基于TIM 理論視角下的協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制之構建

□ 胡昌婷，李 玲

（⒈福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院，福建 福州 350101；⒉福州大學機械工程與自動化學院，福建 福州 350108）

基于TIM 理論視角下的協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制之構建

□ 胡昌婷1，李 玲2

（⒈福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院，福建 福州350101；⒉福州大學機械工程與自動化學院，福建 福州350108）

“2011計劃”的工作重點是建立健全協(xié)同創(chuàng)新中心的體制機制。本文基于TIM理論之視角，通過對協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制內(nèi)涵和制約因素的分析，從研究人員協(xié)同機制、人才培養(yǎng)協(xié)同機制、科研管理協(xié)同機制、科研成果協(xié)同機制等方面探討了協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制的路徑，以期全面提升高等學校的創(chuàng)新能力。

“2011計劃”；協(xié)同創(chuàng)新中心；TIM理論

2012年，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》（以下簡稱“2011計劃”）。2013年，黨的十八屆三中全會強調(diào)要深化科技體制改革，建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。2015年，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》明確提出：要堅持全面創(chuàng)新，實現(xiàn)人才、資本、技術、知識自由流動，推動企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新，使得創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。由此可見，建立健全協(xié)同創(chuàng)新中心體制機制是“2011計劃”的本質(zhì)所在。因此，基于全面創(chuàng)新管理（TIM）理論，探討協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制建設，構建協(xié)同創(chuàng)新中心之組織管理體系的研究人員、人才培養(yǎng)、科研管理、科研成果等協(xié)同機制，營造良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍，對全面提升高等學校的創(chuàng)新能力具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制的內(nèi)涵和影響因素分析

（一）協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制的內(nèi)涵

查閱《現(xiàn)代漢語詞典》可知，機制泛指一個系統(tǒng)中各元素之間相互作用的過程和功能，多用于自然科學，指機械和機能的互相作用、過程、功能等。［1］目前，許多學者都將機制引入經(jīng)濟管理領域，用以探討各類組織中各要素的相互作用過程和功能?！陡叩葘W校運行機制》一書對“機制”一詞進行了進一步的分析，認為“機制”有兩層含義：一是指系統(tǒng)各要素之間相互作用的方式和過程，二是指研究系統(tǒng)各要素之間相互作用的方式和過程的一種系統(tǒng)化和制度化方法。［2］因此，筆者認為，所謂協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制，一方面是指協(xié)同創(chuàng)新中心成立時組織結構如何構建，以使得全面創(chuàng)新管理理論的各要素能夠良好運轉和相互作用；另一方面是指協(xié)同創(chuàng)新中心如何建章立制，如人力資源管理制度、學生培養(yǎng)制度、科研管理制度、利益分配制度等，使得協(xié)同創(chuàng)新中心運行做到系統(tǒng)化和制度化。鑒于此，筆者基于TIM理論視角，從管理組織體系和協(xié)同運行機制的實現(xiàn)路徑 (研究人員協(xié)同機制、人才培養(yǎng)協(xié)同機制、科研管理協(xié)同機制、科研成果協(xié)同機制)兩個層面來探究協(xié)同創(chuàng)新中心的有效運行機制，以實現(xiàn)企業(yè)、科研院所、高等學?！?＋1＋1＞3”的非線性協(xié)同效應。

