提高國(guó)際工程設(shè)備管理水平

1.繼續(xù)與國(guó)內(nèi)主要工程機(jī)械廠家聯(lián)系，根據(jù)公司國(guó)際項(xiàng)目分布情況，發(fā)布各廠家全球售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)各單位的需要協(xié)調(diào)廠家的售后服務(wù)，盡可能縮短維修及配件供應(yīng)時(shí)間。

2.繼續(xù)做好國(guó)際項(xiàng)目大型機(jī)械管理的策劃和風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械管理程序的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)管理要求。結(jié)合國(guó)別特點(diǎn)(國(guó)外起重機(jī)械監(jiān)管要求、外籍作業(yè)人員的交流、上崗培訓(xùn)、交底等)，要求各單位制定針對(duì)性措施，消除隱患、杜絕機(jī)械帶病作業(yè)，確保自帶和外租及外協(xié)自帶機(jī)械的使用安全。