（二）協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制影響因素分析

自“2011計劃”啟動以來，眾多國家級、省級、校級的協(xié)同創(chuàng)新中心相繼成立，但因其剛剛起步，運行機制還受到多種因素的制約。具體表現(xiàn)為：一是條塊分割的體制難以建立有效的開放共享體系，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和制度安排。［3］在知識經(jīng)濟時代，知識、技術、信息的價值愈發(fā)凸顯，但如果缺少有效、開放的共享平臺和機會，就很難形成知識體系和技術、信息聯(lián)盟，無法攻克科研難題。特別是在現(xiàn)有的科研管理體制下，教師在協(xié)同創(chuàng)新中心獲得的研究成果和榮譽在高等學?？冃Э己苏J定時仍存在一些障礙，而學生在協(xié)同創(chuàng)新中心進行的科研實訓等在學分認定、評優(yōu)評先時更不予考慮。協(xié)同創(chuàng)新中心的建立和運作涉及到人員、資源、技術、信息等多種要素，而這些要素存在于不同部門的管理范圍內(nèi)，“各自為政”和“單打獨斗”等問題導致協(xié)同創(chuàng)新的成本較高，構建開放共享體系的難度較大。二是協(xié)同創(chuàng)新中心各相關單位間雖然簽訂了合作協(xié)議，但在知識產(chǎn)權保護、利益分配等問題上仍然存在分歧。例如：企業(yè)為了保持核心競爭力，占領市場份額，擔心在協(xié)同創(chuàng)新過程中專利或技術會被泄露。參與協(xié)同創(chuàng)新的單位、個人所依據(jù)的資源、所作出的貢獻、所追求的利益訴求不盡相同，利益分配機制的缺乏容易引發(fā)創(chuàng)新群體的內(nèi)部矛盾。［4］協(xié)同創(chuàng)新的合作質(zhì)量和穩(wěn)定性與利益分配機制休戚相關，利益分配機制不科學，難以讓協(xié)同創(chuàng)新中心整體利益最大化，進而無法保證各協(xié)同單位的利益，協(xié)同創(chuàng)新中心由此也就失去了持續(xù)發(fā)展和前進的動力。三是協(xié)同創(chuàng)新中心內(nèi)部組織體系和管理機制不夠完善，吸引高端人才的具體做法處于摸索階段，在培養(yǎng)人才方面還未發(fā)揮應有的功能。由于引進高層次人才的政策不明確，對科研帶頭人的考核和績效評價方式不夠合理，激勵制度相對缺乏，使得高層次創(chuàng)新人才的引進工作較為艱難。部分協(xié)同創(chuàng)新中心已開始單獨招收研究生，但在培養(yǎng)方式和獎學金制度等方面的做法與普通研究生沒有明顯的差別。參與協(xié)同創(chuàng)新的各單位在創(chuàng)建初期需要良好的組織創(chuàng)新文化和暢通的溝通交流機制。但據(jù)筆者調(diào)研得知，目前已建的協(xié)同創(chuàng)新中心恰恰缺乏這兩種重要的相當于“潤滑劑”的機制。

二、以TIM理論為視角構建協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制

全面創(chuàng)新管理 （Total Innovation Management，簡稱TIM）理論是由浙江大學創(chuàng)新與發(fā)展研究中心許慶瑞院士在2002年召開的 “技術與創(chuàng)新管理國際研討會”上首次提出的，其核心是以培養(yǎng)核心能力、提高持續(xù)競爭力為導向，以價值創(chuàng)造（價值增加）為最終目標，以各種創(chuàng)新要素（如技術、組織、市場、戰(zhàn)略、文化、制度等）的有機組合與協(xié)同創(chuàng)新為手段，通過有效的創(chuàng)新管理機制、方法和工具，力求做到人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、處處創(chuàng)新。［5］而協(xié)同創(chuàng)新是指各高等學校、企業(yè)、科研院所、政府進行優(yōu)勢互補和合作共贏，有效地匯聚和優(yōu)化配置技術、知識、制度、管理、市場、文化等創(chuàng)新要素，從而提升創(chuàng)造性和提高創(chuàng)新效率的一種新范式。

TIM理論是在梳理國內(nèi)外最新創(chuàng)新理論和總結我國眾多企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗教訓的基礎上提出的，其強調(diào)在競爭愈發(fā)激烈的當今社會和面臨開放的社會環(huán)境中，企業(yè)必須以技術創(chuàng)新為中心，與時俱進地進行全面創(chuàng)新管理，以技術創(chuàng)新的提升來帶動企業(yè)的發(fā)展。雖然TIM針對的是企業(yè)，但其內(nèi)涵和思路也適合協(xié)同創(chuàng)新中心。一是協(xié)同創(chuàng)新中心旨在集聚和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，創(chuàng)造出重大標志性成果，促進國家創(chuàng)新能力的提升和完善國家創(chuàng)新體系，即創(chuàng)造社會價值和增加高等學校作為科技生產(chǎn)力和人才培育基地的價值，提高國家和民族的核心能力——創(chuàng)新能力，使我國在知識經(jīng)濟的潮流中異軍突起，與TIM理論的最終目標相一致。二是“2011計劃”特別注重體制機制改革，協(xié)同創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位、技術力量、組織體系、人力資源管理制度、利益分配機制、創(chuàng)新文化等要素都會影響協(xié)同創(chuàng)新的成效，協(xié)同創(chuàng)新中心的運行離不開全要素創(chuàng)新，這也是TIM理論的本質(zhì)要求。三是協(xié)同創(chuàng)新中心由高等學校、科研院所、企業(yè)、政府在已有合作的基礎上協(xié)商成立，各主體間的相互關系錯綜復雜，需要在全員創(chuàng)新和全時空創(chuàng)新的基礎上進行全面協(xié)同，這樣，才能產(chǎn)生高等學校、科研院所、企業(yè)、政府“2+2>4”的協(xié)同效應，這正是TIM理論范式所提倡的“三全一協(xié)同”，即全要素創(chuàng)新、全員創(chuàng)新、全時空創(chuàng)新和全面協(xié)同。可見，從TIM理論視角著手構建協(xié)同創(chuàng)新中心的運行機制，是一項有益的探索。

三、構建協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制的策略

（一）協(xié)同組織管理體系的構建

IM理論范式強調(diào)以技術、組織、市場、戰(zhàn)略、文化、制度等六大創(chuàng)新要素的有機組合與協(xié)同創(chuàng)新為手段來提升技術創(chuàng)新的能力和效率，所以，協(xié)同創(chuàng)新中心應通過協(xié)同組織管理體系的建立來協(xié)調(diào)六大創(chuàng)新要素，充分釋放六大創(chuàng)新要素的活力，突破制約高等學校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部障礙，打破高等學校與核心企業(yè)間的體制壁壘，從而營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的氛圍。構建協(xié)同組織管理體系，應圍繞協(xié)同創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略，遵循目標原則、精簡原則、彈性原則。目標原則是指圍繞協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標，為完成短期和長期戰(zhàn)略而進行的組織體系構建，戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的支撐資源，如資金、人才、技術、信息、管理等都應該在組織管理體系建立時設置專業(yè)的職能部門。精簡原則是指力求精簡，按照協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)展的需求，建立盡可能少的部門。彈性原則是指組織管理體系應與時俱進，即在中心創(chuàng)建初期,應借助計算機與網(wǎng)絡技術實現(xiàn)組織扁平化，以便溝通與協(xié)調(diào)，而在后續(xù)發(fā)展過程中，應針對出現(xiàn)的問題調(diào)整部門設置與崗位職責，使之臻于完善。

（二）TIM理論主張的組織結構

TIM理論主張采用流程型、網(wǎng)絡化、扁平化的創(chuàng)新組織結構，各主體、各部門以整體利益為導向進行溝通和聯(lián)系。秉持扁平化、網(wǎng)絡化和流程型這三個原則，協(xié)同創(chuàng)新中心應由政府和協(xié)同單位共同組織管理，成立科學技術委員會，實行管理委員會領導下的主任負責制，下設辦公室、人資部、研發(fā)部、產(chǎn)權部和對外交流部，研發(fā)部下設若干PI團隊。另外，應設置顧問委員會和專家委員會，分別作為協(xié)同創(chuàng)新中心的咨詢和監(jiān)督機構（如圖所示）。協(xié)同創(chuàng)新中心的各組織機構需強化服務意識，幫助每一個PI團隊實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。因為PI團隊為了創(chuàng)新的需要，不僅有必要在內(nèi)部臨時或長久設立創(chuàng)新小組、學習小組等非正式組織，還有必要建立跨PI團隊的創(chuàng)新社團，開展交叉學科的討論、交流和研發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新思維，做到TIM理論提倡的連續(xù)創(chuàng)新與即時創(chuàng)新、即興創(chuàng)新齊頭并進。

協(xié)同創(chuàng)新中心組織管理體系框架圖

四、協(xié)同運行機制的實現(xiàn)路徑

參與協(xié)同創(chuàng)新的高等學校、科研院所和企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新中心成立之前均已在科研項目、人才培養(yǎng)、學術交流等方面開展過短期或長期的合作，形式分別有校校合作、校院合作和校企合作。全面創(chuàng)新管理理論重視通過有效的創(chuàng)新管理機制來達成預期目標，其內(nèi)生制度體系包括企業(yè)的組織制度、激勵制度、人事制度、文化制度、產(chǎn)權保護制度等五個方面，這五個方面相輔相成，推動全面創(chuàng)新管理理論作為一種制度安排不斷完善。［6］因此，協(xié)同創(chuàng)新中心成立后，應在相關政策的引導下，依據(jù)全面創(chuàng)新管理理論建立研究人員、人才培養(yǎng)、科研管理、科研成果于一體的協(xié)同機制，做到全要素創(chuàng)新、全員創(chuàng)新、全時空創(chuàng)新和全面協(xié)同，促進各協(xié)同單位優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，實現(xiàn)產(chǎn)學研高度一體化。

（一）研究人員協(xié)同機制

合理的人事管理制度、科研評價制度和激勵制度能夠充分調(diào)動研究人員的主觀能動性，激發(fā)其在各自的崗位和權責范圍內(nèi)進行協(xié)同創(chuàng)新，做到人人創(chuàng)新。因此，應完善以下幾方面的制度建設：

第一，人事管理制度。在崗位設置方面，協(xié)同創(chuàng)新中心應根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略設置研究崗位和管理崗位，做到專職與兼職崗位相結合、固定與流動崗位相結合。采用全面創(chuàng)新管理理論推崇的虛擬團隊和重磅團隊，跨職能、跨組織建立PI創(chuàng)新團隊，實行首席科學家負責制。在吸引人才方面，應靈活采用雙聘制、協(xié)議薪酬制、柔性引進制等方式“筑巢引鳳”，聚集特色優(yōu)質(zhì)人才和高端人才，打造人才特區(qū)。在人員聘任方面，應堅持公開、公正、擇優(yōu)錄取的原則，精心挑選海內(nèi)外領軍人才和青年拔尖人才。以主推雙向自由選擇的方式，構建起“首席專家＋獨立實驗室負責人 （創(chuàng)新團隊負責人）＋青年學者＋博士后＋研究生”為模式的銜接有序、梯次配備合理的創(chuàng)新團隊。［7］由于研究人員流動性較強且來源復雜，因而，實行合同聘用制有利于避免人事調(diào)動帶來的糾紛。

第二，科研評價制度?？蒲性u價應重視質(zhì)量和貢獻，摒棄單純以論文、課題數(shù)量為導向的評價方式；應給予科研人員充裕的時間全身心投入重大課題研究中，相應降低科研評估的頻率，同時應探索靈活多樣的考核方式，以收到連續(xù)創(chuàng)新、即時創(chuàng)新、即興創(chuàng)新相融合的全面創(chuàng)新管理效果；應實行相對的自主考核標準，采取定性和定量相結合的方式，中期考核應側重反饋建議和定性評價，聘期考核應側重定量評估。PI團隊的整體成果和主要負責人的工作應由同行第三方專家委員會進行公開評審評價。

第三，激勵制度。激勵制度包括薪酬、獎勵、職業(yè)晉升發(fā)展等，用以激發(fā)研究人員創(chuàng)新熱情的人事管理制度。在薪酬制度設計方面，應制定多元化的薪資標準，適時采用全額年薪制、崗位津貼制、績效津貼制等薪資形式。在獎勵制度制定過程中，應實行能進能退的人員聘任機制，設立協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員突出貢獻獎勵基金，對有突出貢獻的研究人員進行表彰頒獎，為領軍專家、首席科學家等骨干人才提供引領協(xié)同創(chuàng)新中心和所在團隊開展科技創(chuàng)新的優(yōu)越條件。一方面，保證骨干人才擁有充足的經(jīng)費，給他們配備齊全的實驗設備、科研助手和相關輔助人員；另一方面，優(yōu)先支持骨干人才公派出國研修和學習，在評選“長江學者”“千人計劃”“教育部新世紀優(yōu)秀人才”等優(yōu)秀人才計劃時給予政策傾斜和重點扶持。在職業(yè)晉升發(fā)展層面，應注重為青年人才創(chuàng)造提升自我和挖掘潛能的職業(yè)發(fā)展平臺。一是為每個PI團隊安排相當數(shù)量的青年人才，發(fā)揚“傳幫帶”的優(yōu)良作風，在前輩的帶領下，讓青年人才適應、喜歡所在的團隊并得到迅速成長。二是要以項目研發(fā)為契機，選拔青年人才到企業(yè)掛職鍛煉，在實踐中分析問題、解決問題，突破技術創(chuàng)新的瓶頸。三是晉升職稱時應選賢任能，對于符合條件、表現(xiàn)優(yōu)秀的青年教師可破格晉升副教授或教授，從而激發(fā)青年人才的科研積極性。

（二）人才培養(yǎng)協(xié)同機制

為把人才培養(yǎng)與科學研究有機結合起來，激發(fā)學生的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)全要素創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新中心應從招生制度、培養(yǎng)方式、學分認定、獎學金設置等方面探索寓教于研、教研相長的人才培養(yǎng)協(xié)同新模式。筆者認為，應從以下幾方面進行創(chuàng)新：

第一，招生制度。協(xié)同創(chuàng)新中心可根據(jù)建設需要申請研究生招生計劃指標單列，招生要求側重科研創(chuàng)新。從本科三年級學生中選拔一批優(yōu)秀學生進入?yún)f(xié)同創(chuàng)新中心開展實踐和科研等活動并為其配備導師。對于表現(xiàn)突出者，可按照單列指標提前招收為研究生進行培養(yǎng)，也可適度從國外招收研究生。

第二，聯(lián)合培養(yǎng)制度。聯(lián)合培養(yǎng)制度應通過三種途徑進行人才培養(yǎng)：一是注重學生培養(yǎng)過程的國際化，形成多層次、多樣性、柔性化的國際聯(lián)合培養(yǎng)模式。深化合作機制，建立研究生選拔推薦合作模式，推薦優(yōu)秀學生到世界著名大學攻讀碩士或博士學位。通過公派留學、短期赴境外學習項目、聯(lián)合授予學位等方式在 “推薦出去”和“引進來”兩方面都要有所作為，以實現(xiàn)合作式創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新。二是“雙導師”制度。即加大本科生和研究生的培養(yǎng)力度，注重學生實踐環(huán)節(jié)，除了在校導師外，還需聘請企業(yè)高級工程師或高層管理者擔任其導師，指導其實踐訓練及畢業(yè)論文的撰寫等。三是預就業(yè)模式。即協(xié)同創(chuàng)新中心的高等學校和企業(yè)與學生之間簽訂“三方協(xié)議”，初步確定學生就業(yè)意向，但可根據(jù)企業(yè)的需求對培養(yǎng)方案進行相應的調(diào)整。通過產(chǎn)學合作，使專業(yè)教學、實踐訓練同職業(yè)訓練和就業(yè)緊密結合形成“鏈環(huán)”。

第三，學分互認制度。協(xié)同創(chuàng)新中心的各高等學校應發(fā)揮各自的優(yōu)勢，制定跨學校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖人才計劃，形成課程互選、學分互認、教師互聘的資源共享機制。如學生在企業(yè)或實踐中心學習所獲得的學分，學生所在高等學校應承認并計入培養(yǎng)計劃總學分內(nèi)；參與協(xié)同創(chuàng)新中心相關競賽獲得的獎項可以依據(jù)規(guī)定申請獎勵學分；參與其他競賽獲得的獎項也可以根據(jù)規(guī)定申請獎勵學分，等等。各高等學校可在合作辦學的基礎上為相關學生頒發(fā)商議認定的畢業(yè)證書或學位證書。

第四，獎學金制度。協(xié)同創(chuàng)新中心應設置專項獎學金，以獎勵表現(xiàn)突出的本科生，還可以為提前進入?yún)f(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)助開展科研的“推薦免試生”提供定期生活補助。對于拔尖的研究生，不僅在申請各項獎學金時可以享有優(yōu)先權，同時還可申請協(xié)同創(chuàng)新中心設立的研究生協(xié)同創(chuàng)新獎學金。另外，各協(xié)同單位的碩士和博士在協(xié)同創(chuàng)新中心從事研究應當享受相應的津貼待遇。

（三）科研管理協(xié)同機制

科研任務如何管理、科技資源如何配置、研究經(jīng)費如何使用等科研管理制度既是完成重大課題項目、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，也是協(xié)同創(chuàng)新中心永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，應從以下幾方面進行制度完善：

第一，科研任務管理制度。一方面，協(xié)同創(chuàng)新中心應以市場需求為導向，依托課題和項目，采用矩陣式的科研組織模式，建立多主體參與的PI研究團隊；另一方面，協(xié)同創(chuàng)新中心應在領軍人才的帶領下，圍繞目標和任務，組織各協(xié)同單位開展聯(lián)合攻關，吸引各方人才，利用各種先進技術、設備和實驗室資源，爭取獲得突破性進展。組建不同的課題組，強化務實創(chuàng)新精神，凝聚組內(nèi)力量，齊心協(xié)力完成項目，并盡可能地爭取獲得國家級和省部級的科技成果獎勵。

第二，科技資源配置制度。一是建立和完善科研平臺開放共享機制。應制定科技資源建設與開放共享規(guī)章制度，將高等學校的重點實驗室、工程技術研究中心、大型儀器設備、科學數(shù)據(jù)和文獻資料等面向企業(yè)和科研院所開放，并將其作為企業(yè)技術研發(fā)的公共平臺，為企業(yè)技術創(chuàng)新和提高市場競爭力提供支撐，把開放共享納入高等學?？萍紕?chuàng)新考核和績效評估范圍，采取穩(wěn)定支持或根據(jù)高等學?？蒲衅脚_的服務水平給予事后補助等有效措施，促進其提升服務水平。二是建立行業(yè)技術聯(lián)盟，推進科技資源信息化。應充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術手段，利用已有的科研基礎條件平臺，統(tǒng)籌大型科學儀器設備資源，建立相關數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建大型科學儀器協(xié)作共享等服務系統(tǒng)。

第三，研究經(jīng)費使用制度。協(xié)同創(chuàng)新中心應嚴格按照支出審批程序尤其是大額支出的審批程序進行管理。為預防財務風險，強化資金管理，必須嚴格實行協(xié)同創(chuàng)新中心預算和決算制度，實事求是地編制預算表和決算表，并由高等學校審計部門和“2011計劃”管理辦公室進行審查和監(jiān)督。國家科研組織部門基于“委托代理理論”將科研任務及其經(jīng)費資源委托于課題承擔單位之后，協(xié)同創(chuàng)新中心實際肩負著代理國家科研管理機構執(zhí)行組織管理的責任和義務。［8］因此，在科研項目啟動、中期檢查、結題等環(huán)節(jié)都應注重研究經(jīng)費的撥用和到位，做到?？顚Ｓ茫慌灿?、不擠占和不截留研究經(jīng)費，逐步建立并落實內(nèi)部控制制度。

（四）科研成果協(xié)同機制

協(xié)同創(chuàng)新中心的科研成果及其轉化收益的合理分配影響著協(xié)同創(chuàng)新中心的穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展，因此，利益分配制度就成為TIM理論制度建設的重要組成部分，對協(xié)同創(chuàng)新利益相關者的主動性和積極性有很大影響。因此，筆者建議應從以下幾方面完善科研成果協(xié)同機制：

第一，基礎研究共同署名。由于協(xié)同創(chuàng)新中心人員的人事關系依然保留在原單位，各協(xié)同單位合作取得的基礎研究成果由協(xié)同創(chuàng)新中心擁有，因此，參與人員所在的原單位名稱可同時標注在相關的論文、專著、專利、數(shù)據(jù)庫、軟件上。此外，將這些基礎研究成果在科技共享平臺上實現(xiàn)成果共享，有利于研究人員調(diào)用已有研究成果進行更加深入的科技創(chuàng)新。共同署名和共同擁有知識產(chǎn)權，有利于調(diào)動科研人才創(chuàng)新的積極性，保障彼此間的利益。

第二，聯(lián)合出資并做好股份分配。雖然協(xié)同創(chuàng)新中心擁有一定的政府投入經(jīng)費，但大多數(shù)項目的實施和研發(fā)仍需要各協(xié)同單位尤其是資金相對充裕的企業(yè)提供多方面的支持。因此，高等學校、科研院所、企業(yè)應以投入的人力資源、資金、儀器設備、技術等要素入股并簽訂協(xié)議，按照股份多少進行分配，以避免各協(xié)同單位之間產(chǎn)生利益糾紛。股份分配方式操作較為復雜，但應用性較強，風險共擔、利益共享，有利于各方聚力共同攻克難關。

第三，成果產(chǎn)業(yè)化上市分配。“蛋糕”要做大做強，必須將原始創(chuàng)新和基礎研究成果推向市場，使其產(chǎn)業(yè)化并利用資本市場進行融資。在激勵措施方面，應利用稅收、股權、知識產(chǎn)權、酬勞獎金等方式，對科技轉移和成果轉化所得收益的分配制度進行改革，以促進科研人員積極進行科技成果轉移和產(chǎn)業(yè)化應用。對此，應合理分配各協(xié)同單位和有重要貢獻人員的發(fā)明成果產(chǎn)業(yè)化收益，提高各PI團隊和首席專家、獨立負責人等重要貢獻人員的獎勵比例。在實踐中，應安排專人負責技術轉移和成果轉化手續(xù)的辦理，方便科研人員開展成果產(chǎn)業(yè)化上市，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定適合各協(xié)同創(chuàng)新中心的《科技成果轉化和科技轉移實施管理辦法》并加強管理，嚴格執(zhí)行。

總之，從TIM理論視角出發(fā)，通過協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制的構建，能夠釋放其潛在的創(chuàng)新活力，有利于打造 “人才特區(qū)”“學術特區(qū)”“學科特區(qū)”，推動各協(xié)同單位達到“你中有我，我中有你”的合作狀態(tài)。高等學校、科研院所及企業(yè)間的“互嵌”協(xié)同方式能夠有效地實現(xiàn)人才、資金、技術、設備等資源上的整合與學科的融合，改變傳統(tǒng)的“重理論輕實踐、重知識輕創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)方式，有助于培養(yǎng)一批高水平的研究人才，大幅提升研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，從而在不久的將來實現(xiàn)科學技術領域的新突破，并讓原始創(chuàng)新成果走向市場、走進百姓，滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

［1］中國社會科學院語言研究所詞典編輯室．現(xiàn)代漢語詞典［M］．商務印書館，1988．523．

［2］肖昊，周丹．高等學校運行機制［M］．武漢大學出版社，2010．5．

［3］孫清忠，黃方方．高校協(xié)同創(chuàng)新中心資源優(yōu)化配置機制構建探析———基于管理協(xié)同理論視角［J］．高教探索，2014，（05）：26－29．

［4］王文華，李冬梅，葉宏帥，樊桂清，牟占軍．構建高校協(xié)同創(chuàng)新的體制機制研究［J］．內(nèi)蒙古工業(yè)大學學報（社會科學版），2013，（01）：79－81．

［5］許慶瑞，鄭剛，喻子達等．TIM：21世紀創(chuàng)新管理的新趨勢［J］．科研管理，2003，（05）：1－5．

［6］許慶瑞，謝章澍，鄭剛．全面創(chuàng)新管理的制度分析［J］．科研管理，2004，（03）：6－12．

［7］戴月波．協(xié)同創(chuàng)新模式下人才管理機制改革探索：以江南大學構建食品科學與安全協(xié)同創(chuàng)新中心為例［J］．中國高校師資研究，2013，（04）：5－10．

［8］周勇．立足協(xié)同創(chuàng)新 改革科研組織與管理運行機制［J］．中國高等教育，2013，（09）：55－57．

Construction of Cooperative Innovation Center Operating Mechanism from the Perspective of TIM Theory

Hu Changting，Li Ling

In recent years，corruption cases in colleges and universities emerged in endlessly，making people jaw－dropping．Colleges and universities are highland of education，academic of net and treasure of talent，and then why corruption cases occurred frequently．The study found that the fundamental reason is that internal control is not perfect．Establishing and perfecting the internal control in colleges and universities，is of great significance for promoting prevention of integrity risk．On the basis of discussing the development and connotation of internal control，it dissects the relationship between internal control and prevention of integrity risk in colleges and universities，and then exploring and analyzing prevention of integrity risk in the view of the internal control．

“2011” plan；Collaborative Innovation Center；The theory of comprehensive innovation management（TIM）

F273．1

A

1007－8207（2017）12－0085－07

2016－06－03

胡昌婷 （1990—），女，江西贛州人，福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院研究實習員，碩士，研究方向為人力資源開發(fā)與管理；李玲 （1964—），女，福建泉州人，福州大學機械工程與自動化學院黨委書記，研究員，碩士研究生導師，研究方向為人力資源開發(fā)與管理。

本文系福建省財政廳課題 “創(chuàng)新型海洋工程裝備人才隊伍與保障體系建設研究”的階段性成果，項目編號：閩財指 （2013）564號。

馬海龍）